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對於王黼創建經撫房後又獨專經撫房，兵部員外郎李熙靖提出疑問，他對王黼說：“應奉之職，非宰相所當預。尚書、樞密皆有兵房，足以治疆事，經撫何爲者哉？”
王黼聽後很不高興，將李熙靖記恨在心中，李熙靖因爲這番話開始了其冷板凳生涯。
蔡京對王黼成立經撫房也很不滿，他雖然已經致仕，但他對朝廷大事還密切關注着——當蔡京聽說，爲收復燕京，朝廷要面向全國按人頭徵收免夫錢，他不禁爲之垂淚。
王黼與蔡京都是以善於理財而被趙佶選中擔任宰相的，但二人的理財理念和路數大相徑庭——蔡京主要是通過各種各樣的手段向富人和商人弄錢，花樣衆多而且手法巧妙。王黼則不分類別，面向社會全體成員收錢，手段簡單而粗暴。
一天，蔡京入宮對趙佶說：“老臣聽說，現在三省設置了一個經撫房，人人都要向它繳納免夫錢，這是真的嗎？”
趙佶問：“這有什麼問題嗎？”
蔡京滿含熱淚道：“這不是從老百姓飯碗中撈取錢財嗎？此非正道，也有損於陛下形象。陛下聖仁，澤及四海，可當朝大臣此舉，並非爲陛下着想，也不是爲大宋社稷着想啊！”
趙佶聽後默然不語。
其實，趙佶也隱隱聽說了，有些地方官員爲完成經撫房下達的任務指標，爲獲取政績，強迫百姓出錢，弄得民怨沸騰。
這使得趙佶明白了，徵收免夫錢的確是一項害民之策。
可是，木已成舟，生米已煮成熟飯，想改正也已經來不及了。
趙佶只能將朝廷的難處跟蔡京說了，又勉勵了蔡京一番。
事已至此，蔡京再說什麼，都已經沒用了，他只能靜觀事態的發展。
至於蔡仍要兵，那是指定沒有，有兵也不能給蔡仍。
最後，儘管童貫強烈反對，可在王黼、蔡攸、樑師成等人一邊倒的支持下，趙佶還是允許了蔡仍根據實際情況自行擴軍。
如此一來，就只剩下金吾軍下一步的戰略目標一事了。
對此，北宋朝廷分爲兩派。
一派是以童貫爲首，他們主張履行跟金國的盟約，暫時停止攻擊，等待跟金國進一步溝通，等待北伐軍北上，燕雲一塊收復。
另一派則是以高俅、蔡攸等人爲首，他們主張，戰機稍縱即逝，不立即抓住，則悔之晚矣，應立即去取雲州，然後取了雲地全境，之後與童貫所率領的北伐軍夾擊燕京。
兩派爭執不休。
趙佶一時之間也有些拿不定主意。
後來，王黼單獨去找趙佶說：“官家，如果冠軍侯能得雲地全境，只要給他一些時間，他就能自給自足，不必朝廷再大費周章的從蜀地或東南給他運糧、運物資了，不僅這樣，興許將來他還能供養燕地，更關鍵的是，如果冠軍侯和童太師夾擊燕京，燕地必能輕易收復。而如果不讓冠軍侯繼續進攻，在無遮無擋的雁北平原上，冠軍侯他們難以防禦不說，還時時都需要朝廷供養，太勞民傷財了，長此以往下去，臣怕後患無窮啊。”
王黼這麼一說，已經被方臘折騰怕了的趙佶，心中立即一凜！
趙佶雖然有這樣那樣的毛病，但他不是一個蠢人，因此，他明白，王黼的話，並不是危言聳聽。
趙佶有些遲疑道：“可如果讓冠軍侯繼續攻擊，咱們去哪給他弄兵去？靠他在燕雲招募的那點義勇，能成事嗎？”
童貫當然不能說，他不讓蔡仍繼續攻擊，是因爲擔心蔡仍做強做大，他只能以蔡仍兵力不夠收復雲地勉強出擊反而會適得其反爲由，而堅決反對蔡仍繼續打下去。
事實上，童貫根本就沒想到，蔡仍真的膽敢以鏘鏘五六萬人馬就向遼國開戰。
在童貫想來，遼國就是再沒落，也不可能如此不堪一擊，也不可能有人敢以這點人馬挑釁堂堂的大遼。
在童貫原來的規劃當中是，蔡仍到了河東之後，只能在那裡慢慢等待着機會，等他將遼國的主力吸引到燕地，再向雲地發起進攻。
要知道，蔡仍離京的時候，趙佶和童貫都是這麼跟蔡仍說的，讓蔡仍伺機而動。
哪成想，蔡仍這個愣頭青，一到雲地，還沒等糧草物資運到前線，就果斷向遼國發起了進攻。
關鍵是，還真讓蔡仍一舉就攻佔了應、朔、蔚三州，完成了第一階段的戰略目標。
如此一來，就將童貫和大宋架在火上烤了！
