如今又有交州，益州，荊州和豫州入了袁紹的轂中。一時間華夏十三郡已經有十郡成了袁紹地盤。那些漢朝的遺老遺少有些進入鄴城遊說袁紹。有些進入洛陽企圖遊說袁隗。如今袁家誰不想更進一步，要說再回頭，咋是絕不可能的。因此更多士族高層進入了長安，和王允協商除掉董卓的事情， 袁紹也秘密派出黑水臺力量進入長安皇宮之中，並且在長安很多據點都儲存了海量的火油。
袁紹崛起他快了，自己都措手不及。但還是不得不沉下心來，畢竟前身就是沒穩住，導致官渡之戰慘敗。那些五經十四家還將希望寄託在長安皇室身上，沒有過多壓力。認爲他也就是新官上任三把火，接着發的科舉招賢令依舊不被重視。有了造紙術和活字印刷術的發展，識字再不是一個奢望。
於是在關東盟第二年秋，來個十三州的學子都來到鄴城。所有的考卷和考題都有袁紹審定，廢除了那些玄之又玄地考題，只靠那些有明確答案和又實用性質的考題。 比如如何治理幽州，如何治理某一個縣，如何發展商業。爲了防止作弊，試卷都是糊名，同時一旦出現真名，當做作弊。
同樣舉辦了武舉考試，當然也有兵法，戰例的考覈。有了這些，那些大將不僅要武藝高強，還有精通打仗。通過的進入戰爭學院進行學習。
劉關張三兄弟在反擊劉焉,公孫度的戰役中,俘虜了燕國公孫度,接着順勢拿下遼東. 袁紹看劉備功勞巨大,便奉劉備爲玄菟郡太守,張飛和關羽輔佐. 一時間，劉備到玄菟郡之後，由於劉備沒有實證經驗，袁紹安排了謀士董昭前來輔佐施政。這些謀士們各方面能力都非常高，同時這些人非常忠心，所以袁紹安排謀士們外放做官，只有頂級的幾個謀士留在袁紹身邊。
玄菟郡非常寒冷，每年有五個月的結冰期。但是第一次得到重用的三人非常興奮。張飛大喇喇地說：“看看人家盟主，不愧是四世三公，就是比那個公孫瓚大氣，而且善於選賢任能。我們三兄弟一定要將玄菟郡治理好，將來大哥說不定還能做遼東州刺史呢！”
關羽非常傲氣，但是對袁紹非常佩服：“大哥，你說我們的重點是什麼？”
劉備這時候問簡雍：“憲和，你說我們來玄菟郡主要做什麼？”
簡雍早已想好，他和董昭也溝通了很多：“主公，我和那董昭溝通了很多，那人非常有施政才幹。太守主要的責任有以下幾個。 第一， 玄菟郡民族雜糅，形勢複雜，首先要移民，玄菟郡地廣人稀，可以吸引漢人失地着來耕田，每人可以免費分農具和50畝耕田。前三年不收稅，三年後收三成。沒有其他徭役，沒有苛捐雜稅！
第二條，建立郡學， 教材和先生都是鄴城的排名靠後的科舉子弟，主要是宣傳玄菟郡各族都是華夏子孫，做精神華夏人，學子五歲入學，一直到15歲。這期間學生吃住在郡學！”
接着簡雍取出地圖，讓他看東北的整個地圖。
第三條，分化瓦解高句麗，最終滅掉高句麗，遷移漢人兩百萬。盟主說，這麼多平原，完全開發出來，一年產的糧食夠大漢十年吃不完！
第四，發展水運，開發海參崴港，從圖們江向上開發。黑龍江港，沿着河口，一路向前，開發黑龍江流域，烏蘇里江，和松花江流域的大平原黑土地！這些地方留給他們放羊太浪費了。放羊放馬的任務交給了鞠義，張遼和趙雲。”
關羽有些不服氣地問：“爲啥給他們？”
簡雍自然知道關羽的臭脾氣，“他們三人要徹底驅逐匈奴到西域以西。讓他們去禍害波斯，大秦人去。 這個塞北大草原要讓漢人來牧馬放羊，讓每個人天天把牛羊肉吃膩！”
劉備說道：“如果這真可以做到，盟主估計功蓋漢武帝先祖了吧！”
張飛不服氣了：“我們後人未必不如先人！”關羽也是贊同。他對霍去病非常崇拜。利用匈奴人打匈奴人，最終將匈奴人趕跑。
