第2898章 成績

“關於重安國有企業的改制,在這份調研報告中,很不謙虛地說取得了一些成績,這裡的成績我就不多說了。”陸漸紅把“成績”這兩個字咬得很重,不無譏諷之意,聽得一干人等心頭大寒,“雖然取得了一些成果和經驗,但不能估計過高。從全市來看,國有企業的公司制改造相對較好,但是產權制度方面的改革還有大量要作要做,改制工作推進快的主要還是中小企業,大型國有企業動作相對遲緩,區縣國企業改革進展較快,而市屬國有企業改革明顯滯後,國有資本的退出主要還是劣勢企業,國有經濟而已和結構仍不夠合理。從已經改制的企業情況來看,也出現了不少新情況新問題,存在不少亟待解決的歷史遺留問題。國有經濟雖然保持了發展的勢頭,但與‘三資’經濟和民營經濟的發展相比,日顯緩慢。國有企業改革需要攻克一系列堡壘,目前我市攻克的主要是外圍的堡壘和中小堡壘,大堡壘的攻堅戰纔剛剛開始打響,這種狀況與我市經濟發展的要求很不適應,與中央的要求還有很大距離。下面我就我市國有企業改制中出現的問題談一談。”

陸漸紅隨後點出,重安國有企業改革有五大問題,即對國有企業深化改革的總體要求認識不足,缺乏改革的總體規劃和具體指導;產權制度改革阻力較大,國有企業改制和實行產權多元化的進程較緩慢;有關配套改革政策措施不夠完善、缺乏執行力度,改革動力不足;政府改革滯後,政企、政資關係仍未理順,影響現代企業制度的建設與完善;國有資產監督管理機構有待準確定位,監管機制尚未成型,體制尚不健全。

針對這五個方面,陸漸紅進行了闡述和分析,隨後發問:“面對這樣的局面,我們該怎麼辦?這裡的我們,不是指我和耀庭市長,也不是指我們這裡的十三位市位常委,而是在座的所有人,這不是哪一個人的責任,而是市委市政府所有人的責任。”

“今年是改革攻堅年。國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節。我市要知恥而後勇,下大決心,加快國有企業改革步伐,打好攻堅戰,爲落實科學發展觀塑造經濟運行的微觀基礎。要打好攻堅戰,必須解決四個問題:一是創新理論,提高認識;二是明確目標,做好規劃;三是落實政策,組織好攻堅隊伍;四是加強領導,精心策劃。我市國企改革的總體目標是:繼續實施國有經濟佈局和結構的戰略性調整,完善國有資本有進有退、合理流動的機制;以產權制度改革爲核心,通過多種有效形式,在兩年內全面完成國有中小企業改制,進一步放開搞活國有中小企業;用三年時間基本完成國有大型企業規範化公司制改革,實現企業產權多元化,發展混合所有制經濟,建立比較完善的現代企業制度;落實政策措施,妥善處理改制企業中的遺留問題,理順勞動關係,完善社會保障體系;改革行政管理體制,轉變政府職能,完善國有資產監督管理體制,從根本上解決制約國有企業改革與發展的體制性障礙。五年的時間可以說很長,但在歷史的長河中,五年只不過是彈指一揮間,所以我們的使命是艱鉅的,要想紮實做好企業改制工作,就需要我們沉心靜氣,大膽開拓,而不是紙上談兵,我認爲,必須從七個方面着手。”

“一是認真解決認識問題,統一思想,正確處理幾個重要關係,爲深化改革掃除思想障礙……二是研究制訂廣東國有經濟佈局和結構戰略性調整的總體規劃,完善國有資本有進有退、合理流動的機制……三是堅持以產權制度改革爲核心,大力推進企業產權主體多元化,發展混合所有制經濟,通過多種有效形式繼續搞活國有企業……四是堅持以人爲本,落實政策措施,妥善處理改制企業中的勞動關係,充分調動廣大員工積極性……五是深化企業內部改革,完善公司法人治理結構,加快建立健全現代企業制度……六是深化行政管理體制改革,完善國有資產監督管理體制,從根本上突破制約國有企業改革與發展的體制性障礙……七是加強組織領導,統一部署,綜合協調,全面推進國有企業改革的深化……”

整個會議一直開了中午一點,但是陸漸紅卻根本沒有結束會議的架勢,接着道:“國企國資改革是一項開創性的社會系統工程,既涉及經濟體制改革,又涉及政治體制改革。改革實踐證明,國企改革孤軍作戰是不行的,必須是經濟體制與政治體制改革相配套,政府行政體制、投資體制、金融財稅體制、勞動就業體制、收入分配製度,社會保障制度等,綜合配套,整體推進。而且當前改革已進入攻堅階段,牽涉面廣,政策性強,難度極大,必須加強組織領導,充分發揮黨委和政府的主導作用。因此,成立由我和耀庭同志的重安市國有企業改革領導小組。改革領導小組作爲權威的綜合領導機構,對我市國企改革和國資改革,經濟體制和政治體制改革,企業改革與各項配套改革,通盤考慮,科學設計,統一部署,統一政策,綜合協調。要進一步明確市發改委抓改革的職責,並加強力量配備,全面負責經濟體制、政治體制改革的綜合協調工作。因此,發改委要充實隊伍,加強抓改革工作的力量。另外,市紀委也要組織相關監督執法部門,對這項工作進行嚴厲的監督,對於改制過程中出現的腐敗問題一定要實施最嚴厲的打擊!”

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