要求各個城寨在限定的7天4天時間之內，必須修完一條從XX到XX處的高標準主幹道路，並且把這個任務列入對各個城寨酋長的政績之中----當然了，政績對各地NPC酋長的作用其實不大。因爲燕國的NPC酋長是宗族世襲制，而不是郡縣官員任命制度。從血統上講，他們也是現任NPC國王姬職的叔叔舅舅伯伯堂兄堂弟等。就算政績一塌糊塗，他們也依舊還是各個城寨的酋長，管理着他們自己的領地。
爲了讓各個城寨有足夠的積極性去修築馬路，國王特別作出規定：凡是按期內完成修路任務的城寨，可以免除一部分地方上繳國庫的稅賦。凡是未能按期完成修路任務的城寨，則加追加徵收一部分懲罰性稅賦。
這個規定大大激勵了各地大酋長修築馬路的積極性。雖然有一些酋長對這個規定有所不滿，但是國王的命令不能不聽。
燕國的經濟改革的序幕，第一次開始在燕國境內鋪展開來。交通運輸業只是燕國經濟改革中的第一個骨頭，而且是最容易啃的那塊骨頭。不論是國王、新大臣、老大臣，還是玩家，對改善燕國交通道路的呼聲非常高，幾乎沒有遇到多少阻力。稍微有些麻煩的是修築馬路的經費、人力等問題，這個要靠各地的酋長和玩家們自己去湊集，並不是太難。
燕國最近一段時間較爲平靜，既沒有天災也沒有爆發大型戰爭。並沒有多少消耗，各地城寨多少還是有一些錢糧來辦大事。
燕國經濟改革經過第一步試探之後，各方面的反應較爲良好，贊成者遠遠多過反對者。
國王地聲譽因爲修路任務，而穩步提升。
這令國王姬職充滿了信心，開始推行由周水聯盟策劃的第二步經濟改革----刺激農牧業的發展。
燕國的地理位置處於北方，以平原、山地、草原爲主。同時適合發展農業和畜牧業。但是因爲缺乏有效的政策。燕國的農牧業水平不高，比起其它八個諸侯國來，農業水平一般，畜牧業也水平也一般。
所以需要在燕國各個河道興修一批水利工程。改善農田灌溉，可以避免因爲旱澇而出現糧食大幅度的減產。過去地幾個月中並沒有出現大規模地天災。但是並不代表以後不會。一旦出現持續性乾旱、洪澇。那麼對農田對糧食產量的影響將會非常巨大，進而影響到整個燕國的安全。
而且興修水利在平時也有好處，可以大幅度增加糧食畝產，只要提高燕國5%0%左右的糧食產量，便是一個巨大地糧食數字，數億斤單位。
不過這樣的水利工程很耗錢、耗人力，而且還是公益性。光是靠國庫或者是地庫，要修這樣大地水利工程。都很吃力。必須動員各地地玩家參與進來才行。
秦小白的策劃。是在燕國國家級、地方級任務體系，增加一批水利工程任務。給與玩家各種好處，吸引玩家組織參與水利工程的建設。有的玩家組織甚至比各地城寨還厲害，完全有實力承擔這樣大型的任務。
除了水利之外，還有畜牧業，重點是牛和馬。用青銅或者鋼鐵製造犁具，再用牛來耕地的效率，比人耕要高出50%以上，而且因爲犁的深，畝產量要比人耕高10%以上，產量非常可觀。而馬匹，是冷兵器時代長途運輸和遠征戰爭的重要工具。至少在鐵器時代，它們是至關重要地戰略物資。直到進入蒸汽時代，它們地纔會被逐漸淘汰。
燕王在全燕國強制頒佈推行一系列關於保護農牧業的法案牧場主，免除一切稅賦，國家和地方不得徵收任何稅賦。鼓勵從外地進口耕牛和戰馬，免除一切進口稅賦。禁止殺耕牛、戰馬，違者重罰金，坐牢。禁止耕牛、戰馬出境，違者重罰金，坐牢。
這條法令對NPC和玩家有同等效力。如果是玩家犯了以上罪行，也同樣要在坐牢以示懲罰，視情節嚴重，關上1天0天。以免有一些利益薰心的商人玩家把燕國的耕牛、戰馬賣到其它地方去。
