諸葛亮得到了劉備的充分授權後，再運作蜀中的人事任命工作，自然是手拿把掐，想搬掉誰就能搬掉誰。
尤其是當他深入瞭解過那些降臣近期的心態後，諸葛亮就愈發意識到：自己來時路上設想的那些準備工作，有點過於小心了。
劉備如今在蜀中的威望，可不是一般的高。那番當著兩軍十萬將士的面、宣誓三年之內必然北伐的鏗鏘論調，已經把衆人對劉備的期待推到了最高點。
看眼下這局勢，未來三年裡，不管劉備做了什麼，只要不是特別過分那種，絕大多數反對者，都只敢選擇隱忍觀望，看看劉備三年後到底是否兌現諾言。而沒有人敢現在就跳出來反對。
因爲劉備的宣誓，已經把反對者的人心給分化瓦解了。大家都擔心自己現在跳出來會被槍打出頭鳥，覺得其他反對者或許會觀望滿三年、等劉備失信後再落井下石，不會馬上跟著自己一條心往前衝。
而當大家都這麼想、都要觀望觀望後，反抗的聲勢也就在時間線上被徹底瓦解了。本該一擁而上的反對者，其預期變成了“葫蘆娃救爺爺一個一個送”，最後的結果就是誰都不敢送。
劉備通過給自己上緊箍咒的代價，換取了對蜀中治理的令行禁止。
四月初，劉備正式表尚書令諸葛亮兼領益州牧。
此後十天，諸葛亮便名正言順、雷厲風行地安排了兩手操作。
首先，他就宣佈徹查當初勸阻劉璋爲討逆大業出力的那些文官，主要查的對象當然是王累和鄭度。王累已經死了，也就不必計較，但其他跟他政見相合的人，也該反省反省。
諸葛亮這一手，著實讓人有些懼怕，尤其是嗅覺敏銳地王商、陳實，基本上已經察覺到諸葛亮這是要攀扯他們這一派了。於是紛紛往民間放出風聲、議論，說太尉剛剛定蜀，諸葛令君卻打算用嚴刑峻法清算舊帳，實在不是安定人心的善政。
除了往民間放風議論，有些蜀中世家豪門，也想要走上層路線。通過一些帶投比較早的、跟劉備私交不錯的前同僚，給諸葛亮帶話，踩踩剎車。
然後，王商就讓陳實出面，找到了曾經跟陳實略有一點送禮之交的法正，給法正送了一筆金銀，希望法正出面幫忙說項。
這也不奇怪，因爲歷史上劉備剛剛入蜀時、也是把諸葛亮找來，把整個益州的內政整頓交給諸葛亮。諸葛亮也是用了嚴厲的法令、勵精圖治，一改此前劉璋時代闇弱不能御下的積弊。
而在那段歷史裡，蜀中那些不堪嚴法的議論者，也是找到了法正來說情的。
只可惜，這一世的法正，地位比歷史同期還是要低一些。畢竟這一世劉備打益州很快，只花了四五個月就搞定了，沒拖三年那麼久。
而且這一世張鬆和龐統也都沒死，這兩人在定蜀問題上的功勞和資歷，也都在法正之上。
所以，法正找到諸葛亮時，態度也遠比歷史同期更爲謙卑。他只是基於自己的真心實意，委婉勸道：
“昔高祖約法三章，廢除嚴苛，黎民皆感其德。如今主公新得益州，令君不能寬刑省法，恐難慰民望。”
而諸葛亮對這種論調，自然也能輕鬆應對：“孝直只知其一，未知其二。秦法暴虐，萬民皆怨，故高祖以寬仁得之。
今劉璋闇弱，德政不舉，威刑不肅。政令未出成都，便遭世家豪門議論，幾乎寸步難行。正需威之以法，法行則知恩；限之以爵，爵加則知榮。”
法正細細琢磨，倒也被這番道理真心折服，意識到自己之前看問題片面了。
治理新佔領的土地，確實不是一味學劉邦劉秀寬仁就可以的，也要看之前的統治者有沒有立好規矩。因勢制宜，缺什麼就補什麼。
不過，法正還是覺得諸葛亮如果無原則的亂攀扯，容易導致人心惶惶，哪怕要嚴明法度，也該有點章法。而且不能搞“不教而誅”——在劉備入蜀之前，誰都不知道“討逆不積極”也會犯事兒，不知者不罪嘛，怎麼能溯及既往呢？
