不得已，周吉平作主從南部聯盟緊急調來了一批糧食，權作救世主急之用
可這個時候，南部聯盟的糧食也比較緊張恩格羅由於雨季開始時的戰火，人口和糧食生產都受到了一些損失再加上佐裡克等恩格羅的軍政官員作主破壞了大部分毒品作物，恩格羅人以往賴以爲生的毒品產業一下子斷了而剛剛過去的這個雨季，整個恩格羅的人力和思想都圍繞在復仇備戰上面，糧食產量低的憐，不得不依靠部落區提供的糧食才能度日
這樣一來，蒙塔亞中部的部落區就要把自己的糧食分撥給南北兩方，就算部落區這幾年糧食的收成不錯，可也禁不起這麼大的消耗所以，周吉平又只好借用蒙塔亞新政府與國際上新建立起來的“良好”關係，向一些國家賒購了大批的糧食和其他物資
雖然現在的蒙塔亞新政府繼承了前任政府的一屁股帳，但好在擺在那裡的石油鑽石等資源卻代表了新政府絕對的償債能力更何況，除了m國和e羅絲這些與蒙塔亞關係比較親密的國家外，歐洲一些國家或許是因爲器官竊賊事件覺得虧欠蒙塔亞，或者是不願看到m、e兩國專享蒙塔亞的礦產資源，反正當周吉平向這些歐洲國家求助時，這些國家給了蒙塔亞以很大的幫助而亨瑞先生作爲國際人道主義組織的代表，就是在這種背景下來到蒙塔亞的
作爲國際知名的慈善家，亨瑞先生這次爲蒙塔亞帶來了大批的糧食、藥品、帳蓬等救災物資，甚至還帶來了兩個專業的巡迴醫療隊與其他國家提供的物資屬於賒購不同，這些物資都是免費提供的，甚至連運費都是由人道主義組織提供的可以，在對這批救援物資的使用上，卻遇到了麻煩
按照最簡單的操作辦法，這批物資可以由亨瑞先生的國際人道組織負責發放，蒙塔亞政府頂多派出一些人員維持一下秩序就好了但當這件事情報到周吉平這裡時，他卻否定了這種操作方式爲什麼呢？因爲周吉平已經有了一個系統的打算——以工代賑
多年以來，蒙塔亞的北方因爲軍閥之間的連年混戰，再加上軍政府的**無能，國家的基礎設施建設停滯不前道路、港口、水利設施要麼沒有，要麼就是年久失修，使用功能已經退化到了極點在剛剛結束的這次戰爭中，周吉平就親眼和親身領略到了蒙塔亞所謂公路的真面目再加上大量毀於戰火的村鎮，國家基礎建設的任務可以說是極重
不僅如此，按照新政府提出的初步發展規劃，蒙塔亞將集中力量興建一批包括公路、鐵路、水利設施在內大量基礎設施，還將擴建萊加洛港提，提高港口的吞吐能力，以便於蒙塔亞礦產的開發和人員、貨物的進出口目前這些建設已經開始啓動，但所需要的工人數量卻缺口極大
在這種情況下，如果把從各國賒購來的大量糧食和物資無償的發放下去，那也只能暫時緩解國民過日子吃飯的問題基礎設施落後的局面還將延續下去，問題還是得不到根本解決
而在往常年，蒙塔亞也沒少接受境外組織提供的援助，不管是食品、物資，還是醫療救助都有可結果卻是大多救援物資往往輾轉落到了軍政府的手裡，少部分落到了普通民衆的手裡最後的情況就是，得到救濟的心安理得，麻木不仁，得不到救濟的苟延殘喘，得過且過
作爲新政府的總理，周吉平不願意看到這種局面再延續下去了
按照周吉平的設想，新政府將統一調配和使用這批購買到的糧食和物資採取以工代賑的方式，從民衆中徵集普通百姓參與國家基礎工程建設，這批糧食和物資將以工資的方式發放下去至於一般的村鎮、部落聚居地，也將發動普通居民整修各村鎮被毀的民居，農田的水利設施，救濟糧也將按照人們的勞動所得進行發放而已經初步完成改編的五萬工程兵，也將以獲得實物工資的形式參加到蒙塔亞的基礎建設中去他們將成爲蒙塔亞基礎建設的主力軍，爭取在雨季之前讓蒙塔亞的基礎設施初見雛形
周吉平的設想一經提出，很快就得到了蒙塔亞政府和議會的一致通過包括蒙巴頓總統和副總統的馬昆達，也是極力的給予以了支持隨着設想變成政策，蒙塔亞長達三年的基礎工程建設序幕由此拉開