第二步的經濟改革，涉及到的範圍非常大，也複雜了許多。
但是這第二步的改革，依舊是對燕國的NPC和玩家都有極大的好處，並沒有多少人在這一步的改革中受到損失，反而絕大部分人都能夠得到好處，所以贊同者遠遠多過反對者。
可以說周水聯盟在策劃經濟改革步驟的時候，非常小心謹慎，逐步深入，儘量獲得多數人的認同，避免引起NPC和玩家的激勵反對。
上面兩步改革，最大的獲利者是絕大部分玩家、農田主、國王和整個燕國。周水聯盟本身，並沒有在上面兩步改革中，得到什麼好處。因爲周水聯盟的主業，並不是在這兩個方面。
本來周水聯盟還打算推行全燕國統一徵收10%糧食稅賦，國庫拿其中的5%，地庫拿其中的5%。但是考慮到阻力很可能非常大，暫時沒有推行。
因爲目前燕國各個城寨的糧食稅賦不一樣，最低的5%，最高的甚至高達15%。而且這些糧食全部都進入地庫，歸各個城寨的酋長掌管和使用，並不上繳國庫。只是每年需要向國王進貢一次。而燕國國庫的糧食，全部來自薊城周邊農田生產的糧食。薊城的人口比普通城寨高了10倍，國庫糧食也就是比普通城寨多10倍左右，數量並不多。----雖然燕國的這種進貢制度十分落後，但是事情就是這樣。地方酋長每年向諸侯王進貢一次，而諸侯王也是每年向周天子進貢一次。 Www⊕ TтkΛ n⊕ ℃o
如果強行把地庫的糧食拿到國庫中，有一定的機率引發地方城寨酋長的叛亂，NPC酋長將拒絕服從國王的管轄，從而引發地方動亂。
地方叛亂並不可怕，問題是老國王遠征令支國、孤竹國的時候，耗了一大半的國庫糧食和錢財。現在的燕國國庫十分“貧瘠”，沒有多少糧食和錢財用來平息地方叛亂。時機還不成熟，燕國政府軍隊也不夠強大，需要儘量避免地方出現叛亂。
考慮到這些因素，秦小白和大司徒郭隗、大司馬樂毅、國王姬職討論了之後，決定暫緩制定全國統一稅賦，也暫時不需要讓地方上繳地庫的糧食和錢財。
等到燕國政府軍實施軍事改革，足夠強大的時候，再推行全燕統一稅賦，地庫向國庫上繳一半收入也不遲。
在整個燕國推動農牧業的發展，大約進行了三天。這三天的時間裡，把涉及到農牧業各方面的政策都制訂了出來，在整個燕國的各個城寨進行推廣，要求各地嚴格執行國王的新政。第二步經濟改革，平穩過度。
此時通過各個城寨的調查可以發現，燕國各地的玩家們對燕昭王的滿意度和支持率，開始大幅度的上升。從燕昭王登基剛開始的不足10%，迅速上升到20左右，數天內翻了一倍。現任的NPC燕王明顯要比老燕王出色一大截，僅僅登基數天的時間，就做了大量對燕國玩家非常有利的事情，令燕國的經濟基礎---交通運輸和農牧業得到大力的發展。
在封建王朝時代，國家的實力強不強，就是看這些最基礎的數據。一個萬乘之諸侯國，不是一個千乘的諸侯國可以比得上。一個年產億噸糧食的大國，也不是年產百萬噸糧食的小國可以相比。（乘，指戰車。）
交通和農牧業，或許有許多人眼中看來微不足道，但是這些卻是帝國興起的基石。這兩方面不發達，一個國家的實力也強不到哪裡去，更不要說成爲強勢的封建帝國。
燕國的大革命，走向霸主之業，正是從這兩個最基礎的環節上起步。這兩個環節紮實了，不管後續的變革能否取得多大的效果，燕國依舊能夠成爲周朝實力強悍的九大諸侯國之一，實力大幅度躍升，甚至排到最前面也未必不肯能。----除非其它的諸侯國，周邊的俄羅斯、蒙古、朝鮮、韓國、日本等國家做的比燕國更出色。
但是現在燕國的經濟革命已經走到了其它諸侯，周邊其它國家的前面，即將全面進入鐵器時代，怎麼可能落後呢！