南方的重工業底子打好之後，羅衝還要爲都城這邊的工業開發區做規劃。
按照羅衝的設想，都城未來肯定是以工業人口爲主，這些人居住在城市裡，又不能天天坐着火車到郊外的鄉下去種地，所以必須在城市裡滿足他們的工作，這樣一來，城市裡就需要大量的工廠。
因此，城市裡的工業區就應運而生了。
按照羅衝的佈局，承康郡和啓安郡那裡是南方的重工業基地，不過重工業生產的都是材料，還要把這些初級材料經過加工，變成能用的商品，所以還需要另外一個工業基地，羅衝稱之爲製造業基地。
這個製造業基地，羅衝準備把它放在拓海郡的北側，拓海郡通往都城的鐵路沿線，這樣方便運輸材料和貨物，還能用整個拓海郡對工業區提供保護。
就算將來海外有敵人打上了岸，也得先打敗了拓海郡和湯城八郡，才能掠奪拓海郡北邊的工業基地，但是真的等他們打完拓海郡的時候，後面的工業基地早就被羅衝用沿線的鐵路轉移走了，這是出於戰略防禦的目的才做出的決定。
另外這個製造業基地，也是以重工業製造業爲主的，比如橡膠加工廠，輪船製造廠，拖拉機廠，自行車廠，機械加工廠，五金加工廠等等等等。
漢部落目前只有造木頭帆船的造船廠，還沒有一家能造蒸汽鐵甲船的，而拓海郡這裡的位置就很不錯，北邊有重工業基地，鋼鐵能滿足供應，本身又是沿海城市，靠近出海口，有造船業發展的土壤。
造船廠的後面，就可以放一個機械加工基地，比如造船需要的各種零件，車削螺旋槳之類的，就需要精密的機加工設備，還可以在這裡製造港用吊機，爲造船業和港口碼頭服務。
其他的拖拉機廠，自行車廠，可以沿着鐵路兩邊一字排開，需要什麼零件，直接從旁邊的機械加工廠就能生產出來，形成一個工業羣，產業鏈。
這些都是‘大件商品’的製造基地，甚至就連重載火車，也都可以放在這裡生產，不過這樣的製造業，顯然不適合放在都城裡。
所以都城這裡還有個第三工業產業鏈，也就是輕工業和食品工業，高科技產業。
在都城這裡建立輕工業產業園，也不是羅衝一拍腦袋想出來的，而是這裡的條件決定的。
首先，未來都城會有大量的工業人口，而輕工業，又被叫做勞動密集型產業，需要大量的勞動力，這正好和都城的條件吻合。
第二，從拓海郡到都城之間，或者說，從瀏陽河入海口往西，草原洪湖往東，中間的這一大片區域，全都是土壤肥沃的農田，非常適合大力發展農業。
這裡可以種植大量的棉花，有了棉花，就可以在都城搞紡織印染，都城西面就是草原洪湖，可以從對面的草原弄來大量的皮革，所以等將來有了縫紉機後，還可以發展服裝鞋帽，皮鞋，成衣，西邊可以提供橡膠，將來還可以搞膠底的布鞋。
這裡還可以種植糧食，有了糧食就可以發展副食品，比如榨糖，釀酒，酒精，方便麪，餅乾，啤酒，汽水等等等等。
種植業發達之後，還可以帶動養殖業，畢竟那麼多的秸稈需要消耗，還有糧食，多了吃不完可以用糧食搞養殖啊。
有了大量的肉食之後，還可以搞罐頭廠，午餐肉罐頭，臘腸，牛肉罐頭，水果罐頭，甚至還可以從海里弄來大量的海鮮，做魚肉罐頭。
還有調味料，別的不說，光是辣醬，醬油，醋，植物榨油，這些也都可以搞起來。
就連海峽對面的瓊州島，羅衝都已經想好了將來的發展方向，那就是以竹子爲主。
瓊州島本來就叫做竹島，就是因爲島上的竹子夠多，這也正好成了發展的資源。
有竹子自然有竹筍，竹筍可以經過加工後，賣到全國各地。
竹子成材後，還可以製作傢俱，門簾，涼蓆，竹編的日用品等等，可以專門建立對應的工廠，集中生產這些東西。
另外竹子還可以用車牀加工成一次性筷子。
木製的一次性筷子質量差，賣相也不好，還特別破壞環境，需要大量的木材，但竹子就不一樣。
竹子長得快，不怕砍，砍的越多長得越多，竹子做的一次性筷子更加美觀堅固，光是全國各地的那些小吃攤，燒烤店，麪館，飯館，酒樓，火車站，就能把這一次性筷子的產業給養起來。
竹子還可以造紙，造紙也是破壞環境的一大產業，需要砍伐大量的木頭不說，造紙業的污染排放也是個令人頭痛的問題，但是竹製就比較環保，不光是材料成本低，長得快，易成才這點，更關鍵的是，竹子造紙的加工步驟裡面，能產生化學污染的步驟幾乎沒有，所以不會有什麼重污染排放出來。
當然，將來都城這邊也要造紙，尤其是衛生紙......
