交通建設屬於基礎設施的重中之重，在趙無極的計劃裡，在五年計劃（其實只有4年）結束之後，要實現公路“村村通”，標準不能低於21世紀的“村村通”。
與公路“村村通”相配套的，還有電力“村村通”、電話“村村通”、廣播“村村通”，電視信號覆蓋全鄉80%的領域。
此外，鳳山場鎮將啓動新的建設規劃，由現在又破又爛的才200米長的獨街，形成一橫（長400米寬20米）二縱（各長100米寬12米）的街道格局，城鎮常住人口由現在的500餘人（不含學生）擴展到5000人，初具現代化小城鎮規模；重新規劃建設農副產品交易市場、畜禽交易市場、菜市場，統一建設鄉自來水廠（現在用的是山泉），統一規劃鄉工業發展園區。
工商業與鄉鎮企業，鳳山鄉將重點發展鳳山酒廠、鳳山中藥廠兩大支柱企業，向外擴張鳳山建築公司、鳳山豆乾合作社，穩步發展其他各大專業合作社，鼓勵供銷社與鄉政府及個人聯合，組建新型商業企業，搞活鳳山商品流通，鼓勵鳳山場鎮居民創辦個體餐旅企業。
鳳山酒廠的目標，87年內將實現銷售收入200萬元，利稅20萬元，90年實現銷售收入2000萬元，利稅300萬元，員工規模超過200人。
鳳山中藥廠的目標，87年實現銷售收入100萬元，利稅5萬元以上，90年實現銷售收入1000萬元，利稅80萬元以上，員工規模超過100人。
鳳山建築隊今年要完成公司化改造。並實現產值1000萬元以上。利稅30萬元以上；在未來四年內。產值與規模將連年翻番，90年爭取實現產值1億，利稅300萬元以上，員工規模超過300人。技術人員超過100人（建築公司實際用工要大得多）。
鳳山豆乾合作社，以及其他專業合作社，都有相應的發展目標。當這些目標全部實現之後，僅工商業這一塊（含合作社）。鳳山鄉的財政就有可能突破1000萬元。
1000萬元，在後世任何一個鄉鎮都是十億、百億產值的數字下，根本就算不了什麼。但是，在這個時代，如果真能實現1000萬元的稅利，鳳山本級財政至少可以留用500萬元，在這月工資剛剛過百的時代，很能夠做一點事情。
農業經濟這一塊，趙無極定的方略是：穩定糧食生產，大力發展特色種植業以及特色林果業。鳳山鄉準備成立“鳳山果業合作社”，全力推出“鳳山核桃”、“鳳山板栗”、“鳳山春桃”等品牌；準備成立“鳳山林珍合作社”。推出“鳳山銀耳”、“鳳山木耳”、“鳳山食用菌”等品牌。
“鳳山果業合作社”與“鳳山林珍合作社”，其實是各村專業合作社的聯合體，但前提是各自獨立經營，自負盈虧，互不干涉。一般而言，各村專業合作社，主要任何是組織生產，開發新產品；而鄉一級的合作社則主要負責技術指導以及市場營銷，各吃各的飯，各掙各的錢。
譬如龍王潭山珍合作社，不滿意“鳳山林珍合作社”給的價格，可以不賣給“鳳山林珍合作社”，而轉賣給別人，鳳山鄉黨委政府以及任何人，都不得干涉。
爲了避免這一情況的發生，趙無極在制定相關文件時，特別強調了“訂單”一詞，即年初時“鳳山林珍聯合社”給各專業合作社下“訂單”，說好數量、等級與價格；如果到時“鳳山林珍合作社”拒不收購，就要賠償一定村民的損失；而各村合作社也不能因爲價格突然高了就不想賣給鄉上，也要承擔違約責任。
當然，各專業合作社也可以去外面尋找“訂單”。
一句話，“訂單”就是合同，是保護雙方利益的有法律效力的合同。至於這個價格定得如何，那就看雙方對市場信息的把握了。
採取這些辦法，賺錢只是趙無極的一個小目的，他最根本的想法，是通過這樣的操作，讓農民懂得市場經濟，懂得經營管理；而懂得市場經濟懂得經營管理的農民，還是傳統的農民嗎？原來那兩畝地，還能夠束縛住他們嗎？
農業經濟的另一塊大頭就是養殖業。除了“野放養豬合作社”外，趙無極鼓勵有養殖能力的農戶，發展專業養殖，爭取每個村形成10戶左右年出欄100頭肥豬的“養豬大戶”，5戶左右年育肥500頭羊的“養羊大戶”，2年出籠10000羽以上的“養雞大戶”。
如果這些目標真能實現，鳳山的農業經濟就不存在任何問題了。
