收攏浮躁的民心，固然是件過程複雜的事情，但這也是一次再獲權力的過程，爲了長久考慮，組建專業的地方機構，也成了迫在眉睫的事情。
被東海鎮收復的金州衛，從地域上來看不過是一縣之地，獨特的地理位置，使得這片遼闊土地，以遼東都司立足於此。
掛靠山東承宣布政使司轄下，創建之初職權清晰，但後期卻顯模棱兩可，傻傻分不清軍事、民生的側重點。
這中間固然有遼東都司，自我底蘊不足的原因，但明廷捨不得下本錢，不重視遼東自身發展。
沒有詳細的發展規劃，並未部署相關的建設，縱使遼東這土地再肥沃，沒有建設部署，也不可能產生高的回報。
站在的高度不同，所考慮問題的出發點也就不同。
大明的主流思想，遼東就是苦寒貧瘠之地，在此討生活必然清貧，可殊不知遼東大地卻暗藏寶藏！
“大明朝廷這種簡單粗暴的方式，在明初的確適用於混亂、不穩的遼東；
但現階段的遼東，再不尋求改革，除了徹底滅亡，沒有其他結果！
遼東想有長久穩定的發展，軍政分離是必經之路。
軍權必須掌握在手中，現在這種模式就很好，諸軍雜卻不混，待地方事宜捋順並徹底整合後，就是諸軍歸於東海鎮指揮使府衙之日！
爲了避免日後，出現權力不清、權力不明的情況。
這處理地方事宜的衙署，必須掛靠到東海鎮指揮使府衙下。
雖說東海鎮轄下，有節制東海區域，所有明軍的權力。
但地方治理卻未明確，想做到沒有任何差錯，就必須成爲東海鎮的下屬機構才行。”
看着眼前的遼東半島地圖，趙宗武思索着金州衛的情況，儘管佔據了這一隅之地，但想立即反攻建奴，這並非是一件容易的事情。
儘管現在趙宗武手中，擁有不下六萬餘衆大軍，但真正跟建奴相比，那簡直是有着天壤之別。
差距實在是太大了！
單單是努爾哈赤，這麾下所聚的八旗勁旅，若真是不顧一切，真要玩他個大決戰，那最終失敗的必然是趙宗武！
原因無他。
趙宗武麾下的核心精銳，當真是沒有可比性。
想解決遼東建奴，在戰略上必須要穩紮穩打，唯有通過一場場低烈度戰爭，逐步恢復喪失的信心，才能讓麾下軍隊，再度恢復強大戰鬥力。
“被收復的金州衛，在地域上不過是一縣之地，但擁有的優勢不少。
士紳豪強雖存在，但多投靠建奴乞活，對待這種，只需訴苦大會就能將其解決，並且還不會引起動盪。
較有骨氣的士紳豪強，皆被建奴殘忍殺害！
這使得金州衛從根上來說，並不存在所謂的拖累，宗族勢力基本破碎。
腐朽的官府機構不存在，惡吏當道的世道，在金州衛是不可能有的。
那既然想做出革新，就從改革地方機構開啓。
衛所製爲首的都司鎮御，並不適合當前的遼東，金州衛作爲軍事爲主的時代，也已然過時。
既如此那便在東海鎮轄下，組建東海鎮地方署衙，作爲現階段金州衛，後續遼東的總管機構。
從制度上分離軍政，這樣也就能分開發展。”
遠有張承、王維棟等覺華島培養的官、吏羣體，近有孫傳庭、陳奇瑜、盧象升、史可法、閻應元等，未徹底收服的精英級官員羣體。
即便孫傳庭、陳奇瑜他們，現在並未真正收心，但現階段的金州衛，不過是一縣之地管轄，對張承他們是綽綽有餘。
先行將框架搭建妥當，讓基本運轉狀態調整出來，即便孫傳庭他們再頑固，想收復他們也是遲早的事情。
站在決策者的角度，這組織結構的搭建，對趙宗武來說真不是什麼難事，即便孫傳庭他們並未心服，但趙宗武有的是時間改造他們。
只要這訴苦大會，能徹底、完整的在金州衛全境推行，那接下來的管理工作，並非是什麼難事。
渙散的管理模式，對金州衛這一隅之地並不適用，賦有軍管色彩的模式，才能整體調動一切可以利用的力量，徹底完整的建設金州衛。
唯有這樣，也只有這樣，才能做到利用一隅之地，藉助超前的先知先覺，不斷地增強東海鎮底蘊。
建奴的確是強，但終究他們也是肉體凡胎，戰爭的未來是熱武器，雖說現階段不可否認的是，冷兵器依舊佔據主導，但經由趙宗武在此，這也就使得一切發生改變！
強大的地方管束能力，強大的糧食產出能力，強大的經濟調控能力，強大的工業供給能力，強大的戰略後備供給能力……
趙宗武需要做的還有很多，東海鎮需要做的還有很多。
但不管怎麼做，都必須立足於眼前，在金州衛確定跟腳，真正讓它紮下根，唯有這樣才能談以後！
“孫傳庭、陳奇瑜、盧象升、史可法、閻應元他們的磨練，還遠遠沒有結束，即便是這次用他們，也必須要區別對待。
此次組建東江鎮地方衙署，總負責人可暫由張承領銜，畢竟這金州衛，只能算是個一縣之地。
就算張承無法做到面面俱到，可手下有孫傳庭、陳奇瑜他們打雜，那各項工作必定能順利推行！
出身大明刑法系統，張承的身份，在眼前的局勢最合適。
縱使後續攻佔了遼東全境，在這大跨度間，相信對孫傳庭他們也已完成收服，在這期間的相關工作，所屬交接問題必已完成。
再者東海鎮地方衙署，不需要太多自我意志，尤其是領頭者，必須貫徹我所傳輸的意志！
如果這個論調不能明確，那到了以後必須有扯不完的因素，這些對東海鎮大盤來說，終究是不穩定因素！”
對於東海鎮地方衙署這個系統，趙宗武考慮的問題有很多，主次關係必須明確，他趙宗武必須擁有絕對的話語權，如果沒有這點保障，談何光復遼東，開啓大航海時代？
華夏崛起更成了空談！
趙宗武不願意這樣的事情發生，既然來到了大明，那他趙宗武肯定不會，讓這樣的機會流逝。
如果說丟失了這次機會，那再談華夏復興，就需要等到數百年之後……