對此，諸葛亮也有說法：“孝直放心，不知者確實無罪，我們也不能胡亂溯及既往。但我讓人查問，並不是要以嚴刑追究這些人，最多隻是將其削職或是調職。這種程度的敲打，還談不上不教而誅。
而且，我會雙管齊下，近日便安排蜀中士人學習司徒的檄文，以及我的《出師論》，讓蜀中士人一改此前對天下大義毫無擔當的現狀，讓他們以爲國效命爲榮。將來還會考覈其心志，看看他們學進去了沒有。”
諸葛亮這番處理有理有據，力度也恰到好處，法正終於是心服口服，不再勸諫。
這種雙管齊下的凝聚人心之法，也跟歷史上諸葛亮治蜀的精髓暗合。
歷史上諸葛亮也是法度嚴明，同時對蜀中世家大族的財富徵收力度也是非常強的，但他照樣可以靠“用心平而勸戒明”讓大家心服口服，一個重要的原因，就是諸葛亮反覆強調北伐的大義，強調“我收錢不是爲了自己，是爲了大漢”。
同時他確實以身作則，清正廉明，資源的調度使用開誠佈公，別人被北伐這個大義正確的名分壓制，只能乖乖服從。
現在，諸葛亮要做的宣傳教化工作，也是一樣一樣的。而且他手頭的教化工具，甚至比歷史同期更豐富了。劉備當衆宣誓，爲諸葛亮的宣傳背了書。諸葛瑾讓王粲寫的檄文，諸葛亮自己的《出師論》，都可以拿來用。
氣氛都烘托到這個份上，再不趁熱打鐵就太對不起了。
法正被諸葛亮說服後，諸葛亮的人事調動工作很快就正式推進了下去。
四月中旬時，王商被從蜀郡太守的位置上挪掉，改任益州牧府的治中從事。
隨後，諸葛亮提拔劉璋降臣中、此前相對還算中立的黃權爲蜀郡太守，過渡一下，同時提拔成都縣令楊洪爲蜀郡郡丞。
王商的門生陳實惶恐自危，還想攀扯人情挽回，但卻被諸葛亮抓到了新的把柄，一併從犍爲太守的位置上挪掉了。
陳實原本還幻想會有人羣起反對，一起施壓。卻沒想到，他此前託法正串聯施壓的事兒，卻起到了反效果——因爲法正被諸葛亮說得心服口服後，很快調轉槍口，幫著諸葛亮給其他可能的潛在反對者帶話，表明“此番只對付王商家族和陳實”。
在諸葛亮劃下明確的打擊界限和打擊力度後，衆人評估了一下雙方實力，知道硬扛沒好果子吃，也就果斷選擇了死道友不死貧道。
於是乎，反對派就被分化瓦解，諸葛亮順利團結到了大多數人，只對王、陳兩個實權家族開刀，把他們的族長都挪到了榮譽虛職上去。
陳實被拿掉後，蜀中衆降臣便立刻開始猜測，諸葛亮究竟會讓誰擔任犍爲太守。
但這一次，諸葛亮卻沒有急於任命，反而是先讓原先的郡丞暫時代理太守的工作，然後表示要根據犍爲郡當地、未來短期內的實際治績選拔太守。
那些劉璋舊臣對此自然是不信的，坊間便紛紛有傳說，認爲諸葛亮這是連犍爲郡的治理權都不想留給本地人了，肯定會用荊、揚來的空降官員。
然而，諸葛亮對於這一切暗流傳言卻是瞭如指掌，他在幾天之後，挑了一個合適的場合、合適的措辭，公開明確表示，未來犍爲郡的太守，肯定是益州本地籍的，而且一定從降臣裡選，關鍵就是看誰有才幹、對地方治理得好。
這種說法，一度讓降臣集團頗爲迷茫，也覺得不可能讓人心服口服。
畢竟內政工作的成績好壞，哪能有個簡單粗暴的指標來界定？
尤其按照大漢原本的地方官考覈，地方上是否安穩無事，治安、民風儼然，在官員的政績考覈裡面，就佔了很大的比重。剩下的只要不是稅賦徵收成績太差，錢糧缺口太大，那基本上都能說得過去了。
而世家豪強之所以能長期把持地方的官場，一個重要的原因，就是漢朝的時候豪強對於地方上治安是否好，太有決定權了。如果新來的太守他們不喜歡，那豪強就一直惹事，惹到地方沸騰，太守績效太爛幹不下去。
換個豪強喜歡的太守，他們就乖乖做良民，地方上案子都少了很多，就算有意外案子，他們也能動用私刑族規摁下去，根本不用鬧到經官。
