除去人口並不多的漢人之外，其他便是黎族、苗族等原住民，數量卻大概有三十多萬，數量要超過原本漢人的數量。這些原住民通常是以漁獵爲生，甚至有些人還生存在原始部落時代，這些族羣大多居住在瓊州島的南部和中央的丘陵山地之中。
雙方之間並不怎麼和睦，甚至還有些時候會爆發出流血衝突來，整個瓊州島也是生活在內憂外患之中。相對來說，漢人還處於劣勢之中，因此蘇望海對於宋軍的到來甚至多少還有點期待之心。
瓊州島上山地丘陵很多，但是適合耕種的平地卻相對來說較少，好在這裡氣候炎熱潮溼，稻穀可以一年兩到三種，蔬菜瓜果也十分豐盛，基本上生存是不用太過顧慮的。
不過也因爲這裡物產豐富，吃穿不愁，因此這裡的人民並不如同中原的百姓那樣勤勞肯幹，他們通常都更喜歡閒散生活，並沒有太高的追求。尤其是那些山野之中的黎族和苗族，更是能不勞而獲便不會自己親自動手，能夠搶就不會自己去勞動。因此雖然這裡物產豐富，但是漢民被侵擾掠奪的事情還是時常發生。
而且最爲重要的是，這些黎苗族裔對大宋的認同感並不強烈。甚至他們不一定會認爲自己是一個宋朝人，如果想要以瓊州爲立足基地的話，那至少要解決掉黎苗的問題。
當蘇望海詳細的講解完了瓊州的形勢之後，整個場面安靜了下來。
站在一旁的陸秀夫看了一眼蘇望海，又看了一眼陳香，說道：“現今正是用人之際，而我軍連番失利，已經摺損了太多的將士了。臣建議從本地招募勤王軍，收集糧草，補充我們的兵力！首先重組禁軍！”
陳香笑了一下，說道：“說的不錯。補充新血的確是我們最重要的工作之一。但是不能僅僅補充士兵，更要補充官員。陸丞相你和蘇知事二人一起負責。就在瓊州島上緊急開一次制科科考，這次科考要不限出身，不管是商人還是罪犯都能夠參加考試。不限年齡，只要有才能就可以給予功名。不限種族，不管是漢人還是黎苗都可以參加考試。
而且考試內容首重勸農，次重工匠和經商，三重軍事武藝。明白了麼？”陳香自然知道僅僅依靠文官和軍隊的話，是沒有辦法扭轉現在的劣勢的，而且他也深刻的明白生產力的重要性，必須要儘快恢復甚至刺激生產。才能迅速的恢復自己這隻可憐的逃跑軍隊的元氣，進一步恢復自己頭上的氣運，這樣一來纔有和蒙古人一戰的實力。
另外異族之間的問題，也不盡然全是少數民族一方面的問題。漢人對蠻夷的鄙視也是導致矛盾衝突的主要矛盾之一，想要迅速的解決問題，第一便是使用武力強行摧毀黎苗原有的社會結構和文化，將漢文化直接代替他們原有的文化。第二便是以懷柔手段，將他們納入到自己的體系之中，通過利益分享和不停的帶動，將他們同化爲自己的一份子。
陳香並不想要通過武力去破解這個問題，一來宋軍如此衰弱的情況下不一定成功，二來這樣也不符合他以制度和執行滿足大部分人慾望，建立起一個盛世的目標。
現在陳香通過控制張弘範的方式暫時給自己贏取了短暫的喘息時間，而且這個時間十分短，張弘範在被自己掌控之後，即使是一個一代名將，也不可能在這種情況下，引領着軍心動搖的軍隊，身邊有居心不良的友軍，一路北上，打破蒙古人的限制，恢復整個江山。更何況張弘範現在實際上只是一個死人，根本沒有能力發揮他名將的實力！
陳香只有在張弘範堅持的這段時間裡，盡力發展自己的力量，恢復力氣之後，圖謀再起。張弘範只能作爲他的緩兵之計，卻不能作爲他的依靠，陳香深刻的明白這一點！
再說這些北方兵從小受的教育也不同，腦子裡完全沒有忠誠於宋朝的想法，所以他們也是無法依靠的，索性就投入到和蒙古人的戰爭中，拿去消耗吧。
而在這種情況下，儘快掌控瓊州島的力量，並將每一分力量都調動起來，是陳香眼前最重要的任務。因此他會開這樣的科考，目的就是爲了提高農民和工人的政治地位來，刺激他們的生產慾望和能力。
陸秀夫眼神一動，似乎被說動了心事，小心翼翼的勸諫道：“可是陛下，這樣一來這朝廷便會魚龍混雜，良莠不齊，更會讓我們的朝廷更加虛弱啊！”
