1918年7月16日19：45伏爾加河畔薩馬拉市政廳大會議室
“三天時間絕對不夠，瓦西里.尼古拉耶維奇，要知道光薩拉托夫沃羅涅日庫爾斯克和察裡津這四個主要城市，加十幾個其他的小城市，加起來城裡的居民就超過一百萬不止。
而且伏爾加河下游本來就是魚米之鄉全俄糧食主產區之一，這城市的人口不算，光農村的人口就不少於三百萬，三天時間都不夠他們從察裡津走到沃羅涅日的！這地方是讓給你們伏爾加聯邦了，可工廠和工人還有農民們得跟着我們去北邊不是麼？”蘇俄外交人民委員契切林一疊聲的嚷嚷起來。
“我說，格奧爾基.瓦西裡耶維奇，誰跟您說工廠、工人和農民得跟着你們去北面？誰跟您說的？我們給你們三天時間，是讓莫斯科撤退當地蘇俄紅軍和蘇維埃各級政府機構和人員的，當然，願意追隨你們去北邊的那麼些個工人階級麼，也可以跟着去！其他罈罈罐罐一律不許帶走！”
伏爾加聯邦自治政府總理冷着臉，不懷好意的瞅着契切林道，
“至於農民，必須完全建立在自願的基礎上，在我們的《三七五減租條例》和《伏爾加聯邦土地管理辦法》跟前，您認爲伏爾加河下游的農民會扔下自己的土地和田裡黃澄澄的麥子跟你們去北面流浪？您開什麼玩笑？！換了您是伏爾加河下游的農民，會這麼幹？”
契切林一時語塞，在蘇俄的那個戰時主義和餘糧徵集制度之下，農村不但是地主和富農，連中農也都站到了蘇維埃的對立面去，蘇俄紅軍和徵糧工作隊一下鄉，那基本就是搶糧的代名詞，這種情況下，除了極少數貧僱農之外，農村絕大部分農民是不會跟着蘇維埃撤離到北面去的。
“就算農民們小農意識離不開故土不願意走，可工人階級和蘇維埃的命運緊密相連，近百萬的工人和市民絕大多數會跟着我們走，三天時間確實不夠，火車的車皮和運能有限，再說，如果不把工廠搬遷到北面去，那工人到了北面幹什麼去？總不能叫他們種田吧？”契切林徒勞無益的揮舞着雙手勉力想爭取點什麼。
“說那麼多廢話沒用，格奧爾基.瓦西裡耶維奇，就三天的時間，給你們撤離蘇俄紅軍主力和當地蘇維埃的工作人員，到點了我的主力部隊就過河，在此之前，明天我們就陸續先派先遣支隊進入薩拉托夫沃羅涅日庫爾斯克和察裡津，你們要派人做嚮導和配合，先遣支隊的任務第一是監督你們撤離，第二是保障過渡期當地治安和社會穩定！”
佩佩利亞耶夫不願意多費口舌，掰着指頭不容分說的又加塞進去一個什麼先遣支隊的私貨，這邊契切林聞言跳了起來，
“瓦西里.尼古拉耶維奇，你的伏爾加聯邦不帶這麼欺負人的，我們的戰俘遣返的時候，你都不答應我們派蘇俄代表監督，這會兒我們撤離伏爾加河下游，你們居然要提前派先遣支隊還說什麼監督？外交禮儀和規格素來以對等爲基本原則，您要這麼幹我回去怎麼向莫斯科交代？”蘇俄外交人民委員的鼻子都有點氣歪的樣子。
“格奧爾基.瓦西裡耶維奇，我們這是爲了保護自己的未來公民不受你們撤離前的擄掠搶劫甚至裹挾，您要是覺得伏爾加聯邦先遣支隊的軍事味道太濃的話，我們可以稱之爲伏爾加聯邦政府工作隊。
而且我們的人不但要進入薩拉托夫以南，北面我們也要去，既然我們雙方建交互相承認，那麼互派領事官員和公使也是勢在必行，伏爾加聯邦駐全俄特別公使和領事官員也要第一時間進入你們莫斯科以及其他大中城市，要不然怎麼保障我們在你們境內的僑民的利益？”佩佩利亞耶夫眉頭一揚提出了進一步的要求。
“這太過分了。。太過分了。。。我不能答應您的要求，要不然回去莫斯科該免除我黨內外一切職務了！”契切林氣急敗壞的嚷嚷摸出手帕不停的擦汗。
“您什麼意思？蘇俄外交人民委員同志，難道我們雙方停戰劃界互相承認是一紙空文？既然建交互相承認，我們就是鄰邦，說起來蘇俄還是第一個承認伏爾加聯邦的政府。
反之，我們也是第一個承認你們的非同盟國政府，雙方互派外交公使、領事官員，設立使館和駐各地的領事代表處難道不正是雙方互相承認的基本流程麼，難道說，你們只是在玩拖延時間的遊戲？！”佩佩利亞耶夫言辭犀利氣勢咄咄逼人，讓契切林一時無言以對狼狽不堪。
契切林一邊抹着汗，一邊無奈的解釋道，
“瓦西里.尼古拉耶維奇，我們當然是有誠意的，要不然我們怎麼會承認您這個八字沒一撇的伏爾加聯邦自治政府，只是。。。只是我們需要更多的時間，至於你說的互派公使和領事官員，這個當然沒有問題，不過。。。現在兵荒馬亂的，如果倉促之下你們的人就進入伏爾加河左岸，安全問題不好辦吶！”