接着簡雍拿出來一件衣服，三人眼睛頓時亮了.紛紛出手觸摸：“這麼厚實”，“這麼柔軟”“這麼暖和”
簡雍賣了一下關子：“這是鄴城新制造的羊毛衫。就是用綿羊的毛製造的！”
張飛道：“我說的這麼暖和，原來是綿羊的毛。”他彷彿眼睛放光起來，他是賣肉出身 “我們可以開辦養殖場，養綿羊，一方面賣肉，另一方面賣羊毛。如果糧食多得吃不完，我們還可以養豬，用糧食養出來的豬肉更好吃！我們還可以從胡人哪裡買羊來殺！但就是太多賣不動！”
關羽有些鄙夷：“大哥都是做太守的人了，你丟不丟人！”
張飛暴怒：“你說誰丟人！找打啊！”
簡雍眼睛彷彿放了光地盯着張飛，拉着他的手，你是主公的福星啊。他取出一塊羊肉乾：“翼德，你看這是啥？把羊肉風乾不就行了嗎？ 我們這裡冬天有五個月都是冬天，最不怕放壞。掛在外面，風吹日曬，就幹了。以後當做軍糧，打鮮卑，滅匈奴，指日可待！”
劉備和關羽這才意識到牛羊肉的價值。劉備說：“我們有錢，先看看移民中那些屠戶，讓他加入翼德的屠宰場！先從買羊開始！這裡別的不多，羊多少都能買！他又有些疑惑，那羊毛咋辦？”
張飛做買賣出身，一說是做生意。腦袋比打仗來靈光。說道：“趙董昭，他不是盟主的謀士嗎？絕對有渠道！”
四人迫不及待地找到董昭，董昭此刻正在拿着一本線裝書來讀。張飛什麼也不管不顧，道：“董昭，我們想求您辦件事！”
董昭儘管有些不悅，但知道張飛是個最粗魯的武人。這時劉備接話了，他對張飛說：“翼德，不得無禮，讓簡先生說吧！”
董昭能作爲袁紹的謀士，那涵養相當高，笑道：“無妨，你們有什麼急事嗎？”
簡雍有些歉意地道：“公仁，聽您說如何如何發展產業，對付高句麗諸部後。我告訴了主公三人，翼德想到利用移民和城中的屠夫來辦一個屠宰場， 羊肉製作成風乾羊肉乾，羊毛可以製作衣服，我們都沒有經驗，不知道你有渠道不！”
董昭很感動，自己只是隨口一說。這位簡雍馬上就給自己主上說，這點是自己比不上的。他高看了簡雍一眼，道：“我有經驗，不過羊毛只用初級處理就行了，處理乾淨的羊毛做成毛線團，就可以賣給甄家，糜家那些大商家了。”
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幽州和遼東被打下來之後袁紹遷移了五十萬居民，各種成分都有。而且還在源源不斷地送往幽州和遼東，那些流民組團集體來遼東和幽州。 袁紹派人其找了位於太行山的白波軍和位於青州的青州軍，以及南陽等地的黃巾軍餘部。除了最強大的青州黃巾軍沒有直接回復外，其他的黃巾殘部都加入了移民的行列。青州黃巾也在觀望形勢，他們如今正在和徐州刺史陶謙正在戰得如火如荼。各地也紛紛聯絡那些貧民。一時間，貧民成了香餑餑，袁紹命令任何人不得阻止移民隊伍。每到一地，各地都在準備補給，同時提前通知下一站。還派人專門保護和監視着這些流民。有刺頭和必有用心者，當即抓走審問調查。
隨着移民的增多，幽州，遼東變得繁華起來。玄菟郡的牛羊肉在市場上變成了緊俏貨，量大，便宜，質量好。他非常受歡迎。
一時間，更多人加入肉加工行業。但是劉備發現沒有合適的港口，陸地運輸成本高，運力低。他這纔想到盟主的高瞻遠矚。於是拿出了地圖。他派人現在海參崴附近去調查，果然是一處深水港口。但是可以抵達三江平原，地理位置十分重要，而且此地似乎並沒有被高句麗重視，港口設置在圖們江口。而建城在海參崴地區，此地背山靠海，乃是最佳建城地點。