關於匈奴人遷徙，以及編入戶籍之類的瑣事，小胖子交給了邢子昂與董卓兩人，而董卓被任命爲護烏桓校尉，主要是負責召編匈奴士卒，邢子昂被拜爲常山國國相，主要是負責遷徙以及定居，兩人領命，小胖子令王符重回揚州，而他所建議的科功制，在衆人的反對下，最終還是沒能全力推行。
可是，劉宏也是答應了他，要在揚州，幽州，賀州，新州，涼州等地任用科功制，便且由廟堂在一年之後，召開第一次的官吏考覈，任命到這些地方，這些負責官吏的考覈，分別是由尚書檯，大鴻臚，太常，司徒等相關官吏以及從屬官一同實施的。
劉宏也是害怕羣臣會藉着考覈管理，肆意的安排自己的親屬，培養門生，故而因此交雜錯亂的安排，所派遣的人員之中，既然有新黨，有舊黨，有帝黨，不會讓任何一派坐大，在處理完了這些事情之後，劉宏並沒有放於夫羅離開，而是在雒陽之中給他準備了豪宅。
又賞賜了他不少的錢財，歌姬，下詔與他，他可以待在雒陽，也可以返回幽州，天子是不會限制他的，於夫羅在雒陽享受到了這般美好的生活，哪裡還有興趣返回幽州那個寒苦之地，便開開心心的回到了自己在雒陽的居所，日夜學習大漢語言文字，更改了服飾，與中原人士並沒有什麼不同。
這一日，劉宏正在大殿內批閱奏摺，荀攸就站立在他身邊，劉宏也時不時向他詢問，荀攸有名臣之資，可畢竟年輕，見識稍微不足，劉宏也是時常以天下大事與他相談，而另一旁的黃門侍郎，卻時不時的偷偷看着劉宏，一連數次，劉宏放下奏摺，擡起頭看向了他。
那位黃門侍郎急忙低下頭，劉宏問道：“你是近日方纔入宮的麼？”
那人搖了搖頭，說道：“臣入宮久矣，只是沒有時機能夠向陛下謝恩！”，劉宏一愣，問道：“你有什麼事，要向朕謝恩？”，那人頓時大拜，說道：“臣，黃門侍郎金旋，先祖敬候金日磾，世受大漢皇恩，早些聽聞陛下與廟堂之中誇讚先祖，故而謝恩。”
劉宏有些驚異，問道：“朕卻不知敬候之後竟在朕身邊！”
金旋再拜，看到他近乎阿諛的態度，荀攸眼裡卻是有些不屑，卻也沒有出聲，劉宏看了看他，笑着說道：“日後你便跟隨在朕的身邊罷....”，金旋大喜，荀攸看了看天子，心裡大概也明白他的想法，天子是要向大漢邊塞的子民表達一種態度，一視同仁的態度。
不得不說，這位天子，做事是在是周到，荀攸跟在天子身邊也有一載，可就是看不懂這位天子，有些時候，這位天子是格外的..記仇，袁隗那件事，到現在，都沒有被天子所遺忘，他都已經完全的退出了廟堂，可是他所著寫的書，劉宏是直接令人拿出去焚燬，連看都沒有看一眼。
可有些時候，他的容人之量又絕非常人所能比，王符此人，多次觸怒天子，以天子的性格，若是說對他沒有記仇，荀攸是完全的不信的，可是他卻能當做什麼都沒有發生，繼續重用他，只是，若是有一日，王符才盡，只怕要被這位天子活生生給烹了！
待在天子的身邊，時間越是久，荀攸就越是小心，越是謹慎，劉宏微笑着點點頭，便繼續與荀攸說道：“公達，這閱文司，便設在雒陽，鄴城，北海，下邳，襄陽，江夏，吳縣，成都，漢中這九個縣城，至於長安，暫時還是算了。”
荀攸在一旁點着頭，說道：“宮中藏書，事關重大，還是要陛下派遣心腹之臣，進行辨別，看看那些書可以公之於衆，使諸多士子學習...另外，抄寫這些書，不能是外界的士子，最好還是安排宮中的黃門進行抄寫，閱文司建立之後，各地士子可以自行觀看。”
“民間所湊列的著作，也擺放在內，派士卒把守，可以觀閱，卻不能帶出。”
荀攸簡單的說了自己的建議，劉宏大笑，拉着他的手，說道：“公達，你便是朕最爲信任的心腹之臣啊，辨別圖書的要事，還是得你來做！”，他又嘆息了一聲，有些感慨的說道：“何公漸老，日後這司徒之位，還是得你這等的青年才俊來做，不要辜負朕的厚望啊！”
要不是荀攸親耳聽過天子將同樣的話說了四遍，險些就信了！
邢子昂也聽過這句話，董卓也聽過，還有盧植，曹操，而天子說這些話的時候，荀攸就站在他的身邊，不過，荀攸還是做出了一幅極爲感動的模樣，起身大拜，劉宏點點頭，便讓他去做事了。
劉宏獨自坐在案牘面前，手持筆墨，在雪白的紙張上，用盡了全力寫了兩個字，又惡狠狠地劃掉，將紙張猛地丟在了一旁，紙張緩緩漂浮在空中，上面兩個大字變得分外的模樣，若是認真的去看，便能看到上面的字樣，‘王符’。
建寧七年，年末，邊塞地區依舊是漫天的大雪，雪災再一次的降臨，百姓苦不堪言，陶謙，盧植，陽球等幾位官吏聯合賑災，從冀州，青州運輸了大批的糧草，方纔緩解了這次的雪災，因爲河北並未建立猶如中原地區的大型馳道，糧草運輸成爲但難題，修建運河的事情再一次被羣臣提及。
匈奴部衆，在邢子昂到達之後，便迅速開始了遷徙，大批大批的移居到了冀州，幷州數個郡縣，最開始的時候，這些匈奴人還是有些驚慌，懷着陌生與畏懼感，他們到達了各個民屯據點，而邢子昂警告這些民屯官吏，不能歧視這些匈奴人，不能故意製造矛盾。
天子有言，這些匈奴人都已經是大漢子民，不能區別對待，違令者斬，在邢子昂的強壓政策下，這些匈奴人也是迅速的定居下來，畢竟，他們習慣了遷徙，牽着馬匹，四海爲家的生活，對於他們則是常事，在迅速的遷徙之後，便是由民屯官吏爲他們提供地區，教導他們如何開墾，如何耕作。
令人沒有想到的是，大批的匈奴青年都是選擇了去學習耕作，而不是跟隨董卓成爲戰士，對於奔波廝殺的生活，似乎他們都有些厭倦，這同樣帶來了麻煩，遷徙的匈奴民衆足足有三十多萬，這些人在幷州還好，畢竟幷州人對於這些生活在幷州的匈奴人還是相當熟悉的。
但是在冀州，居民從未見過這些匈奴人，而在他們的認知裡，匈奴人是大漢的死敵，當年冠軍侯等名將們策馬揚鞭的對象，故而，他們對於匈奴人不是很友好，矛盾常常爆發，邢子昂也是忙得焦頭爛額，安排他們定居，制定名冊之後，他們也是跟着中原百姓，學習如何農耕。