鳳山的農業經濟，糧食是絕對沒有前途的，糧食最大的用處就是要麼自己吃，要麼做飼料。因爲它性價比低，同樣質量的稻穀，要拉到縣城，每斤就比別人要多4分錢運費。那麼，鳳山什麼東西性價比高呢，那就是180萬畝山林，以及9萬畝耕地。
鳳山的耕地，只有約10分之一能種水稻，其他都是旱田、坡地，畝產量非常低，而且播種、收割成本更高，因此，用來發展林果、山珍或養殖，其用武之處就大了！
到了後世21世紀的一些山區，他們依然受窮，其他因素就不用說了，他們的地方官員或者百姓，可能就沒弄清楚這個土地投入與產出之間的性價比問題。
一般而言，山區的地不值錢，到處都是山坡荒地，如果用來種糧食，畝產比別人低，投入比別人多，市場比別人遠，怎麼競爭？但如果發展多種經營，譬如種植木耳，或圈籠養雞，其性價比一下子就提高了多少倍。
但是，靠農民一家一戶的小農經營。也不行。譬如。你們家今年收了1000斤木耳。但這個鄉只有你們一家有，你怎麼賣，你賣給誰，雖然最後也能賣掉。收入也不錯，但其中的銷售成本，就極有可能要佔利潤的三分之一甚至更高。
因此，政府引導。形成規模，暢通銷售，乃是山區農民得以發展起來的三套馬車，缺一套都不行。
在農村建設方面，趙無極沒敢提出後世“農民新村”的概念，至少，在鳳山的錢錢沒掙到手之前，不敢撓動這一塊，那是花錢的大王！但是，趙無極還是根據這個時代的特點。提出了一些指導性意見。
譬如大修沼氣池；整治環境與個人衛生；解決人畜飲水；對居住偏僻的村民實行移民等。
教育方面，趙無極提出了“學生獎學金”和“教師獎學金”的概念。這些東西，本來是應試教育的產物，但趙無極沒有其他任何辦法可以改變這一歷史慣性！
譬如後世的假期補課，政府、教育主管部門、輿論等一再批判，但就是有學校要進行補課。是學校真的要頂風作案？其實，學校校長還擔心補課被上級領導給拿下呢。
學校補課真正的最大的“推手”，其實就是每個學生的家長！他們的孩子，沒進入重點中學，已經輸了一截了，難道，還要讓他們的孩子再輸一截？
家長不在乎補課費，也不在乎孩子累，他們只在乎孩子考個好高中，好大學！即便後世大學生爛市，但家長們對補課依然熱情不減！
這事情的複雜性就在於，一個班上的學生，並不是每個家長都支持補課，但只要有那麼部分家長補課，那麼，自己的孩子也就只有跟着補了，爲啥，道理很簡單，補課時老師講的就是課堂知識，老師補課時講了，以後上課就未必會講，如果自己的孩子沒去補課，等於是挪下功課了，到正式上課時又怎麼跟得上？
趙無極爲了讓鳳山鄉大大小小的人物接受這個“五年計劃”，苦口婆心地講了兩個三小時，即總共六個小時。但最後，認可這個“五年計劃”的人並不多。
即便是鄉黨委一般人，譬如韋長青韋書記，都明確表示，這個“五年計劃”我之所以舉手同意，不是因爲這個計劃本身說服了我，而是我相信趙鄉長能夠讓這個“計劃”變成現實！
趙無極聽到這些言論，可謂是欲哭無淚！
因爲，這個計劃，雖然是發端於他的思想，但卻是經過系統升級後獎勵的“方案優化”進行“優化”過的啊。
如果不是因爲趙無極人品好，這個方案看來是要夭折在鳳山鄉了。
惟有一個人是例外，這個人就李蘋。因爲，此前趙無極的那個《鳳山鄉工業發展可行性報告》，鳳山鄉黨委一般人也不看好，幾乎全體反對，李蘋自己也不看好，她只是覺得裡面有些東西比較新奇，再加上報告本身寫得非常好，她才寄給自己的老爸的。
這一次，趙無極再次拋出的這個《鳳山鄉（1996-2000）經濟社會發展五年計劃》，她最初的感覺也是很不好，這些目標，能夠實現嗎？比天方夜潭還要玄幻啊！不過，李蘋馬上就聯想到上次那個報告的事，華辦要求廳級幹部學習趙無極的那篇文章，李蘋春節期間回平原過春節時，老爸已經給她說了。
這個幾乎是顛覆性的事實，讓李蘋覺得：凡是鳳山鄉幹部反對的，而恰恰就是黨的高級幹部肯定的！而且，事實也最終會證明，趙無極是正確無比的。
譬如她也曾經不看好的所謂合作社，恰恰是這些專業合作社，去年給鳳山鄉帶來了實實在在的改變，不但讓相當比例的農戶大幅度增收，而且還讓鄉政府安然地度過了可能出現的財政危機！(。)
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