意識到未來曹劉再次開戰時，戰場的重心有可能往北傾斜，
雙方爭奪的焦點，可能會北移到河北平原邊緣的渤海郡南皮一帶。
劉備自徐淮之戰大勝後一度放鬆下來的心態，也不由再次焦慮起來。
如果要在平原上大決戰，己方此前的很多優勢點，可就發揮不出來了。
丹陽兵善於山地戰，南方水軍擅長穿插截斷淮泗水路，這些優勢在戰場切換後統統用不上了。最多還能指望周瑜的水軍未來控制漳河的航道，只能幫上這一點點小忙。
收服袁譚，果然是危機和收穫並存的事情，不可能只撈好處不擔責任。
劉備軍未來一年休戰期內的部署，以及明年的很多安排，都要圍繞“如何強化我方在華北平原上打硬仗的能力”這個目標來展開，爭取儘快把短板補齊。
想明白這一點後，只覺腦中千頭萬緒一團亂麻的劉備，還是決定先解決人事安排。
只要搞定了人才配置，下面的工作可以讓具體的人去負責，就不用他親自操心了。
君子不器嘛，爲人君者，首重用人。
直覺告訴劉備，諸葛瑾、諸葛亮兩兄弟，應該一南一北配置，各自負責統籌他的半壁江山。
這樣就可以避免南北戰線拉得過長、難以統一指揮帶來的弊端。
剩餘的人才，可以一個個按需求填坑，補充到諸葛兄弟的兩套班子裡。
想明白了這一點後，劉備也不再在徐州多滯留，他覺得還是應該趕緊回一趟合肥，回到他的車騎將軍臨時幕府，跟諸葛亮、龐統等人一起羣策羣力，把未來的大方略商量出來。
留在彭城的話，只有一個諸葛瑾商量，雖然也夠了，但總覺得不夠周密完美。
而且徐淮戰事結束、樑孝王陵奉祀和反曹諸侯會盟等事情結束後，劉備本來也沒長留彭城的必要。
於是此後七八日，劉備便揮師南歸，帶著相當一部分部隊，回撤就糧，最終於四月份回到了壽春、隨後又至合肥。
劉備治下各州郡，如今也依然是南方地區恢復生產恢復得比較好，經營多年，糧食充足。
北方很多地盤是剛剛收復的，被此前曹操袁術呂布反覆拉鋸破壞得比較嚴重，沒有餘糧。和平狀態下，讓部隊南歸就食，也是減輕後勤軍糧運輸壓力的好辦法。
等到將來邊境再有緊張局勢、需要用兵時，再把駐在南方的部隊臨時北調也來得及。
劉備剛到合肥，諸葛亮和龐統就出來迎接了，趙雲和甘寧也帶兵來護送。
“恭喜主公得天下反曹諸侯尊奉，漢室復興大業可期。”
面對迎候文武的恭賀，劉備倒也不驕傲，隨意地擺擺手：“都是諸位同心協力的結果，後續也不可懈怠吶。”
然後他就示意衆人不必多禮，且回城再說。
一行人很快來到去年剛建的合肥臨時幕府，早有人備下接風酒宴洗塵。劉備也不急，就先盡興歇了一兩日，每日置酒高會，消除路途勞頓，再議正事。
回到合肥後的第三天，飲宴歇息總算結束了，劉備也打起精神，把諸葛瑾諸葛亮和龐統都召來，先開個閉門小會，商討後續的高層人事佈局。
劉備這幾天裡也想了不少，對於要問什麼問題，已經瞭然於胸，所以開門見山先拋出一個關鍵問題：
“如今徐淮之戰已經結束，未來與曹賊再爆發大戰，也不太會在徐淮。這車騎將軍的臨時幕府，還要放在合肥麼？還是另行遷移，去一處能兼顧南北，不至於顧此失彼的所在？”
諸葛瑾和諸葛亮相視一眼，覺得沒太大必要搬遷，多一事不如少一事，也就沒有立刻發言。
龐統則是問了幾個問題，也跟諸葛瑾他們同步了“未來下一場戰爭，可能要在渤海郡支持袁譚”這一信息，然後說道：
“屬下以爲，合肥過於偏南了，若要兼顧幽冀之遠，不如放在徐州，移回下邳或者彭城，避免北方戰場的消息傳遞太慢。
尤其合肥距離彭城雖然不遠，但中間隔著淮北平原的符離、竹邑這一凸出部，被曹軍所佔。從彭城、下邳南下合肥的消息，需要繞路而行，先順泗水而下，再逆淮河而上，終究不夠順暢。”
劉備聽了，轉向諸葛兄弟。
諸葛亮率先說：“我軍如今有信鴿，些許繞路的麻煩，倒是可以克服的。只要保持定期以騎兵繞路、往合肥運來平時母巢位於彭城的信鴿，再往彭城送去平時母巢位於合肥的信鴿。
遇到急切時，把信鴿放歸，就不用繞路了，可以直接從曹軍佔領區的野外上空飛過來。一些不太機密的緊急軍情，不怕曹軍知道我軍知道的，都可以這麼送。
所以我覺得，去彭城或下邳的軍事需求並不明顯，可以克服，多一事不如省一事。車騎將軍幕府的象徵意義太明顯，不宜反覆輕動。”
