川蜀的一幫子人正琢磨着他們的一畝三分地的時候，在長安的斐潛卻準備展開第二波的宣傳攻勢了。
藉着青龍寺大論的機會，斐潛除了確立了一些經學上面的研究和發揚之外，還特意安排了一些人員進行清談博論，同時拋出了一個政治上極端正確，但是又明顯和士族豪強有些膈應的政策，就是二次丈量土地。
說不得再往後，還有第三次，第四次……
就像是後世的人口普查，真的就是爲了寫個名字麼？
不少士族子弟表示完全沒有必要進行二次丈量，甚至表示說這樣就是不相信他們高尚的品德和真誠的品質，甚至是一種對於他們人格上面的侮辱，很是憤慨，甚至有些人當場就拂袖而去。
這個政策，確實是對國有利。國家沒了錢財，連戰都不敢打，甚至很多在中央當過一段時間的中樞大員來說，都是知道這一點的，也是明白田賦作爲一個朝廷的重要財政支柱，而在很多時候，朝堂上的田賦往往都是少得可憐，甚至還會越來越少。
問題是知道歸知道，做到歸做到。
漢代的賦稅制度，可以說是成爲了後世封建王朝的模本。
這種以人口和田地雙重收取賦稅的模式，後世的封建王朝就只是修修改改，並沒有什麼大變動，最基本的原因就是抓緊土地和人口這兩條，簡單直接又有效，方便統治者往死裡剝削和壓迫廣大的百姓。
但是如果僅僅是國家層面上收取賦稅，多少還能讓下層百姓存活，甚至還可能活得有些質量，但是如果再加上中下層也伸出了貪婪的小手，百姓就開始徹底完蛋了……
所以，這也是大多數封建王朝在建國初期，都能興盛一段時間，等到中下層的小黑手慢慢多了起來，整個王朝也就漸漸的失血，然後沒落。
這些小黑手當中，最常見的貪腐手段，就是隱瞞田畝數量，虛報賦稅。甚至我大清還有地方大員勾結鄉野，然後公然聯合着一同上報各種災害，以此來減免應繳納的賦稅，賺取中間差價。
而這些一切的根源，就在於朝堂之上，對於地方掌控力不足。作爲朝堂掌控力的核心問題，也是最爲根本的東西，就是兩個，土地和人口所以清查田畝丈量土地核對名冊齊民編戶，便是作爲統治者最重要的徹查控制地方的手段。
之前龐統和徐庶賈詡在三輔的時候，做過第一次的清查工作，但是那個時候大多數還是抽查和士族上報相結合，也弄倒了一兩個刺頭，不過因爲人手有限，很多具體的數目還是浮於表面，並沒有做得很詳細。
畢竟是第一次，誰都沒有什麼經驗。
有了前面這一次之後，現在斐潛重提，有些人明白，有些人是揣着明白裝糊塗，但是不管是哪一種，斐潛站在了朝堂公義之上，表示沒錢怎麼修路？怎麼給官吏發薪酬？怎麼給百姓分福利？怎麼精煉兵器甲冑？許多人縱然有些怨言，也說不太出來，畢竟怕給斐潛形成了一些此地無銀的印象，所以在議論了一陣之後，也就沉默了下來，抱着雙臂，擺出一種不反對但是也不配合的態度出來。
若是前些年，斐潛要做這樣的事情，說不得還是有些麻煩，但是這幾年下來，一個是農學士和工學士基本上各個大城鎮都有配備，另外一方面學宮也提供了大量的年輕基層公務猿，這些正希望着，憧憬着可以通過自己來改變世界的年輕人，充滿了活力和熱情，就是最好的上山下鄉，呃，清查人口土地的人選。
可是，如果只用這些沒有什麼經驗的年輕學子，難免會出現些這樣那樣的問題……
別以爲這樣的活動很簡單，其實屬於看起來簡單，實際上很複雜的東西，一般人真沒有辦法做到。比如說一塊田，若是四四方方還好算一些，若是三角形呢？多邊形呢？田中還有一塊大石頭無法耕種呢？什麼是上等田？貧瘠的標準又是什麼？遇到偷奸耍滑的地方小吏又該怎麼辦？有陽奉陰違的官員和地方豪強又該如何？