所以在劉璋舊臣集團看來，諸葛亮如果真按舊法考覈官員好壞，那不就等於還是把擁戴太守之權交還給了地方上的豪強世家？
比如在犍爲郡，就算他拿掉了陳實，但如果諸葛亮換上來的代理太守跟犍爲陳氏不對付，那麼地方上的治安就絕對好不了，破事兒特別多，那這個代理太守還怎麼轉正？
如果諸葛亮昧著良心硬要說這個代理太守幹得好，那也不能服衆，因爲大家都有目共睹，當地確實不太平。
就在劉璋舊臣集團覺得諸葛亮可能難以拿出兩全其美的考覈方案時，諸葛亮卻出人意料地拿出了他的方案。
四月中旬的一天，諸葛亮突然召集了蜀郡、廣漢、犍爲三郡的主要官員，宣佈了他今年的一些工作重點。
諸葛亮在會上強調：“我自兼領益州牧以來，已有半月。也略微走訪了蜀郡、犍爲數縣。劉璋治蜀時，政令不行，地方民政多放任自流，蜀中水利、鹽鐵等官營設施，殘破凋敝，觸目驚心！
蜀郡都安縣原本是富饒之鄉，自先秦李公以來，修成都江堰，變岷江之害爲利，澤及百姓數百年。然如今都江堰都年久失修，更令下游郫縣、成都縣早稻水田頗受其害。此前在蜀中推廣林邑稻爲早稻，以求一年兩季，也多因灌溉調度不力，收效不佳。
所以，今年蜀郡主官和相關負責官員考覈，將重點考察其興修水利、調度民力之能。興修所需人力、工料，我自會親自核算、分段。誰能用同樣的人工、錢糧，做好更多的事情，便是能臣能吏。
至於錢糧和民力的徵調，不用他們操心，我自會親自過問，確保務必公允。”
諸葛亮開出這個考覈條件後，劉璋舊臣集團都是一驚。
這不成了法家之治了麼？說好的儒家之治、以“民風淳樸”爲地方官政績的首要考覈標準呢？怎麼變成了考覈用人用錢的效率、辦事的手腕了？
而且，諸葛亮以一年爲期限，尤其在今年之內，把地方官的徵調錢糧、徵集徭役權力都收上去，由諸葛亮自己另外派一套官員和系統單獨處置，這也解決了初始條件不公平的問題。
原本那些受地方世家豪強支持的官員，可以通過多徵發徭役人口、多搜刮錢糧來辦事兒，哪怕效率低，但你的基數大，最後考覈工程成績時還是有可能超上去。
而對於那些不被地方世家豪強支持的官員，豪強就可以通過不配合、使絆子，讓他徵到的人力更少，錢也更少，最後哪怕使用效率高，還是幹不成。
但諸葛亮這一手，卻等於是讓“收支兩條線”了，你們別管怎麼弄錢怎麼調人。諸葛使君親自幫你們統籌錢和人，用租庸調法去籌錢，再用代役法花錢僱人。給到你們的人和錢是一致的，就看誰的辦事效率高。
當然，這樣選人，肯定也有弊端，那就是選上來的人可能會偏科，可能是數學統籌算計能力比較強，或是工程組織能力比較強的人。而學問清談、安撫教化這方面的能力，就考覈不到了。
不過亂世用重典，有限的行使法家之政，顯示劉備陣營拔擢降臣的標準一視同仁，貌似也沒問題。何況劉備剛剛立了威，諸葛亮也有兵權作爲後盾，他們有這個實力。
諸葛亮敲定了今年對蜀郡文官的考覈方向後，法正和其他劉璋舊臣便開始猜測，對於犍爲郡的官員，諸葛亮又會如何考覈。
雖然諸葛亮提出的思路，是可以直接移植過去的。但犍爲郡和蜀郡的實際情況，也有很大的不同。
主要是都江堰就位於蜀郡境內，而都江堰的好處，卻能恩澤覆蓋犍爲郡，讓下游犍爲郡的岷江沿岸土地都得利。
所以犍爲郡並沒有太多修繕水利的需求，諸葛亮想從人力調度和錢糧使用效率上考覈選拔出人才，就得另外找些差事。
很多劉璋舊臣都覺得，這個差事不好找。要麼是浪費民力、不夠重要，要麼是雖然重要，但規模不夠大，用不到那麼多人力錢糧，也沒法用於區分篩選官員的實際行政能力。
然而，這種想法，註定是再次小看了諸葛亮。