民以食爲天！沒有糧食，國家不穩，家庭不安，是要出大問題的！歷朝歷代，“吃”的問題向來是第一位的，手中有糧，才能做到心中不慌。餓肚子的滋味可是不好受的！
山中缺田少地，物產貧瘠，加上不便的交通，所以向來就是人煙稀少的地方。所以，即便是山外饑荒已經籠罩到了頭頂，說實話流動逃荒的災民們也沒有完全往山裡來，大部分的災民四散流浪着向外省逃跑，真正涌到山裡的只是極小一部分罷了。
憑良心說，統算山裡的糧食儲備，估摸着約莫有十二三萬噸，足夠五萬大軍放開來吃個兩年的。但現在整個中王山區，有一個縱隊，下轄四個整建制團，兵力超過了一萬人；再加上民兵、慄山警備部隊、中王山區委下屬民政機關、隸屬軍管的各處工廠、礦山的工人，也有一萬多，這樣可以說真正應該縱隊負擔的人口，也就是不到三萬人。假如不管不顧，倒是根本就不用擔心糧食的問題了。
可這是不可能的事。且不說什麼縱隊是八路軍，是人民的子弟兵這樣的高調，即便是這些戰士的家人，那也是不能眼瞅着他們餓死的。同理，四面來投的災民，難道就能看着他們餓死在眼前？良心上也過不去啊！
“雖然俺們力量有限，可俺們也是中國軍人，哪能就看着眼前的老人、娃子們餓得哇哇叫呢？那俺們端着飯碗能吃的下去？！”陳龍說的情真意切，指着院子外大門口躲躲閃閃着偷窺的一衆孩童道，“所以，俺們必須要儘自己的全力，拿出所有能動用的糧食來救助相親們。這一點必須要嚴格執行，不能打折扣。俺建議從今天開始，往後兩年時間，在中王山區實行軍事管制，對糧食、油料、肉食、布匹等生活物資實行統一調配發放，大家都把肚皮緊一緊，共同渡過這段艱難的時光。”
“我完全贊成陳隊長的意見，應對這樣百年不遇的大饑荒，就是要有計劃性和統一性，厲行節約，算計着過日子。”曲縉雲也第一時間表態。
“嗯，我也贊成。但我要提醒大家，即便是軍管，部隊的基本生活還是要得到保障的，不能影響了戰鬥力。”譚思虎倒是站在了部隊的角度看待問題，畢竟日本鬼子、二鬼子還在四周環視，頑固派、土匪、地方自衛團練也不是什麼善茬，天下還遠沒有到太平的時候。
最後，大家進行了表決，軍管提議得到了大家的一致通過，大災當前，離開了這個集體，誰也沒有獨自渡過饑荒，生存下去的的把握。
會議決定成立軍管委員會，主任委員陳龍，副主任有曲縉雲、魏春生、周雲欣、萬古泉四人擔任；下屬兩個處，軍政處統管部隊、民兵、廠礦企業的物資供應，萬古泉兼任處長，胡大康、譚思虎、陳老山、洪旭三人任副處長；民政處統管集鎮居民、農戶、獵戶、災民的物資供應，包括新建災民安置點、統一編戶齊民，調度生產等工作。周雲欣兼任處長，魏春生、陳三爺、王蘭、孫國卿、陳小富五人任副處長。抽調李志春、孫國俊、滕之友三個縣城出來的高中生，出任魯莊、慄山、銅鑼寨三個災民安置點的鄉長，負責災民的安置管理。
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軍事管制的制度是嚴格的，大災之年，世道紛亂。亂世當用重典，這是軍政聯席會議達成的一個共識。經反覆討論，一直到了年三十才正式出臺了《中王山區臨時戰時管制規定》。
第一個方面是針對物價的，尤其是糧食、布匹、鹽巴、油料等生活物資，一律保持按照1941年10月1日的價格保持穩定。集體供應商店必須按照區政府的指導價格執行，不準隨意變動。對於私營商戶，允許隨行就市進行買賣，但不得哄擡物價、囤積居奇，擾亂市場秩序。
針對軍隊方面，包括警衛部隊、民兵。所有幹部、戰士平時每人每天可得口糧一斤三兩，早中晚三餐，按照三兩、半斤、半斤的比例供給；每人每天植物油半兩，每週安排一次肉食。遇到重大軍事演習、參加戰鬥，供應翻倍。軍餉按照本人申請，可以折算成糧食、布匹、香菸等物資供應，部隊後勤部門可每月代辦送達家中。
工廠、礦山、民政部門工作人員、醫院、學校、集體商店一律實行工資制度，確保按照區政府的物價水平，一個工人的薪水，除了他自身的吃穿外，還可以養活一個四口之家，夫妻二人蔘加工作，足夠保證每週能吃上一頓肉食，還小有積蓄。同時，爲了提高勞動效率，只要是能實行計件工資的崗位，全部採用計件制，鼓勵工人多加班加點，多產出，個人也多得。
農民、獵戶、災民，確定顆粒無收的，可以參加區政府組織的統一勞動，統一獲取每日工分，按照一個工分一斤糧食、半兩油的標準，獲取勞動報酬。原則上，一個健康勞力每天的工分定爲1.5，健康女性的工分爲1.2，16歲以下的青年和55歲以上的男性老年定爲1，當然，具體還要看實際的工作能力最終確定。
但有個強制的規定是，願意參加的農民，除了自家的自留地外，其餘田地要上交區政府統一打理。撐得住的農民，也可以保留自己的田地，保持私有獨立性，不參加集體的統一調度，但也不得享受集體的分配。這個不搞一刀切。而且，區政府鼓勵私人開荒建自留地，可以種植蔬菜、瓜果，全部留作自家的生活補充。
在社會保障上，只要是參加了集體的工農兵戶，均可享受集體的社會保障：老人按照男60歲以上，女55歲以上的可以領取每人每天一斤糧食的勞保；十四歲以下的青少年、嬰幼兒，按照年齡段領取勞保。1-8歲的，每天八兩；8-14歲的，每天一斤；14歲以上的必須要參加勞動，獲取工分。油料統一按照每月一斤配給。
這樣統一規劃後，經過測算，即便是按照十萬人的口徑，每人每天1.5斤的標準，一年下來也只得兩萬七千三百多噸，加上軍餉、工資開支，也不會超出四萬噸的。以現有的儲備糧，應該可以對付上兩年到三年。
“咱也不能光守着坐吃山空吧？咱還得要發動生產自救啊！”陳龍看到了最終的測算數據，心裡定多了，總不枉自己嘔心瀝血，力排衆議地一番籌劃，“咱要大幹水利，修水庫、打水井，努力克服旱災！就算是用擔子挑，水罐提，也要從地裡弄點收成補充。徐有進、糜家那邊生意還得抓緊了做，能買到的糧食繼續買。再說了，俺們身邊這不還有小鬼子的嘛，不行就搶他孃的啊！”
“哈哈哈，這纔像俺們隊長的作風嘛！”衆人聽了哈哈大笑，“二狗、小牛，你們可盯緊了鬼子的物資運輸，不行就搶他孃的！”