跟着丁馗一起走傳送門回來的有少典鸞、龍燕、丁曉、雨歸、碧雅、丁昆、丁仲、乾佑、郭慶和王博，其他人都要穿州過郡趕往巨羊城。要不是費則帶一部分人先回來，他現在就無人可用了。
領地各項事務都等着人來處理，光靠眼下手頭那些人是不夠的，丁馗召集丁昆、費則、薛充和風良來商議。
“王室哨站需要人，城防軍需要人，華夏車馬行需要人，安全局需要人，永勝基地需要人，民生署、稅務署和吏務署都需要人，大家想想辦法，怎麼解決人手問題？”他把問題攤出來。
“第一大隊可以取消所有休假，從現在開始到明年春季演習，這段時間可以接管城防軍的防務。”風良首先發言。
他變不出人手來，不過可以分擔部分巨羊城面臨的問題。
“這幾天從原城防軍刷下來近兩千人，他們當中大部分願意加入護商隊和城管，我已近挑選出一千人補充到護商隊，剩下八九百人整編成訓練隊，再有幾個月的訓練可以達到城管的要求。
在你去都城的這段時間裡，我招募和訓練了一批人手，大約有六百多人，他們剛剛完成基礎訓練，暫時可以拉到王室哨站去，把守只有客商和旅人經過的駝峰山隘口不成問題。
接下來我們要在附近幾個郡招募人手，不過最快要等新年過後，年前是沒辦法補充人手了。”薛充管的人最多，需要的人也最多。
“目前最迫切用人的是安全局、王室哨站和華夏車馬行，其他幾個地方可以暫緩一下。”費則建議分輕重緩急，“安全局的人手可以等都城來的人補充，萬班回來可以從施濟會抽點人。
王室哨站有六百多人是不夠的，不過名頭好容易招募，在第一大隊春季演習前可以湊出一千人的隊伍，加上原來城防軍剩下那一千多人，可以向上申報三千人的編制。”
“那城防軍呢？”薛充忍不住插話。
費則看了一眼丁馗，才說：“城防軍短期內用不上，王室哨站的部隊有餘力兼顧城防任務，以後我們再慢慢招募也不遲。
華夏車馬行的生意會在明年成倍增長，就目前的一千多人不夠用的，需要新移民的支持。”
新移民說的是從各地遷移過來的丁家舊部，他們都是軍人子弟，大多自幼習武，參加過各種訓練營，比較適合護商隊。
“不夠，我要人，要很多很多的人。”丁馗有點失望，“枯木鎮和野柳鎮荒廢了大量的農田，我可以保證大沼澤裡不會再有魔獸出來襲擊人類，那兩個鎮至少需要一倍的人口。”
枯木鎮和野柳鎮緊挨着大沼澤，那裡的土地可以說是南丘郡最肥沃的，不過以前時常有魔獸出沒，沒有人願意在那邊種地，戰後返回這兩個鎮的人最少，現在有一半的村子是空的。
“如果在平中郡，少爺可以在《觀月》上招人，只要免去幾年的田稅，保證收購田地的產出，一定可以吸引大量的流民。”丁昆在大家思考的時候出聲。
“流民會看《觀月》嗎？”丁馗不解。
“管理流民的人會看，他們會告訴流民，誰都願意看到轄區內沒有一個流民。”
“哦。”丁馗明白了，“我可以印宣傳單張，貼遍整個南沼州。免田稅不是問題，收購也不是問題，只要是便於儲存的糧食，永勝基地有多少要多少。
誒，枯木鎮和野柳鎮距離基地不遠，連運費都省了一截。就這麼定，以上兩個鎮免除田稅五年，永勝基地不限量收購糧食。我會出一版宣傳單張，利用一切渠道傳播出去。”
沒人聽得懂什麼是宣傳單張，更加沒有人知道什麼是牛皮癬小廣告，不過丁馗心裡很清楚。爲了招攬人口，他決定無所不用其極。
“您這麼做當然可以吸引許多流民來，但是他們經過幾代的繁衍，會出現無地可耕的新流民，爲領地以後的發展留下隱患。”費則不同意這種激進的做法。
“剩餘勞動人口！哈哈，你提醒了我，只要提高勞動效率就會產生剩餘勞動力。”丁馗越來越不在乎從口中蹦出新名詞。
他看看周圍迷茫的眼神，解釋道：“我舉個例子，冰鮮專賣行最早的劏魚工每天可以處理一百條魚，而專賣行每天需要處理一萬條魚，所以必須招收一百名劏魚工。