蘇俄外交人民委員顯然在虛與委蛇，或者說，不打算在自己這邊還一點沒準備的情況下，就讓伏爾加聯邦的代表進入蘇俄境內，萬一被對方的宣傳策反了當地的官員或者工人們該怎麼辦，這可是開門揖盜！
“明說吧，格奧爾基.瓦西裡耶維奇，薩拉托夫及以南地區移交後緊接着就是戰俘遣返，很多選擇留在伏爾加聯邦的戰俘，他們在左岸的家屬必的安危和權益必須得到保障。
所以我們才第一時間準備把我們的領事代表處派到你們境內的各大城市和鄉鎮去，要保護我們僑民的權益這一點，伏爾加聯邦政府和我這個內閣總理義不容辭！”
“您也別遮着掩着，既然我們雙方停戰了和平了，就別整天還抱着敵視的態度看待伏爾加聯邦，我跟你說，誰對我們好，我們就對誰好，現在協約國聯軍那總司令要求我們跟你們停戰和平共處，您不抓緊着跟我們套近乎搞好關係，回頭把伏爾加聯邦推到高爾察克閣下的全俄臨時政府那邊去了，到時候您可沒法給莫斯科交代！”
佩佩利亞耶夫連哄帶嚇，仗着自己手裡抓着一把好牌，楞是把沙俄貴族家庭的外交官出身，懂六國語言的蘇俄外交人民委員給逼的毫無退路。
“瓦西里.尼古拉耶維奇，我不是不讓你們的人進入我們的地盤，現在真是兵荒馬亂的，到處都是敵人在搞破壞，社會革命黨人、孟什維克、立憲民主黨到處在煽風點火陰謀暴動，這時候您這伏爾加聯邦的外交人員進入的話，萬一落到破壞分子手裡有個好歹，莫斯科和我承擔不起這個責任！我這是真心話！”
契切林忍不住抓住伏爾加聯邦自治政府總理的手，就差沒哭着喊着求佩佩利亞耶夫了，這廝還真是怕到時候伏爾加聯邦的外交人員在蘇俄境內受到襲擊送了命，到時候伏爾加聯邦以此爲藉口出兵向北奔莫斯科來怎麼辦？付出了那麼大代價簽訂的和約豈不是一紙空文？
“拉倒吧，格奧爾基.瓦西裡耶維奇，您可是老資格的外交官，沙俄時代就進了外交部了，誰都知道實力纔是一切，你不就是怕我們的人在你們境內接着外交領事人員的掩護搞顛覆麼？
我跟你說，蒼蠅不叮沒縫的蛋，莫斯科只要實力夠，誰都顛覆不了，可你們要是繼續想以前那樣弄的天怒人怨的，誰也挽救不了你們！別看我比您小着十歲，這世道我算看清楚了，生死存亡的關鍵就是得跟上時代的潮流，倒行逆施肯定沒戲，能火一陣，沒法持久！”佩佩利亞耶夫掐滅了手裡的雪茄煙頭，開導着眼前的蘇俄外交人民委員。
“瓦西里.尼古拉耶維奇，這會兒我可沒打算跟您爭信仰爭理想啥的，形勢比人強，不過今天高爾察克政權的下場，未必以後不落到您的伏爾加聯邦頭上來。
說起來，俄國人的事情，就該我們俄國人自己商量了辦，協約國和同盟國都是帝國主義，沒一個好東西，他們來俄國就是搶地盤搶資源搶錢來的，您也得留個心眼，別叫協約國賣了還在替他們數錢！”契切林眼珠子一轉，扯開話題想離間一下眼前這位伏爾加聯邦自治政府總理和協約國聯軍的關係，同時也壓壓佩佩利亞耶夫的囂張氣焰。
“不勞您掛心，你們布爾什維克和蘇維埃這一年半時間把俄國母親糟踐成什麼樣了你們自己看看，格奧爾基.瓦西裡耶維奇，我的伏爾加聯邦的前途自有我和我的人來把握。
咱也別扯那麼遠，從明天開始，我的先遣支隊和你們的聯絡官，就一起進入薩拉托夫沃羅涅日庫爾斯克一線以，7月17日、18日、19日三天，上述區域的蘇俄紅軍主力和武裝人員、蘇維埃政府機關和人員必須撤離！我的人會負責監督，當然，如果他們的安全出了問題，後果您和莫斯科的中央委員們自己去掂量。”
說完伏爾加聯邦自治政府總理笑着起身從茶几上拿起酒瓶和杯子，倒了兩杯香檳酒，不由分說的遞了一杯給坐立不安的蘇俄外交人民委員兼談判代表契切林，舉杯道，
“格奧爾基.瓦西裡耶維奇，關於戰俘和地盤移交的問題就這麼辦吧，來，祝你們的蘇維埃和我們的伏爾加聯邦的友誼，從今天這杯酒開始，當然，你我個人的友誼，也是如此，祝友誼地久天長，上帝保佑俄國人民！”
契切林苦笑着端着手裡的酒杯，到了這份上，明知道對方在談判中佔了大便宜，可這時間對莫斯科來說的確拖不起，喀山的高爾察克隨時都會向西進攻，這種情況下，來之前莫斯科就指令自己的外交人民委員，必須讓蘇俄和伏爾加聯邦的正式和約達成，沒有第二個選擇。
“瓦西里.尼古拉耶維奇，希望我們的犧牲是有價值的，祝俄國人民早日脫離戰爭和苦難，乾杯！”蘇俄外交人民委員，終於代表蘇俄政府和莫斯科喝下了這一杯百般滋味的香檳酒。
1918年7月18日晚，蘇俄政府和伏爾加聯邦自治政府的《薩馬拉和約》及附件正式達成並簽署，雙方攜手掀開了伏爾加河兩岸新的篇章。