劉備微微點頭，按諸葛亮的說法，龐統提到的問題，可以用技術手段克服。而諸葛亮提到的好處，則是政治層面的，龐統一開始沒考慮政治的穩定性問題，只考慮了軍事和人事上的便利。
龐統想了一下後，倒也不再堅持，只是嘟囔了一句：“若是如此，純粹要交通便利，軍情消息傳遞快捷，壽春也好過合肥。至少直接瀕臨淮河，不如再換船折入淝水。
去年不選壽春，乃是曹強我弱，壽春過於靠近前線。如今我軍奪取曹軍三郡之地，並且拉平了整條淮河防線，淮南西部也盡入我手，有元嘆、文長在左翼爲依託，壽春能確保絕對安全，這不比合肥好？”
始終沒有開口的諸葛瑾，這時終於開口了：“士元，你籌劃計謀，往往重軍事、重實利，卻不重虛名。主公要爭天下，必須名實相副，虛實相應。
壽春論便利，或許勝過合肥一籌半籌，但畢竟是袁術僞都。主公是要破舊立新，再造漢室，怎可繼承袁逆遺留的宮室？
其餘下邳、彭城雖也不錯，但主公曾經在下邳，被呂布所偷。呂布、陶謙反曹，也先後失敗於彭城、下邳，主公當彰顯新氣象，自然不能與前人相同，這才能鼓舞人心。”
劉備本人和諸葛兄弟當然是不迷信的，龐統也不迷信，不然他也不會那麼實用主義。
但架不住下面的人未必個個理智，如果有一部分人覺得用陶謙、呂布、袁術那些失敗者的根據地，作爲我方的根據地，也會不吉利、對曹作戰不利，那麼該避免就要避免。
劉備聽了，果然還是贊同諸葛兄弟，拍板道：“士元所說，在軍事上確實有理，論實利，也是最划算的。不過通盤考慮全局，還是要兼顧軍事和爲政之大義。
既如此，那就一動不如一靜，還是留在合肥。而且去年剛來時，爲了防止曹賊警覺，當時只是設了臨時幕府，不曾大張旗鼓。
如今，就正式操辦些典禮，並且增廣幕府規制、並擴建合肥軍營、校場，務必氣象與曹操的幕府相等，以正天下視聽。”
劉備這一拍板，也算是把未來幾年的政治和軍事中心，重新確認了。武昌侯府就放在武昌，而車騎將軍幕府，就正式放在合肥。
以東線爲戰略重心時，劉備就正式常駐合肥。以南線爲戰略重心時，劉備就正式常駐武昌，或者隨軍出征——比如要是將來真到了要收劉璋的時候，那就屬於“南線爲重”的情況，但眼下肯定不是。
龐統聽了，也沒多爭辯。他頗有自知之明，知道自己軍事上算計得好，而政治上的覺悟、眼光確實比諸葛兄弟略低，也沒什麼不服的。
龐統只是隨機應變、查漏補缺道：“既然主公堅持把幕府繼續放在合肥，那麼距離北方稍遠，必須在北方另設一員重臣，統籌全局。有些事務，不必請示主公，此人便能全權決斷，如此纔不至於被曹賊所乘。”
龐統說到這兒，停頓了一下，沒有再提具體人選。
但他很清楚，劉備肯定會在諸葛兄弟裡選一個，專斷東線和北方的事務，另一個則留在身邊，負責南方的事務。
具體誰外放誰留身邊，外人就不插話了，看劉備自己的意思。
劉備想了想，也沒說出來，而是先跟諸葛瑾、諸葛亮兄弟眼神交流了一下，然後才拍板：
“既如此，就煩勞子瑜回瑯琊老家，統籌青徐幽冀之事。瑯琊地處青徐交界，正好協調雲長和顯思的防務。北邊之事，子瑜可全權決斷。
孔明就留在孤身邊，負責荊揚事務，以內政爲重。徐州的淮南之地，如廣陵郡，東海郡，也可劃歸孔明統籌。這些地方沒有戰事，只需梳理好民政，爲前方足兵足食。
孔明更擅水利、勸農、理民。未來數年，我軍又要專注於推廣林邑稻，在江南各地慢慢廣種早稻。讓孔明統籌此事，協調各郡，並且派人總結林邑稻種植經驗、技法，整理成農書，由官府著力推廣，才能事半功倍。”
劉備是過過苦日子的，他知道一種新的農作物引進進來，不是嘴皮子一碰就能種出來、種得好的。
中間肯定會踩坑，要試點，要解決氣候變化環境變化帶來的種種問題。要是沒有諸葛亮這樣的奇才統籌，南方種早稻的事情就是多浪費三五年才能大成，也是有可能的。
還是讓諸葛亮發揮所長，一邊試點一邊總結經驗，寫出農書，徐徐圖之爲好。
商討完了幕府選址、諸葛兄弟的南北分權這兩件頂級人事大事後，劉備才能進一步深化細節，開始討論各州級別的軍事、政務負責人。
而當務之急，也是給幽、冀這些原本袁譚治下的地盤，選取防守的主將，以免將來曹軍入侵時顧此失彼。
既然當了盟主，就要罩住小弟。罩住小弟最關鍵的，就是派得力武將過去協防。
此前袁譚麾下的管統、張南等人，是實在不堪大用了。
劉備便首先請教：“諸位以爲，未來何人可爲幽州牧？”