第八二一章 不務正業的應天巡撫

大明朝廷對張獻忠等流寇的圍剿行動正在逐步推進。

而起點管理委員會從十月起的工作重點,鄭州新城和京廣線公路北段也轟轟烈烈的上馬了。

起點城但凡乾點什麼事,總要弄的驚天動地,動不動就是幾十萬人齊上陣,大明朝廷慢慢也習慣了。

大批的工程機械從起點城出發到達保定,再從保定分流轉運至河南,兩百架大型運輸直升機陸續從山東起飛,由山東運輸到河南的物資主要是糧食。

目前起點城的糧食產地主要集中在臺灣、南洋和江南等地,經過起點城這些年來的治理,臺灣和南洋的耕種面積年年提高,江南地區的糧食畝產量也提高了近一倍。

江南地區糧食畝產量翻番,是因爲起點城推廣的優質稻種,王越在江南地區百姓們心中的地位如火箭般攀升。

上海在大明雖然仍是一個上等縣,但是在起點城的帶動下,已經發展成了一個特區。

電廠、水泥廠、鋼鐵廠、紡織廠、化工廠、造船廠等工廠在浦東拔地而起。黃浦江對岸的浦西延綿十里的外灘也已建成,一座近現代化的城市正在以外灘爲起點向外圍擴展。

由上海出產的商品,經由長江水道源源不斷地向內陸省份擴散,經濟本就活躍的江南,在上海的帶動下,私營工廠也如雨後春筍般在發芽和生長。規模最大發展最快的當屬紡織工業,這得力於起點城紡織機械的推廣和當地的歷史基礎。

一六四一年十一月,河南的基建工程已經按部就班的展開,王越來到了他在江南的應天巡撫行署衙門。

像他這樣不務正業的應天巡撫,絕對是大明歷史上唯一的一位。

應天巡撫衙門其實已經形成了兩套班子,一套是舊有的衙屬,一套是起點城派駐的一些機構與阮大鋮、方以智等人的參謀團隊。

這幾年應天巡撫衙門的日常事務被王越甩給了應天布政使唐海泰、按察使鄒昭平等屬官打理,而王越只抓兩點,那就是財權和法務。

大明的傳統稅收是田賦,因爲根深蒂固的原因,似乎永遠也收不齊,即使土地肥沃的江南也是如此,田賦徵收連朝廷的任務都完不成,所以王越並沒有觸及,仍然是老辦法,交給了衙屬去打理。

由於江南地區是王越向朝廷包稅制,田賦徵收上來後除發放官員俸祿外,一律上繳應天巡撫設置的財務處,所以田賦是在財務處的監督下進行的。

目前江南最大的財政來源其實是商業稅,這一塊是由阮大鋮的城市管理局來負責的,同樣受到財務處的監督,而財務處又受到銀行的監督。

商業稅的大體去向,一是上繳朝廷的包稅款,即兩百萬兩;

二是用於江南的基建,以及起點城派駐公務員工資和城市管理局員工工資,以及駐軍軍費等。

江南地區的商業稅款項數目巨大,正在年年遞增,一六四一年的商業稅已高達三千萬兩,這其中起點城工商業繳稅佔比超過了四成。

起點城工商業規模大,涉及面廣,而民營工業正在起步階段,所以起點城工業佔比高。

雖然起點城工商業算是國營企業,同樣也要繳稅,必須起到帶頭作用。

而法務這塊是由江南地區所設置的幾個法院來辦理的,這也是王越在江南地區三權分立的一個嘗試,作爲應天巡撫,司法權也是主要權利之一。

明代的地方司法權利是指參與地方司法過程的官方權力,這個官方權利所擁有者包括總督、巡撫、巡按、知府、知州、知縣等,其下屬的布政使、按察使、通判、推官、縣尉同樣也走參與司法審判的權利。

地方上的鎮守太監,守備太監也有部分司法權利,甚至一些特種司法機關也參與了地方司法,包括軍事司法機關(千戶所、衛、都司及五軍都督府)和擁有司法權的特務機關(廠衛等)。

非但如此,在社會底層和偏遠地區,法爲私用的現象也非常普遍,地方羣體如佐貳官、胥吏、里老、鄉紳等羣體,也影響着司法權。

這就造成了構架重疊,司法權力界限不明顯的情形。在府一級,知府與推官都擁有司法權,知府與推官的分工是依案件的輕重程度來劃分的,這個程度的關鍵在於“度”的界限如何界定,所以互相扯皮的情形時有發生。

起點城在江南設置法院,正是爲逐步收回司法權的而進行的,而法院的所依據的法律條文,正是起點城的法律。

到目前爲止,法院所受理的案件主要集中在經濟糾紛和民事糾紛,所以對大多數朝廷官員的觸動並不大。

這也是因爲江南不比起點城,這裡情況要比起點城複雜的多,所以只能採取循序漸進的方式進行。還有一個原因就是起點城的法律人才稀缺,派駐到江南的法務人員,以水平而論,只能算是實習。

應天巡撫衙門大堂,王越召集了他留在江南的主要成員召開會議。

與會的有蘇州知府,兼江南地區城市管理局局長阮大鋮。

何斌及政務方面的人員,何斌原臺灣民政事務辦主任,由於在臺灣工作突出,現調任江南地區民政事務辦主任。算是升了官了,江南地區是臺灣無法相比的,無論是規模還是人口。

何斌與阮大鋮搭臺,形成了以起點城方式管理江南的另一套班子。

班子成員還包括江南軍區司令員陳再明,江南軍區是地方軍區(旅級),目前包含的範圍有南京、蘇州、松江、揚州等地。

江南軍區所轄兵力包括兩個海軍陸戰團,分駐蘇州上海兩地,是陳再明的直屬兵力。附屬兵力有五個治安軍旅,分置各地,總兵力一萬八千人。

焦可大,現任江南地區行政執法大隊大隊長,他這個大隊長一當就是好幾年,到現在還沒把名稱改過來,早已經名不副實。

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