送走了自己的叔丈人之後，楊都督也就算是徹底與朝廷劃清界線了，至於天啓和孫承宗會不會接受……
他們有選擇權嗎？
絞索就在楊家的手中，如果他們打贏這一仗自然也就什麼事沒有了，但如果他們打不贏這一仗，那麼以後敢動楊家在北方的產業就勒緊一下絞索。
糧食大棒在手。
漕運的控制權在手。
根本不用擔心天啓會做出不理智的選擇。
雖然這時候真正的天災依然還沒降下，但北方也已經感受到凜冬的寒意，去年整個北直隸和大半個山東就已經處於饑荒狀態，地瓜都快成了各地的主糧，直到現在依然如此。而今年被去年嚇壞的各地百姓，更是紛紛蒐羅地瓜準備種，天啓儘管早就從楊信口中聽過地瓜盛世這個諷刺性的詞，但他依然不斷命令九千歲在各地賞賜地瓜以擴大種植面積。
他也知道楊信所說的天災。
這個都不用特意告訴他，他看看楊信這些年的舉動就知道。
楊都督可是有神話色彩。
雖然對於知道底細的人來說，他那些出身的故事都是編的，九千歲不可能不知道，楊信的身份本來就是他老兄弟黃鎮在任丘花錢買的。
但是。
楊信的身體是真的。
他捱上一刀轉眼癒合的身體，本身就是帶着神話色彩的。
一個這樣的人，這些年不計投入的不停做罐頭，做出的罐頭根本就不賣，直接運到各地的地窖存起來，甚至在廣東做罐頭都用海船運到濟州島楊家的地窖倉庫儲存起來。而且不停開荒，甚至跑到臺灣這種地方披荊斬棘，而各地商號更是低價向民間不斷出售各種新種子，玉米，地瓜，最近又開始賣土豆，尤其是高粱，都跑到炒花牧區去種。而他收購石油的生意明顯就是賠錢，可賠錢卻依舊加價收購，搞得陝北一帶就像瘋了一樣到處都是養毛驢的。
這一切都不正常。
以他的權勢明明可以輕輕鬆鬆坐享受榮華富貴，卻非要做這些收益低甚至賠錢的。
楊家有新式的紡織機，一個女工手工就能同時紡幾十錠紗，但他寧可從遙遠的印度買棉花回來紡紗織布使得產品在廣東貨面前毫無競爭力，也不在本地購買棉花，更禁止楊家莊戶種棉花……
他不知道這更賺錢嗎？
他這一系列怪異舉動，只有一個合理解釋。
他在備荒。
他知道很快就會有一場超出人們想象的饑荒降臨，必須用盡一切手段增加糧食產量並囤積足夠的食物，而去年陝北的雪災，已經驗證了這一點，毛驢隊，地瓜推廣，各地商屯的儲備，迅速解決了陝北的饑荒，再結合他的神話色彩，就連那些士紳其實也有點相信他了。
但是……
相信他又怎樣？
相信他就讓他分田地了？
開玩笑！
對於士紳來說饑荒又怎樣？餓死的不是自己就行，餓死幾百萬甚至幾千萬佃戶農奴又怎樣？只要自己地還在就行，就像方從哲說的，過不了幾十年又是一片盛世，野火燒過的農田再長起來一樣豐收。對於勳貴官員甚至皇帝來說，同樣也是這個道理，只要統治權不倒就行了，羊羣餓死一批有什麼大不了，只要自己還是羊羣的主人還是牧羊人就行。
耽誤不了吃羊肉就行。
饑民造反？
殺唄！
都能把野豬皮炮斃的官軍，殺造反的刁民還不是砍瓜切菜一樣？但楊信現在玩的，卻是在讓羊羣知道自己不是任人宰割的，讓羊羣學會反抗牧羊人，反抗被宰殺吃肉的命運。
甚至他還把大炮給了羊羣。
這纔是最危險的。
但他們卻不知道，楊信正在做更狠的……
“四民大會！”
楊信說道。
送走叔丈人的他，接着召集各地軍管的官員開會，並且提出了一個全新的名詞。
“士農工商，不過得加上兵。
士就是讀書人，但不僅限於有功名的，所有那些舉人秀才包括童生都算，就是那些教書先生，甚至寫小說的，畫畫的，研究科學的，統統都算是士。
至於剩下的農工商就不用解釋了。
各地四民成年男丁各選一人，在南京組成四民大會，以後有什麼打仗收稅之類的事情，會先告訴他們，他們再告訴各地人民，甚至他們覺得有不合適的，也可以提出些意見。但只供參考，是否採納由我決定，而選的方式很簡單，就是抓鬮，而參選的資格也很簡單，就是交稅的稅證，每一戶交完稅之後發一張稅證，一個稅證就是一個抓鬮名額。