可這樣一來，免費的救濟糧就不可能存在了亨瑞先生的這批救濟物資就必須收歸蒙塔亞政府，然後進行按勞分配免費發放的救濟物資變成了有償發放，亨瑞——這位有着爵士頭銜，熱衷於慈善事業的貴族，怎麼能同意這種作法？結果，這位怒氣衝衝的老貴族就找到了周吉平的辦公室
對這位認真的國際慈善家，周吉平進行了熱情的接待只不過由於亨瑞爵士一開始就把周吉平歸爲了與馬蘇阿里的軍政府同樣的人，所以言辭之間老爵士可並不客氣
聽着老爵士不滿的報怨，努力壓制着火氣的詰問，周吉平笑吟吟的望着對方，好半天沒有答話直到亨瑞爵士的話說得差不多了，怒氣也消了大半，也感覺自己有點不夠紳士了，這才緩緩的住了口
“亨瑞爵士，您到蒙塔亞發放救濟物資的工作已經做了多少年了？”看到老爵士住了口，周吉平這纔開口問道
“八年了，總理閣下要知道，即使是馬蘇阿里的時候，我們發放的救濟物資也至少能有一半兒落到平民手裡而閣下的政府剛剛成立，難道就要在這上面打主意嗎？”只回答了周吉平的一個問題，卻又讓老爵士忍不住的抱怨了起來
一半兒？恐怕連四分之一都不到？周吉平知道亨瑞故意誇大這個數字是爲了給自己造成壓力，當下也沒有點破謊言，分成兩種，一種是惡意的，一種則是善意的亨瑞爵士用的出發點是好的，面對他的這句謊言，周吉平沒法有半點惱意
“八年了亨瑞爵士，我想問您好一個問題，這八年來蒙塔亞平民的生存狀態有沒有什麼變化？”周吉平微笑着問道
“哦？”亨瑞沒想到周吉平會突然發問，當下楞住了“不好，一直不好，生存環境一直很惡劣，人民生活很困苦”頭髮已經花白的老爵士是個不太會圓轉的人，說話也很不客氣不然的話他也不會用八年的時間，忍受着前任軍政府的盤剝和刁難，仍舊堅持往蒙塔亞運送救濟物資
“哦，一直不好那亨瑞爵士不知您想過沒有，爲什麼這些年蒙塔亞國民生活卻依然困苦呢？”順着亨瑞爵士的思路，周吉平繼續問道
“政府**，他們貪污了大量的救濟物資，卻只有一少部分可以落到平民手裡”亨瑞爵士話一出口，這才發覺自己說走了嘴，臉色稍顯尷尬
“僅僅是因爲這些嗎？”周吉平也不點破，繼續微笑着追問道“據我所知，亨瑞爵士爲非洲十二個國家提供物資援助，其中有六個國家都是常年接受援助的，是嗎？”
聽到周吉平說到這些，亨瑞爵士臉上的尷尬之色盡去，有此驕傲的點了點頭
“亨瑞先生，您在非洲從事慈善活動有十六年了？”周吉平放緩了語氣道：“十六年，我能猜到這些年中您遇到過多少麻煩，受過多少委屈聽說您在實施救濟的時候得過嚴重的肺病，差點喪命還被土匪綁架過，還受過傷可當土匪知道您的身份後，他們很快就放了您，因爲那些土匪中有很多人小時候都是受過您的救濟的……”
聽到周吉平說起這些，亨瑞爵士身上的火氣一下子都消失無蹤了年近六旬的老爵士抿了抿嘴脣，輕輕的嘆息了一聲
“亨瑞先生，這些年來您爲慈善事業所做的事情數不勝數，爲此您還幾乎散盡了家財這些，非洲人民，甚至全世界都是知道的，在您的面前，我的心裡除了尊敬，沒有別的詞語可以形容”周吉平正色說道，嚴肅的表情證明他極爲莊重
話說到這裡，眼淚已經在老爵士眼眶裡打轉了周吉平的這一番話如同打翻了他心中的五味瓶，多年以來老人忍辱負重所受的磨難，一下子都涌上了心頭
“可是亨瑞先生，您知道爲什麼您救助了那麼多人，甚至把一些貧困的孩子救助長大後，還要救助他們的孩子嗎？甚至，其中的一些人還成了爲禍一方的土匪？說”到最後，周吉平都覺得自己有些殘忍，不過他卻不得不說
“這……很複雜，我想應該是社會問題”亨瑞爵士是個善良的人，根本沒有在意周吉平言語中的無禮
“是很複雜，但我想這裡面有一個關鍵的問題”周吉平認真的望着亨瑞爵士的眼睛道：“因爲那些受救助者接受救助已經成了習慣”