百濟被滅國之後，齊王李佑代表大唐皇帝陛下，對原百濟臣民發佈了安民政策，政策規定，百濟全體國民享受唐朝國民待遇，在百濟實行均田制，免稅一年，減稅三年，免除無償勞役，得到了百姓尤其是廣大基層百姓的擁護。
對於原百濟扶余貴族，在百濟滅國之戰中有功者給予了獎勵，授予唐朝相應的爵位。對於在土地改革中，按照規定交給國家的土地，朝廷也給與了他們相應的補償。這樣的政策，沒有引起他們激烈的反對。
總之，唐朝寬和的政策穩定了原百濟的局勢，使其平穩地併入了大唐。
居拔城王宮。
武王扶余璋一家被送往長安後，百濟王宮就成爲了東征軍東路（相對於李世民統帥的東征軍西路）大帥府和百濟總督府。
這天，百濟總督府軍政官員齊聚一堂，聽取齊王李佑發佈朝廷頒佈的嘉獎和人事任命。
鑑於劉仁軌、司馬炯、程處亮等人的優異表現，朝廷冊封劉仁軌爲藍田縣公，司馬炯爲百濟侯，程處亮爲居拔城侯，王珏爲光州侯，海軍陸戰隊王耀祖、喬斌，原登州軍劉安進、沈明等四位軍使都獲得了貴族爵位。
百濟總督府的主要官員是：
總督司馬炯、副總督燕昌翰、長史原登州刺史姚東、司馬程處亮等。
隨後，齊王李佑發佈了東征軍東路軍整編命令：
大帥李佑、副帥侯君集、張亮，下轄22萬唐軍陸軍，5萬海軍。
命令宣佈完畢，衆人皆大歡喜。
接下來，東征軍東路統帥部召開了整編後第一次作戰會議。會議內容爲東路軍進軍方向。
對於攻打百濟，侯君集沒有趕上，心中就有些窩火，他提前對高句麗進行了研究，已經有了進攻高句麗的成熟的作戰方案。
他說道：“殿下，臣以爲首先以海軍封鎖高句麗沿海海域，然後陸軍兵分兩路，一路從開城地區向西進攻，一路從大同江口登陸，兩路大軍直奔平壤。”
張亮等人也都研究了攻打高句麗的作戰方案，大家都認爲侯君集的意見既穩妥又有效，都表示贊成。
得到了衆將的認可，侯君集很高興，他問道：“殿下，您是什麼意見？”
李佑說道：“陳國公不愧是我大唐頂尖的軍事人才，制定的作戰計劃非常優秀。
不過，高句麗與百濟不同，甚至與其它所有國家都不同，是一個極其難以對付的對手。
數百年來，高句麗無數次打敗了中原王朝，就連唐軍去年也遭到了挫折。在這種情況下，高句麗人心中有着強大的自信，對於唐軍的進攻，他們會進行十分頑強的抵抗。
採用一般的戰術，即使能夠滅掉高句麗，唐軍也會遭受重大的損失。而且，在這種情況下，打下高句麗，高句麗人也會死傷慘重，這些人的眷屬會積累起對朝廷的極大仇恨。
這樣的高句麗打下來就是個爛攤子，將來治理起來，難度會很大，會牽扯朝廷大量的精力。”
侯君集等人都是從軍事上考慮的，聽到李佑這麼說，都認爲有道理。
唐朝這麼多年來，新增加的疆域如草原、西域、濟州島、波斯和baji斯坦，包括眼下的百濟，都是在齊王殿下的統帥下完成的，衆人對於他的權威性都十分認可。
張亮說道：“殿下，您說怎麼打，臣等都聽您的。”
侯君集的意見儘管受到了李佑的否決，可是他認爲李佑一定有更好的主意。他說道：“是啊，殿下，您說怎麼辦，臣等一定服從您的將令。”
衆人都表示聽從李佑的意見。
李佑說道：“對付高句麗，首先要消磨他們的士氣，促使其百姓對其朝廷失去了信任，從而在內部產生矛盾之後，再攻打起來就會事半功倍了。”
李佑說的這個大家也都認同，可是如何做到這一點，大家都有些疑問了。
李佑爲了增強將領們思考問題的大局觀，說道：“我所說的這一點，大家可以討論一下，如何才能做到？”
這個問題實在是太難了，就連司馬炯這位軍政雙全的人才，也一時考慮不出來。
最後，衆人實在是想不出如何才能夠做到這一點。
侯君集問道：“殿下，臣有些愚鈍，臣認爲，高句麗人面對唐軍大軍壓境，他們的內部一定會更加團結。您所說的那種結果，如何才能夠出現呢？”
侯君集倒不是懷疑李佑，而是他自己真的想不出來。
衆人都把目光集中到了李佑的身上。
李佑笑道：“今天我給你們講一種新的戰法，這種戰法叫做三分軍事，七分政治，軍政經濟一體戰。”
李佑指着高句麗的地圖說道：“大家請看，高句麗地域狹長，戰略空間極其有限。這就對我所說的這種戰法，提供了十分有利的條件。
首先，唐軍強大的海軍從海上封鎖高句麗海域，斷絕高句麗一切船隻的進出，就連打魚的船都不允許其出現的海邊。在這種情況下，就切斷了高句麗全部的海上外援。
高句麗本身的陸地面積就不大，其內部山地居多，物產有限。唐軍兵強馬壯，實力雄厚，對其陸地上進行封鎖也不是難事。
這種情況下，他們那些可憐的資源，用不了多久就會捉襟見肘。
尤其是食鹽，高句麗內部不產食鹽，封鎖了海域以後，就斷絕了其食鹽的供給。這種情況下，他們內部儲存的食鹽很快就會消耗殆盡。人不吃鹽就沒有力氣，等到他們連刀槍都拿不起來的時候，這個仗不就好打的多了嘛。”
“是啊，這是個好辦法啊。”衆人輕鬆地議論着。
李佑接着說道：“爲了加快這一進程，由海軍搭乘陸軍，從各處進行登陸偷襲，燒燬其莊稼和房屋，儘可能地破壞他們的生產和生活資源。
我東西兩路大軍，採取堡壘戰術，平均每天只向前推進三到五里，隨後就採取固守態勢，修碉築堡，開挖壕溝，逼迫高句麗人與我軍拼消耗。我軍有強大的弓弩，士兵有防護力強的鎧甲，在防禦戰的狀態下，高句麗人會付出更大的代價。
遇到城池，咱們有猛火油，有大量的工匠，可以製造攻城車，能夠打下來大部分城池。遇到堅固的城池，就採取圍困的辦法。
咱們就這麼慢慢地推進，不斷壓縮高句麗人的生存空間，用不了多久，最多一年，唐軍就可以踏平整個高句麗。
其實，根本用不了這麼長的時間。
隨着高句麗地域的不斷縮小，他們的軍民會不斷向中心退縮，人口的密度變大，但是資源卻越來越少。在這種情況下，他們內部一定會爲了分配資源，而產生巨大的矛盾。
高句麗的貴族爲了保證他們自己的供給，和他們所圈養的軍隊的供給，一定會壓榨普通的平民百姓的。
一旦出現這種情況，他們士氣就會出現大幅的低落。到時候，咱們只要在外面支上幾口大鍋，讓飯菜的香味飄入高句麗人的陣營裡面，他們的百姓就會跑出來請求收留，他們的官兵就會扔掉刀槍出來投降。
到了這種地步，這仗還用打嗎？”