陳香想了想，靜靜說道：“飲鴆止渴之後尋求解藥來解決毒性，還是現在就渴死的好？現在的朝廷，就如同狂風之中的燭火一般，稍有不慎便會熄滅，只有先找到乾柴存續，纔有可能再奢談弊病的解決，如果再不補充我們自己的力量的話，很有可能便在這內憂外患之中直接滅亡的！”
聽到小皇帝的辯解，陸秀夫也明白這並不是小皇帝的一時心血來潮，而是經過深思熟慮之後的政策，因此也便不再頂撞，磕頭謝罪了。
陳香虛扶了一下道：“陸丞相無罪，無需謝罪。”又想了想，說道：“如果有地方豪強肯帶着自家部曲前來的，直接按照人數多少封爲禁軍軍官，但是要進行統一訓練。還有瓊州島上家產在五百畝以上的，皆可以送十六歲以上，四十歲以下子弟進入朝廷之中見習，如果有優秀弟子經過科考的，便可直接授予官職，以最大的限度籠絡瓊州島上各族人心，這一點大家沒有問題吧？
另外，之前我軍進入瓊州島時收集軍需動作着急了一些，可能會引起百姓們的不滿，二位卿家統計一下，願意作爲貢獻奉獻給朝廷的，便記錄在案，封給榮譽。不願意貢獻給朝廷的，則記錄爲稅收，算是他們提前納稅，未來幾年的稅收從中折扣，不可再收。”
陸秀夫和蘇望海兩人一聽陳香這話，只得聽令，但是兩人彼此對視一眼，知道皇上這是要首先收人心，穩固後方了，自然心中有數。
在這場科舉之中，最大的競爭對手可以清晰的預見到，便是隨着宋末帝南渡過來的漢人和瓊州島本地的漢人，至於那山野中的黎苗族裔，卻不一定能夠認可宋朝的封賞和體系，不會如同漢人一般順利的融入到朝廷體系中來的。
做出這個決定之後，陳香又轉頭望向蘇望海，說道：“蘇愛卿一定要配合好這陸丞相，瓊州島上那些書香世家需要照顧，那些青年才俊需要提拔，蘇愛卿最爲熟悉和了解，這都需要蘇愛卿的提點，務必要將整個瓊州島的能人強者都籠絡到朝廷中來。”蘇望海心中正在猶豫，突然充當朝廷議事的客廳後面突然響起一聲稚嫩的聲音來：“誰敢傷害我爹爹！我跟他拼了！”
蘇望海一聽這聲音，頓時臉都白了，怒喝道：“休要胡言亂語！快滾回去溫書！”
沒想到蘇望海不喊還好，他一喊，客廳後面便衝進來一個穿着湖綠色衣服的小男孩來，看起來也是七八歲的摸樣，他一進來便看到坐在椅子上穿着龍袍，腰懸黃金盒子的陳香來。
陳香看到這小孩，笑着說道：“這個孩子是？”
這個孩子不等蘇望海回答，自己大聲說道：“我乃是蘇府三公子蘇懷遠，你是誰？”
一個御前侍衛蹭的一下拔出自己的長劍來，大聲喝道：“放肆！皇上面前，豈容你撒野！”蘇望海急忙衝了上來，按住蘇懷遠，跪在陳香面前，驚慌道：“皇上息怒！這是臣的幼子，請皇上看在微臣忠心耿耿的份上，饒過犬子一命吧！”
看到蘇望海求饒，陳香喝道：“侍衛且慢！”
侍衛自然知道皇上這是要收服這蘇望海郡守了，自然只是做個樣子而已，陳香一喊，他便制住了自己的動作，只是怒目瞪着那小孩。那小孩雖然被嚇住了，但仍舊一副倔強的樣子，卻一點被嚇到的樣子都沒有。
陳香說道：“既然蘇愛卿有這麼一個好兒子，不如就來我的宮中，做一名舍人吧。”
舍人基本上就相當於是後世的秘書，但是一個八歲大的皇帝要一個同樣七八歲的小孩做秘書，怎麼看怎麼覺得荒謬，但是在此刻，蘇望海卻一點也沒有覺得荒謬，他只覺得自己的後背恐怕都已經溼透了。這顯然是要自己的兒子給皇帝做人質啊！
陳香的話音一落，蘇望海也明顯緊張了起來，整個場面都安靜下來，侍衛們更是將自己的手放在了劍柄上。過了片刻，蘇望海額頭上出了許多的汗水，最終似乎是想明白了，鬆了一口氣，跪在地上，向陳香三叩九拜，說道：“謝皇上！”
陳香看到蘇望海頭上的氣運已經徹底向自己這邊飄過來，開始向自己的氣運之中溶解進來，心中也輕鬆愉悅了很多，自己的這些政策如果沒有蘇望海的輔助的話，必然會使事情向不好的方向發展，只有他歸心了才能夠將事情辦好。
蘇望海急忙謝恩，陳香滿意的點了點頭。