現在劏魚工每天可以處理兩百條魚，假設專賣行的需求不變，那麼只需要五十名劏魚工就夠了，原來招收的一百人就會有五十個沒事幹。
那五十個沒事幹的人就叫剩餘勞動力，城市裡所有這樣的剩餘勞動力統稱剩餘勞動人口。這些人處理不好就會變成流民，要把他們組織起來，引導向我們需要的地方。”
“可是我們需要武裝人員，難道要訓練那些剩餘勞動力嗎？”薛充有點擔心，不是所有人都可以訓練成合格的士兵。
“屬下明白領主大人的意思了。”費則露出欽佩之色，“各行各業中最簡單的活應該是力氣活，只有力氣活不需要什麼技巧，而有力氣的人就可以訓練成武裝人員或半武裝人員。”
“沒錯，比如說治安署的衙役和城管，還有各個重要部門的保衛人員，他們有對付普通人的能力就行，厲害的角色交給特殊部門應付。”丁馗補充說道。
“大人的意思是降低城管的要求，把城防軍刷下來的全部轉成護商隊？”薛充聽懂一點。
“差不多這個意思，要派人把搬運工和泥水匠組織起來，一邊培訓一邊淘汰，結合不斷地招募，應該可以滿足治安署和城管的需求。”
丁馗發現自己原來鑽進牛角尖了，城市規劃是長期的工作，城牆可以保留幾年，城管不是迫切需要的，有足夠的時間來培訓。
“戰爭過後留下來的以青壯年居多，有休養生息的時間，人口會自然增長，大人如今面臨的難題可能過十年二十年就會迎刃而解。”費則是在勸丁馗採用穩步發展的方式。
“呵呵，用不着擔心，人口多不是壞事，我自然有用得到的地方。”丁馗想到工業化的生產模式。
這個世界雖然弄不出機械，但是有很多辦法可以提高工作效率，可以用先進的生產理念來組織大規模生產。
剩餘勞動力可以進入工廠嘛，永勝基地隨時可以升級成爲工業重鎮，日後升級爲城市也不是不可能。
他心裡開始構建藍圖，在自己的地盤上可以大膽嘗試。沒有現在說出來不是信任的問題，他怕麻煩，在場沒有一個人能聽得懂他的設想。
“內政方面的人可以到南京城招募，而且屬下建議多招募點年輕人，因爲年紀大的容易形成固執的想法，不太適合接受大人創造的新事物。”費則比較瞭解文人的特性。
“同意，通知南京城的聯絡人，想辦法截住柳先生，讓柳先生經過南京城時招攬內政方面的人才，越年輕越好，數量越多越好。”丁馗也不想跟固執的文人共事。
人手的問題告一段落，丁馗把侍衛老郭和乾佑的追隨者找來。
“老郭，王博，知不知道問什麼叫你們來？”
郭慶和王博一起答道：“屬下不知。”
一個是護國侯的侍衛，一個是乾佑的追隨者，他們真不知道爲什麼要來參加這樣的會議。
“巨羊城下轄十個鎮的鎮長是前城主指派的，如今既然成爲我的領地，原來的鎮長就不適合繼續做下去了，我想讓你們二人擔任鎮長，老郭去野柳鎮，王博去明月鎮。”
丁馗要加強對領地的控制，打算安排心腹擔任十個鎮長。
侍衛老郭跟丁馗的時間比較長，論資歷足夠當一個鎮長。
王博從浮牛山魔鼠事件後就追隨乾佑，結果多數時間在丁家做事，實際上跟隨乾佑的時間很少，丁馗看上他的能力和忠心。
得知自己成爲鎮長，兩個有點不敢相信自己的耳朵，反應過來後都要推讓。
“交給你們治理，我放心！你們不用推辭，除非你們認爲自己沒有能力管好一個鎮！那兩個鎮都在江邊，容易有外敵潛入，你們要擔起守護領地的重任。”丁馗知道這兩位都是有擔當的人。
郭慶和王博同時單膝跪下，一起抱拳說道：“屬下必不負大人重望！”
巨羊城到永勝基地的道路穿過明月鎮和野柳鎮，丁馗要確保這條道路的暢通，不會讓不信任的人來當鎮長。
丁馗對尚未離開的費則說：“費先生，稅務署就麻煩你了。”
“不麻煩，相比柳豫的民生署輕鬆多了，頭幾年有很多稅用不着屬下徵收。”費則已經猜到丁馗的部分人事任命。
“除了稅務的事，你還要兼顧直屬城主府的幾個產業，要用多少人？用哪些人？你可以自己決定。”
“那丁氏船隻修理廠呢？”
“也歸你管，丁財會去負責治安署。”丁馗知道自己的狗腿子適合什麼職務。