王黼也知道，蔡仍的確兵力不足。
猶豫了一下，王黼試探道：“要不然，咱們改變原來的作戰計劃先收復雲地？”
不想，趙佶果斷搖頭道：“不可。”
還是那話，在趙佶心中，雲地只是錦上添花，並不是必需要得到的，趙佶勢在必得的只有燕地那個華北平原的咽喉，那個最適合大宋的邊疆。
因此，趙佶是絕不會因爲形勢變了而動搖的。
王黼想了想，道：“那就只能將選擇權交給冠軍侯了，讓他視形勢而定。”
趙佶的眼睛頓時就是一亮，他心道：“這個好！如果蔡仍能以五六萬人馬就爲朕收復雲地，那固然好。如果蔡仍因爲人馬數量不夠，而無法收復雲地，保持住現狀，等待進一步的機會，也不錯。如果蔡仍守不住雲南退回到河東，雖然可惜，但也不是不能接受的。如果女真人問責……朕還可以將責任全都推到蔡仍身上……”
越想，趙佶越覺得這是一個好主意，於是乎，趙佶也不跟別人商量，就御筆親書了四個字“便宜行事”，然後派人給蔡仍送去了。
……
一直到二月底，蔡仍才終於將自己想要運去雲地的東西全都送到了應州。
至於趙宋朝廷後續運的糧草和物資，蔡仍實在是等不了了，只能留下陳遘和胡世將繼續往雲地運送糧食和物資。
不久，蔡仍便率領金吾中軍和金吾右軍、金吾後軍來到了蔚州。
蔡仍沒有先去雲南的核心應州，而是先來蔚州，那是因爲蔡仍是打心底裡對蔚州最不放心。
應州和朔州都是經歷過公審、分田分糧、訴苦教育的地方，在應州和朔州有很良好的民衆基礎。
這從應州和朔州的民衆很積極響應號召積極的跟從仇悆、郭永等人種地和恢復生產就不難看出。
如果說，這還不夠明顯的話，兩地各有一萬多人踊躍加入金吾軍成爲金吾軍的新兵，也足以說明蔡仍一夥在應州和朔州取得的成功。
只有主動投降蔚州，準確的說是蔚州城裡的人，表面上跟蔡仍派去的人客客氣氣的，背地裡卻是串聯不斷，很不讓蔡仍放心。
不只蔡仍不放心，蔡仍手下的文官們也無不擔心，甚至，殺性較重的包康等人，見蔚州城中的人如此不識擡舉，都勸蔡仍在蔚州城中也搞公審，殺掉那些“罪大惡極”的人。
用刀劍或者用弓矢或許可以打敗一個民族，但是要想征服一個民族的靈魂，卻絕非刀槍劍矢能做到的，尤其對方還是一個有過輝煌歷史的強大民族。
所以，不能靠殺戮征服這個世界，除非你能將所有人都殺光。
有人可能會說，那就將他們殺得一乾二淨好了。
說這話的人可能不懂，屠戮能威懾一時，卻不能威懾一世，更不能震懾永遠。
就像大蒙古國，它屠戮了四分之一個世界，可它卻連一個民族都沒有徹底征服，僅僅五十三年就解體了，只經歷了兩代帝王。
（大蒙古國和蒙古帝國不同，鐵木真被推舉爲大可汗標誌着大蒙古國的誕生，鐵木真及其子孫在對外征戰的過程中，在被征服地區建立了欽察汗國、察合臺汗國、窩闊臺汗國和伊兒汗國，四大汗國的統治者在血統上均出自“黃金家族”，又同奉大蒙古國爲宗主，這個時期是大蒙古國時期，等到蒙哥死了以後，四大汗國都獲得了實質上的獨立，與元朝之間互不統屬，並且戰爭不斷，那時候大蒙古國就已經解體不存在了，所以，大蒙古國只存在了五十三年，經歷了鐵木真和蒙哥兩代帝王。）
而且，大蒙古國存在的時候，內部戰亂不斷，叛亂幾乎就沒有停止過，鐵木真和蒙哥一直到死都在征戰和平亂，幾乎沒怎麼休息過。
相比較而言，大英帝國打撫相結合的做法就要好得多，存在的時間長得多，內部穩定得多，地盤也大得多，並且很多它所征服的國家和民族一直記得它的“紳士”，比如印度。
當然，大蒙古國有諸多不如大英帝國的地方，也不光是因爲大蒙古國是靠殺戮威懾其他民族，還有很多客觀因素存在，比如，它境內地形複雜，交通落後，民族衆多，社會發展水平不一，語言、文化傳統各異，因此它根本不可能實現完全統一，從它誕生的時候，就無法避免瓦解崩潰的命運。
總而言之吧，蔡仍不覺得只憑殺戮，就能征服世界。
因此，殺戮從來就不是蔡仍唯一的選擇。
所以，一離開太原，蔡仍就來到了蔚州……
……