說完了軍事上的事情，話題政策當然也就轉到了民政。
許傑站出來，提出了今後對掌控地裡，對百姓和世家大族的政策問題。
這個問題在管虧來的時候，當時拉着呂鵬躲開大家耳目，很是和呂鵬爭論了一番，那次爭論也讓呂鵬改變了他腦袋裡前世帶來的頑固思想，讓他好好的思考了一下現在自己所處的歷史大環境，因此在深思熟慮之後，改變了原先自己那過於激進的做法。
“對於世家大族的安置舉措，我想我要採取的是，一手大棒，一手蘿蔔，在懷柔裡給予限制，在限制裡互相依存。”
聽到呂鵬這樣的施政方針，出身世家大族的許傑和蘇雙心中暗暗的長出了一口氣。
他們不知道呂鵬爲什麼對世家大族如此深惡痛決，所以對呂鵬原先對世家大族的政策態度，表示了深深的擔心，如果這次呂鵬依靠這次鎮壓家族叛亂的機會，徹底的將全縣世家大族一網打盡！那麼呂鵬在這個大漢天下，在這個世家大族爲基礎的大漢天下里，就將成爲全天下世家大族的眼中釘，不死不休的敵人。面對那可怕的勢力，尤其是民智未開，文化教育還掌控在世家大族手中的年代，自己這些人所制定的宏偉目標，將是寸步難行。
其實呂鵬也看到了這件事情的苗頭，尤其他還有深厚的歷史底蘊做借鑑，因此知道自己這樣極端的路子，是行不通的。
如果這兩個人，當初都能限制世家大族，再利用百姓，那麼是不是就能輕鬆的獲得江山，並且坐穩江山？
不管怎麼樣？什麼事情都不能走入極端，好在現在自己還沒走入死衚衕，回頭還來得及。
“在我們的根據地，我們得到手的土地，絕對不實行私有化，繼續承包給百姓耕種，沒有買賣權力，如此一來，百姓不管到什麼時候，也不可能再失去土地，這樣就能保證他們最基本的溫飽，同時，用這種辦法也徹底的抑制了地主豪強的兼併，限制了他們的發展，這個政策，我們會在我們新開發的根據地裡，堅定不移的實行下去，絕對不能動搖。”
這就是一個折中的方案，在溫和的政策裡，照顧了絕對對立的兩個階級。
“可是，我們根據地要實行流民招募政策，人口會越來越多，按照當初我們能計算，以百姓最低養家餬口的土地數量，最終我們會出現，沒有土地可承包的狀況，這個情況該怎麼解決呢？”風塵僕僕趕過來的吳濤，提出了一個大家都非常關心的問題。
呂鵬就端起茶杯，輕輕的抿了一口，潤潤嗓子，然後笑着道：“吳濤總管提出的這個問題，在目前來看，還不算是個問題，經過天下大亂，無數世家大族，都被黃巾軍摧毀，他們的土地已經成了無主之地，這些土地，我們將不再允許任何人購買，而直接化爲我們掌控。”
身經大變的許傑，一臉痛苦的提出了另一個問題：“若是這些被流寇們毀滅的家族有繼承人流落在外，他們回來討要土地家產怎麼辦？”
古代人，存在着樸素的物權精神，所以往往會出現這樣的狀況，在大亂起來的時候，他們會帶着細軟，尤其是帶着地契逃亡，而一旦地方平靜，他們就會拿着地契回到原來的地方，向已經佔據土地的百姓，索要回他們原先的土地，官府在這一方面，也一律照準，正所謂私憑文書官憑印，這是天經地義的。說句良心話，許傑懷裡就揣着原來自己家族的地契，就準備青州平定之後，回去討要呢。
呂鵬就哈了一聲：“這個就沒有辦法了，就比如說咱們這個縣，被黃巾軍屠戮的時候，就有幾家地主家破人亡，如果他們有着倖存的人，回來向我們討要土地，我是絕對不給的。”
“無賴。”蘇雙就笑罵了一句，在這個商人的眼裡，契約是神聖不可侵犯的，人家拿着地契過來，你就應該還給人家，結果你就這麼輕飄飄的一句，就賴下了人家辛辛苦苦幾代乃至十幾代攢下來的家產，這的確有失厚道。
但他也理解現在自己這個三弟的苦心。
呂鵬就生了一個懶腰，一臉無賴的回答：“正所謂一朝天子一朝臣，在這裡，現在說了算的是我，我必須要照顧我手下的絕大多數，否則那些人回來，讓我再強迫百姓退出他們已經耕作的土地，我倒是獲得了他們的感恩戴德，但我卻得罪了我最需要籠絡的絕大多數，這筆賬是絕對不划算的。”
“可是如此一來，我們的名聲，就將在上層社會裡變壞！這也是一種得不償失。”許傑掙扎着辯解。
呂鵬就斜着眼睛看了一下他——這是一個頑固的地主階級，還站在他們的階級立場上，沒有徹底的融入到我的團隊精神裡來，不行，哪天我非得發動一場運動，好好的鬥一鬥他。
不過許傑說的也似乎有些道理，如果自己不承認那些原先的文書契約，似乎真的對自己的，聲譽有損。於是就想了一下，提出了一個折中的辦法：“如果真的有那些倖存的家族子弟回來討要，我就乾脆按照每畝一定的價格給予她金錢補償，這樣也算做到仁至義盡，當然，這個補償絕對不是很豐厚的，至於他們拿了這筆錢，是去花天酒地，還是去行商發展，我就不再去管他們了。”
這個折中的政策出來，許傑就鬆了一口氣，吳濤就感覺到無比肉疼。但是爲了長久發展，也就只能這麼做，真的得罪了所有的豪門大族，後果是不堪設想的。