無論農民交的地租，工匠交的丁銀，商人交的各種商稅都算。
然後根據稅證抓鬮。
抓到的就是四民代表，每個縣四個，每個軍一個士兵代表，他們到南京專門組成四民大會。
五年一換。
期間有做的不好的，所屬縣的百姓可以來找他，甚至向我告他。”
他緊接着說道。
“主公，何必如此麻煩，有什麼事情您下令，下面聽您的就行。”
一名軍官說道。
緊接着一片附和之聲。
“不，不，我們要搞清楚一點，我們是爲人民服務的，我們的目的是爲了人民過得更好，但我們不是聖賢，難免也會犯錯誤，所以需要人民的監督，四民大會就是爲了監督我們，避免我們做錯事的。”
楊信謙虛地說道。
手下們立刻一片崇拜的目光。
他們都是楊家的家丁，也就是楊信這些年自己家學校培養出來的，但就知識水平來說，也就相當於現代六年級，再高也很難了，不過軍事素質當然要高的多，目前在各縣及鎮鄉充當軍管會主任。
對楊信屬於狂信徒式忠誠。
但年輕，缺乏實踐，一腦門子的熱血，所以楊信只能再從昭義調一些熟悉政務的小官配合他們。
經過了三年時間後，昭義市這個純屬放養的民兵體系，倒是自己形成了一套管理模式，不過因爲缺乏足夠的監管，基層官員們也難免有些不夠廉潔。當然，比起過去的朝廷官員們來說他們都廉價的像楷模，畢竟做的過分了容易被打黑槍，而且昭義市並沒有建立起真正的司法體系，司法更多取決於軍政官員的武力。
如果哪個莊頭惹起公憤，被民兵亂槍打死了，上級往往會採取息事寧人的處理方式。
這樣貪腐就很有限了。
但不是沒有。
而且時間久了肯定會加劇，所以這個體系也得改造。
但那些基層官員的辦事能力還是值得肯定，這樣他們與這些滿腔熱血的年輕人正好互補，在剛剛拿下的各地建立民兵體系同時主管政務，尤其是分田地這種大事。
而司法則是另外一套……
還是藉着南京都察院，大理寺的皮，但明確爲前者相當於檢察院後者相當於法院。
但人員也是家丁，這個不可能把那些御史弄回來。
法律依照大明律就行。
這本法律就這個時代而言已經夠用的了，不夠還有大誥，前者是專門法律，後者是例判，當然，是楊信自己把大誥裡面部分符合自己心意的內容挑出，專門的精修版大誥。一手大明律一手大誥，這兩樣就足夠確保法律依據，不過他不能任命御史之類的官員，所以都察院就是檢察官大理寺就是法官。
而治安則是軍隊。
專門有一個直屬瀛國公幕府的軍改編爲公安軍，然後向各縣派駐公安營，各鄉派駐公安隊，實際上主要是爲了鎮壓地主的反抗，保證各地的分田順利進行，畢竟難免會有地主對此採取不理智的行爲。
這就是目前他對這片控制區的管理體系。
至於稅收，財政之類，這個由瀛國公幕府下屬各部負責，各部部長對他負責，包括軍隊也歸他幕府下屬參謀部負責，這樣他軍政一把抓，只有司法體系還披着朝廷的皮。然後再搞個四民大會，這樣民意機構也有，他就可以打着人民的旗號，在這片控制區作威作福了，以後再搶到的新地盤就抓鬮出四民代表加入四民大會，然後就一切順理成章了。
至於抓鬮……
抓鬮是最簡單也最有效的手段。
搞選舉的結果最後只能是有錢人說了算，那些老百姓哪懂那麼多，有錢人略施小計就哄住了他們，但抓鬮不會的，雖然有錢人也會收買那些代表，但好在楊信也沒真準備讓這個四民大會決定什麼。這個機構的目的只是讓百姓知道自己的權力，另外也是以此整合控制區，畢竟楊都督還只是瀛國公，他需要一個能從人心上整合這個控制區的東西。
四民大會就可以了。
四民大會代表着這片區域單獨形成了一個整體，使得百姓從心裡上開始從皇權統治擺脫出來。
但要說真發揮什麼作用……
話說英國人到最後，還不是得護國公說了算，教科書上吹噓英國人，但事實卻是護國公告訴議員們，他們有呼吸空氣的自由，至少在目前情況下，這樣的機構只能是象徵性。
象徵着人民一樣可以擁有權力，皇權不是高高在上的。