是因，數萬大軍海外征戰，侍衛水軍半數戰力遠征，朝廷無法全面節制，只能憑藉信風往來，或是通過占城、交趾沿海傳遞消息，才召集三員大將來行在，召開臨行前最後一次軍事會議，除了沙門島派出一名都參軍，其他各部都校全部參加。請大家搜索看最全！
會議就在樞密院舉行，連樞密院都參軍司、機速司，殿前司、侍衛馬步軍司和兵部都虞侯司、職方司的都校、大員都參加了，一時間將星薈萃，大宋半數之上都校彙集，還有那些年輕的行軍參軍，邀請海外歸來的將校參加。
別的不用說，可把行在大型酒店給高興壞了，驛館顯然住不下那麼多人，只能由禮部安排住進酒店。
他們在南海諸國山川海道地形沙盤上，進行最後一次大規模推演。兵部職方司、樞密院機速司的使臣，拿出三佛齊的人文地理、民俗風情，軍事政治各方面的情報，樞密都參軍司行軍參軍會同各衙都參軍、副都參軍、行軍參軍，共同解決幾個緊要問題。
當然，主管徵籤、輜重的參軍，也參加了推演，這場戰爭明顯是後勤支援戰。
此戰，以何處爲進攻頂點，是消滅佔據都城三佛齊王室，還是殲滅其主力，迫使王室投降？是直接佔領其國土還是分國而治，兩者會出現怎樣的情況，遠征大軍如何應對？到底建立幾個海外軍州合適？
大軍出海後，朝廷是否在組織十萬大軍，借道交趾、占城沿海南下？征戰期間，一旦本土爆發大戰，是停止征伐還是繼續征伐？等等。
最後一個問題，也是最秘密的討論話題，由樞密都參軍會同殿前司、侍衛馬步水軍都參軍會商，列爲最高機密封存，課題赫然是，是否對三佛齊實施屠族策略，優劣反應如何應對？絕對核人聽聞的，傳出去要引起軒然大波。
這是王秀秘密提出的問題，自在最高層討論，禁軍大將們竟然堂而皇之列爲推演，絕非是偶然。
不要認爲只有金軍才動紥屠城，大宋自開國以來，禁軍沿襲五季陋習，也很熱衷燒殺搶掠，相比金軍絕不遜色。
海外征戰，兇險萬分，大家背井離鄉，甚至攜帶家眷，圖的就是博取富貴安逸，燒殺滅族最容易得到現實利益，也能激勵吏士奮發向前。
王秀作爲宰相，不可能每天都參加會議，倒是鍾離睿作爲都承旨，是整個會議的主持人，他對南海兵棋推演持中肯態度，時不時提出問題，也讓一羣將帥歎服。
讓人耐以尋味的是，一位身穿綠色官服的文官，還有一位藍衣青年參加會議，那文官赫然是持節總理南海各國事務鹽鐵幹辦。他們二人話不多，目光卻格外精明，偶爾提一兩句比較尖刻的問題，讓那些將校難以回答。
鍾離睿對他們的身份一清二楚，那文官就是任滿歸來，暫時在戶部的時雍。
藍衣青年卻是王秀的驕傲，航海探險家薄章，他暫時跟隨王秀，在鐘山書院任教，順便挑選一批有志向的隊員，準備再次出征，去實現環球的夢想。
不能不說，王秀對此次出征，抱有極大的期望，派出時雍和薄章，他們的任務也不算複雜。
由玉泉山、鐘山兩大書院組隊，數百名學子和來自民間的熟練工匠藥師，跟隨遠征船隊奔赴南海，對物產進行一次大規模勘探，並進行資源的界定，爲將來大規模開採種植做好準備。
這也是他籌劃發展的一項舉措，朝廷要發展不能沒有錢，又不能竭澤而漁，他的目光轉到了大商賈和海外資源上，早就在心中定下了調調。
谷涼作爲資深講學，也會跟隨大軍南下，具體負責此次勘探，但他不喜歡那些繁雜事，纔沒有到來。
薄章也跟着大軍前進，並在戰爭穩定下來，由遠征船隊調派船隻，準備好一切的人力和用度，從三佛齊向西進發，準備做環球旅行，順便尋找王秀標註的第三新大陸，尋找商人遷徙的最終目的地。
大陸的名字已經被你定好了，那就叫美州。
時雍也是有任務的，他將繼續率船隊和部分移民，在戰事穩定後繼續南下，抵達三佛齊南面的那片大陸，建立一個穩固的城寨。嗯，王秀在地圖上已經重新命名，就叫南州，他將是第一任知州事，帶着吏士和移民進行開拓。
王秀和他秘密談論了半夜，並給他完全的承諾，至於這個承諾不爲世人所知，直到數百年後，才被海外某漢家皇室流亡成員透露，引起了天下大譁，贊也好、罵也罷，這都是後事了！
歷時半個月的討論，由鍾離睿把定論編成奏章，直接呈送給兩府。
上官謙將是遠征船隊的官長，指揮這支龐大的隊伍，他當着兩府重臣的面，非常直白地道：“外化蠻夷，竟然也敢染指博望軍，還攔截我過往船隊，簡直罪不可赦。不屠滅宵小，不足以震懾諸夷，省得到了大軍凱旋時，這幫小人又死灰復燃，讓朝廷大軍疲於奔命。”
他的意圖非常明顯，那就是進行一場王秀說的種族戰爭，從一開始就定位在屠殺，儘可能讓三佛齊的人口減少，最好是徹底滅絕，不留下一絲後患。
當然，這並非是他嗜殺，而是經過王秀等人深思熟慮的。表面上的臣服沒有任何的約束力，剽悍的三佛齊人，絕不會向大宋真正臣服，就如交趾人一個模樣。
所以，他們才定下直接佔據十個軍州的土地，對範圍內的土人進行滅絕屠殺，用移民慢慢地代替。把三佛齊剩餘土地分而治之，在大宋海外軍州控制下，讓他們相互攻伐。
這樣做是不得已爲之，也是一勞永逸的好辦法，還能給南海上其他各國警示。大宋侍衛水軍是天朝的利劍，敢於冒犯天朝威儀者，那就做好承受滅族的怒火。
用王秀的話說，既然必須付出代價，那就讓我們這一代人，承擔萬世罵名。
(四庫書)