王燦返回漢中，很多事情都還不瞭解。
離開房間後，王燦立即派人去請程昱來府上，旋即又往書房中走去。
約莫半個時辰後，程昱急匆匆的來到王燦書房中。
程昱先是恭敬的朝王燦揖了一禮，然後從袖口中摸出竹簡，遞到王燦手中，說道：“主公，近四個月內，漢中發生的事情都記載在案，請主公查閱。”
王燦點點頭，翻開竹簡，仔細的閱讀起來。
程昱記下的事情非常詳盡，沒有什麼遺漏的地方。
看完後，王燦滿意的點點頭，將程昱留在漢中果然是正確的。他臉上露出笑容，說道：“仲德公，經過幾個月的發展，漢中的兵源和糧草都已經得到了極大的補給，這個情況已經非常好了。不過，現在已經是陽春三月，百姓們都忙着春耕了，不知道百姓的情況如何？”
程昱笑道：“春耕事宜，昱已經安排好了，主公勿需擔憂。”
王燦想了想，說道：“春耕關係着百姓們上半年的收成，走，我們去鄉間看看。”
“諾！”
程昱見王燦重視農耕，心中也非常的高興，
若是一味的率領士兵打仗，只能說是窮兵黷武，到最後的結果也是百姓窮困，官府弊病叢生。因此，首先要保證百姓有糧食吃，有衣服穿。百姓們安居樂業的生活，才能奠定好王燦崛起的基石。
“主公，請！”
程昱一擺手，示意王燦先行。
王燦也不客氣，率先走出書房，兩人一前一後，離開了郡守府。
王燦出行，雖然是輕裝簡行，也有着嚴格的保護措施。王燦和程昱乘坐馬車離開的時候，王越也派人隨身保護王燦的安全。兩人坐在馬車中，飛快的離開了南鄭城，往城外奔去。想要了解百姓的情況，只有深入百姓中才能弄清楚。
出城後，馬車停了下來。
程昱和王燦下了馬車，兩人一前一後朝鄉間田地走去。
王燦身後，跟着一名身穿黑衣，揹着黑鐵長劍的武士，保護王燦的安全。
農田中，身穿粗布麻衣，手中拿着鞭子的百姓正催着耕牛犁田鬆土，所有的百姓都忙碌着，熱火朝天，顯現出一派熱火朝天的氣象。程昱看着眼前的情景，說道：“主公，也只有蜀中和荊州纔有這樣的場景了，中原的諸侯們互相征伐，戰亂頻起，百姓遭殃啊！”
王燦點點頭，道：“是啊，現在的情況來之不易，得好好珍惜。”
說着話，王燦往農田中走去。
程昱見此，急忙道：“主公，田間道路難走，崎嶇不堪，您就甭下去了吧！”
王燦擺擺手，道：“無妨，無妨。”
說完，王燦小道上跳到農田中，朝正在犁田的老丈走去。那老丈見王燦身穿錦衣華服，面色俊朗，顯然是富貴公子哥兒。這有錢人家的富貴公子哥朝他走去，頓時讓老丈嚇了一大跳，眼中露出恐懼之色。
“老大爺，我能試試麼？”
王燦帶着期盼之色，眼中露出新奇的眼神。
他是第一次接觸這東西，有些手癢。
老人聽見王燦說話，吊起的心登時放了下來，感情這富家公子哥閒得發慌，跑到農田裡打發時間了。老人褶皺的臉上露出笑容，將手中的鞭子和犁田的工具交到王燦手中，又給王燦解釋了一番，才讓王燦犁田。
只要這富家公子不搗亂，就行了。
犁田，可不是一般人能夠堅持的，這富家公子耍一會兒就會走了。果不其然，一刻鐘後，王燦就無法繼續了。
“這農活，還真不是人乾的。”
王燦嘟囔了幾句話，問道：“老大爺，去年歲末的收成如何啊？”
老人搖搖頭，嘆口氣道：“誒，得老天爺眷顧，收成還可以。可惜呀，都被蘇固給收上去了。”說到這裡，老人蒼老的臉上露出不甘的神色，辛辛苦苦幹了一年，糧食大多數都被蘇固收走了，心中自然是非常不舒服的。
王燦聞言皺眉，又問道：“老大爺，既然如此，現在都春耕了，老大爺家中可有餘糧？”
老人聽了後，臉上的神情變得生動了起來。
老人激動地說道：“老天爺開眼，蘇固被新來的太守收拾了。雖然去年日子過得緊巴巴的，可新來的太守好啊，居然給我們分發糧食，而且春耕的種子和耕牛都是官府提供的，有了這樣的官老爺，老百姓的日子也要好過了，只要今年收成好，就能過上好日子了。”
王燦聽了後，目光看向程昱，眼中露出感激的神情。
這些，都是程昱的功勞。
他領兵攻打董卓，漢中的治理全都交給程昱搭理，王燦從沒操過心，從老人口中可以聽出，對於漢中的治理，程昱是花了大力氣的。
“仲德公，走吧！”
王燦得到了答案，臉上也露出了笑容。
兩人先後離開，都回到馬車上，王燦說道：“仲德公，現在收稅的比例是多少？”
程昱說道：“主公，從靈帝恢復州牧以來，天下各州州牧統攬軍政大權，使得各個地方的稅率都發生了變化。有十五稅一，有十稅一，也有五稅一……更有甚者將稅率提得更高的，蘇固擔任漢中太守的時候，稅率就是五稅一，相當的高。”
王燦聽了後，說道：“五稅一的確很高，仲德公準備如何處理？”
程昱說道：“百姓急需休養生息，稅率應該降低才行。”
想了想，程昱說道：“主公，您搶了董卓四千口箱子，裡面的錢財足夠主公購買糧食和擴充軍隊了，昱建議主公施行十五稅一，降低稅率，吸引流民，讓周圍的流民都到漢中來開荒，增強漢中的實力。”
“十五稅一？”
王燦想了想，說道：“好，仲德公，你回去後，就頒佈法令，凡是在漢中境內的百姓，稅率都調整爲十五稅一。”
程昱正色道：“主公仁德，真乃百姓之福啊！”
王燦沉聲說道：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。百姓乃是國之根本，若是百姓無法生存，縱然漢中兵勇將猛，也是空中樓閣，無法立足，想要立足於亂世，還得百姓支持才行。”
程昱說道：“主公英明！”
王燦笑了笑，說道：“仲德公，我欲屯田，仲德公以爲如何？”
程昱說道：“屯田古已有之，且漢中多荒地，屯田倒也不無不可。”
王燦點點頭，笑說道：“仲德公，既然你說可行，那屯田的事情就交給你了。漢中士兵除了裴元紹、高順、趙雲率領的精兵外，其他的士兵任由你調動。”
程昱臉色發苦，屯田可不是簡單的事情，沒想到王燦直接給扔下來了。
但是，對於漢中來說，屯田就是保證糧道的最好辦法。
兩人回到南鄭城中，王燦說道：“仲德公，既然看完鄉間農耕，那就再看看城中集市吧，四個月，漢中的變化令人欣喜啊！”
程昱頓時嚇了一大跳，說道：“主公，集市中龍蛇混雜，三教九流衆多，還是回府吧！”
王燦搖頭道：“這是漢中，有什麼好害怕的？”
程昱無奈一笑，王燦還真會給他出難題，可王燦說了，也只能硬着頭皮上了。
一行三人，下了馬車，往集市中走去。