漢部落的百姓擦屁股的問題，以前是有什麼用什麼，比如磚頭，瓦片，土坷垃，後來也有用樹葉的。
自從漢部落有了玉米之後，一切都變了......
老百姓突然發現，玉米棒子外面包的那一層一層的皮，也就是葉子，用來擦屁股不錯，首先就是這東西太多了，用都用不完，一個棒子外面就能扒下來好幾層，再有就是這種玉米皮比較堅韌結實，不容易摳破，還是一張一張的，擦起來方便，用完直接丟進糞坑裡，還可以和大糞一起漚成肥料，環保無污染，甚至還能二次利用。
可是那東西再好，也沒有衛生紙乾淨舒服啊......
所以羅衝還是想把衛生紙弄出來。
另外還有一樣可以造紙的材料，就是秸稈。
麥子的秸稈，水稻的秸稈，這些秸稈都可以用來造紙，這種材料做出來的紙張質量不是很好，顏色也發黃，如果要人工脫色的話，又需要大量的化工藥劑，肯定會造成污染，但這種紙也不是一點用處沒有。
這樣的黃紙，可以當包裝紙，比如小時候診所裡的大夫包藥片用的那種大黃紙，還有包燒餅用的黃紙，要是做的厚一點，還可以像古裝電視劇裡那樣，用來包裝藥材。
電視劇裡的中藥，就是用大黃紙包裹，一劑藥包成一包，最後用細麻繩捆起來，直接就能拎走，其實很多人不知道的是，古代的糕點，不不不，就連近現代的糕點，也是這麼包裝的。
可以先在造紙的時候，把這種黃紙造的厚一點，做成牛皮紙，然後疊成紙盒，紙盒裡面就可以用來裝糕點，上面再用大紅紙貼個喜慶的標籤，最後買幾盒點心，用麻繩一捆，就可以拎回家慢慢吃了。
總而言之，這種黃紙的用處很多，就算不用在包裝上面，也可以用來當作業本。
哪怕是現代，有很多文具廠商生產的作業本也都是發黃的那種紙製作出來的，漢部落也可以這麼幹，做一些‘原色紙’的作業本賣給學生。
用秸稈造紙的好處很多，這屬於廢物再利用，總比直接當柴禾燒掉要強。
另外都城這裡還可以搞一個建材產業園區，還有家裝商城。
以後搬來都城的人多，建的房子也會越來越多，那麼問題來，這些蓋房子肯定需要建築材料吧？
水泥，砂子，鋼筋？磚頭，瓦片，木材，這些肯定不能沒有。
其他的高級一點的，還有玻璃，彩鋼板，瓷磚，等等等等。
尤其是瓷磚，這可是個好東西，如果家家都貼地板磚的話，那得需要多少的瓷磚，不管是木頭地板，還是水泥地坪，又或者高端的瓷磚，都要讓百姓有地方去買吧？
只要有需求，有市場，還怕東西賣不掉？
再有就是裝潢方面的，刷牆的石膏和白灰要不要？刷牆裙的綠漆要不要搞點？
另外就是燈具，還有傢俱，桌椅板凳，衣架書櫃，這些東西不都要添置？
怎麼說也得弄一個建材市場出來。
甚至這個建材市場怎麼操作羅衝都想好了，他可以直接在都城裡劃一塊地出來，專門建一個建材市場，然後在裡面建造商鋪，再對外招商，所有做建材生意的，都可以去裡面租買店鋪，進行營業。
裡面不光要有店鋪，還要有倉庫，另外還要有工人，凡是幹裝修的工匠，都可以在這裡掛牌找活幹，或者跟市場裡的商家聯繫好，只要有活，就叫他們來幹。
至於生產傢俱的工廠，可以由這些民間的商家自己來建廠，部落的官方可以賣機器和工業地皮的使用權，比如蒸汽機帶動的臺鋸，蒸汽動力的空氣壓縮機，各種氣動工具。
另外還有木材加工廠，木材商行，這些都可以給民間的個體商人來做，漢帝國的國營企業只要把那些重工業，和高精尖產業握在手裡就行了，這樣的傢俱廠，木材廠之類的，全都可以讓民間私營。
甚至能幹的，有想法的，還可以組織農民工來城裡打工，包建築工程，組織一個建築隊，專門給人蓋房子拿工錢。
畢竟都城將來肯定會持續的增加人口，這麼多人住在哪裡，肯定是需要很多房子的，這些建築隊，裝修隊，都可以組織起來，說不定哪個小包工頭，幹着幹着就成房地產公司了呢。
這也不是沒有可能的事情，總之，隨着社會的進步，各種各樣的事情肯定都會發展起來。
羅衝這個首領需要做的，就是用自己超前的眼光，時不時的給他們提點一下，把他們引導到正確的道路上，少走一些彎路而已。