普通覈查人員未必懂得算數，而懂得算術的人又未必知道土壤如何劃分等級，懂得土壤問題的未必又能夠鬥得過當地官吏，所以在這樣的情況下，斐潛就必須綜合調度，全面考慮，也就意味着需要大量的人手，而這一單，在斐潛之前的政府架構之中，確實是有些問題，而現在麼……
這一批教化使，正好彌補上了最後一塊短板。
於是，以這些脫離了士族圈子一段時間，和大多數地方豪強都沒有什麼聯繫的，吃過苦，熬過痛，也鬥過恨的教化使，就成爲了這一次清查的主力，再加上配合其一同行動的學宮學子，和已經在各地的農學士工學士，就搭建起來了一個比較完善的核查組架構，在太興三年的新春來臨的時候，陸陸續續前往各地開始了爲期一年的核查行動，而這一項工作，將作爲他們進入斐潛政治集團的第一份的作業。
然而，這還不是全部。
斐潛向來就不是隻看一步走一步的人，或許很多時候外人看起來就像是亂七八糟的落子，但是猛然間纔會發現，原來驃騎將軍的之前落子的用意竟然是這個！
早在荊襄之時，斐潛就發現，大漢人民的娛樂生活是很枯燥的，很單調的，而且很沒意思，比如說跳儺，就和跳大神其實差不錯，可是漢代的人依舊圍着內三層外三層的看，而且還興致勃勃，成爲了每年到了年末年初的必備節目。
所以當一羣牛鼻子道爺出現在了關中地區，帶來了最新的水陸大會的時候，自然就吸引了大漢基層民衆的目光，怎麼都覺得這樣的有組織有排面的活動，比起帶着個面具跳儺會來的更好看，更有意思……
長安左近，美陽。
這裡雖然是靠近長安，但是並沒有像是長安一樣的富庶，大體上還只是一個偏小的縣城而已，而且經過了董卓李郭的兵災之後，原本美陽的人口也少了很多。不過美陽畢竟還是屬於關中的二線城市，多少也居住着一些退居二線的士族人物，比如種劼。
當年種劼也算是響噹噹的高等衙內，但是隨着種老爺子倒臺，種氏就基本上一蹶不振了，甚至在歷史上也沒有種氏的什麼位置，就這樣默默無聞沉寂在歷史長河之中，不過或許是痛定思痛的緣故，又或是什麼其他的原因，種劼這一段時間的靜默和本份，反倒是讓斐潛重新感覺似乎可以用一用，於是乎便重新給了種劼一個任務，和譙並一同，做一件大事，一件確實是非常大的事情，在長安美陽城外建立讖緯宮，嗯，現在不叫讖緯宮了，因爲得到了漢帝劉協的親口承認，改名爲『赤帝宮』。
譙並先行回來了，而王粲則是留在了許縣，並沒有一起回來。
但是譙並一邊查看着斐潛的面色，一邊偷偷給王粲上了一些眼藥，反正王粲神神秘秘的，又藉着他是正使的身份指手畫腳，就連原本譙並保管的光武神像都拿走了，要不是看在神像似乎最終也沒出什麼問題的份上，怕是早就要跟王粲翻臉了。
不過讓譙並有些遺憾的是，驃騎將軍似乎對於王粲的自作主張並沒有什麼表示，抑或是沒有在譙並面前表示，所以譙並也不知道斐潛究竟怎樣想的，只能是怏怏的接受了新的差事……
赤帝宮。
大漢麼，反正是三四百年都跟赤帝碰瓷，最早的時候是劉邦，表示他老人家是赤帝之子，隨後呢，光武帝誕生的時候了，據說也是赤光滿室，就連劉備到了後期，也表示他是赤帝的血脈……
反正，赤帝鍾愛就老劉一家，別無分號了！老劉家就按住赤帝，往赤帝身上死命薅羊毛，都差不多薅禿頂了都。
所以該供奉光武神像的讖緯宮爲赤帝宮，似乎也是順理成章的事情。
這樣的改變，並沒有遭到什麼人反對，一來是覺得沒必要在名稱上糾結，二來也不是很感興趣，大多數士族，尤其是世家，都知道其實劉邦是怎樣的一個二流子，就像是後世參加過『五十』運動的老前輩，公然在課堂上講一些書本上沒有的東西，上頭知道了也只好笑笑，就當作什麼都沒看見沒聽見。
更何況赤帝這個封號，也並不是什麼至高無上不可侵犯的，除了炎帝之外，還有祝融也被稱之爲赤帝，還有道教裡面的長名字的一個神，也被稱爲赤帝，大家似乎都相安無事，不像是某某教，動不動就說天上地下就我一個，要是信奉了別人，就是異端，罪不可恕只能用鮮血來贖罪。當然，如果硬要給黃金來代替鮮血，也不是不可以接受的……
建造赤帝宮，自然也不是一天兩天能夠建起來的，而在建造赤帝宮的同時，在眼前的一件事情就是辦好代表着赤帝的神意降臨關中，代表着太興三年新開始的祈福，代表着驃騎將軍受到了赤帝信賴的一場水陸大會。
沒錯，水陸大會，不是水陸法會。法會那個是佛教盛行之後產生的，而這個大會麼，是斐潛魔改的簡化版……
領導一句話，屬下跑斷腿。
當小吏的自然要有當小吏的覺悟，更何況這一次可是爲了光武帝的光輝形象問題，辛苦一些也是應當的。
可真的怎麼做，不管是種劼還是譙並，都有些覺得棘手。
斐潛多半也是知道這兩個人是一個什麼情況，便又掉配了兩個人作爲補充，一個是老熟人，韋端，一個是不怎麼熟悉的，雲逸。
韋端是老官宦了，基本上來說就像是官油子一樣，也會陽奉陰違，也會欺軟怕硬，也會欺上瞞下，什麼手段都懂得一些，自然也就是知道如果要在三輔和其他部門協商，應該怎麼更有效，而云逸麼，則是原本在平陽道宮的人，接替左慈之後，擔任道宮主事，現在被斐潛調來了長安。
這四個人，可以開一桌了……
咳咳。
不過這樣的四個人，倒也是相互可以補充得起來。
雲逸咳嗽了一聲，主動說道：『以禮而論，當以六輅祭祀，求得昊天上帝，東西南北中五方上帝之佑也。』
六輅祭祀是古禮，也即是一用蒼輅，來祭祀昊天上帝；二用青輅，祀東方上帝；三曰朱輅，以祀南方上帝及朝日；四用黃輅，以祭地祇、中央上帝；五用白輅，以祀西方上帝及夕月；六用玄輅，以祀北方上帝及感帝、神州。
其餘三個人相互看了看，點了點頭。
因爲這個五方上帝，並不是道家獨有，儒家也有五方上帝之說，所以也不會有什麼特別突兀和產生理解差異的地方。至於什麼後天和先天的，雲逸避而不談，反正一同祭祀了事，大家一塊吃香火，和和氣氣多好。
主要的中心大典確定下來，然後就是各個細節上的補充，比如要用多少人，用什麼顏色來代表五行，五方等等的事項，也很快就商量確定了下來，最後形成了書面，準備提交給驃騎將軍最後審覈……
譙並微微咳嗽了一聲，說道：『不過，五方之中，何爲尊也？』
種劼頓時皺眉。
韋端眼珠子左右轉了轉，也閉嘴不言。
五帝之前都是輪流當家的，其實也就是五德終始說的化身而已。
其實五德終始說，就是一個前人留下來的大坑。
鄒衍這個傢伙呢，當時他主張以『五德』來指五行，也就是木、火、土、金、水所代表的五種德性，而『終始』就是說『五德』可以周而復始的循環運轉，並以此爲歷史變遷、王朝興衰作解釋。
五德終始說一推出，就收到了各地諸侯的一片鼓掌稱讚，就像是當年董仲舒遞上了『天人感應說』而得到了漢武帝的拍案叫絕一樣，是爲了統治者披上了一層遮羞布，一件神秘面紗。
那麼現在還提『五德』麼？
這確實是一個大問題，不怎麼好回答的問題。要是否認『五德』，也就等於是否認了漢代繼承前朝的正確性，而如果說承認『五德』麼，又等於是給下一個野心家提供了藉口，特別是在袁紹和袁術這兩個難兄難弟大搞什麼『五德』循環之後，若是驃騎將軍這裡也說什麼『五德』，難免就會讓其他的人多一些什麼想法來……
韋端瞄了譙並一眼，這就是個棒槌，川蜀的大號棒槌，沒見大家都沒有說這個事情麼，你還特意說出來！
種劼也有些不滿，不過一轉眼卻看見雲逸在一旁微微而笑，不由得心中一動，便問道：『敢問雲道師……可是有何高見？可否指教一二？』