每個時代都有每個時代的特徵，有些後世被證明是好的東西，未必就能在這個時代使用。士徽很清楚，在軍校和全民教育普及的前提下，交通和通訊問題必須要解決，否則的話自己做的一切，可能會給別人當了嫁衣。
是以擴寬河道，休整官道，建立驛站，各地建立烽火臺，這些都是爲了更好的控制地方，至於方便商業活動，不過是順便爲止。
“漢升一直都在大江以北，怕是已經很久沒有到江南看看。荊南四郡就去年而言，所有的官道都進一步擴寬，同時許多小道也有開始修建。幾處狹窄的水道，也趁着枯水期開始擴寬，交州更不必說，三年前就已經開始努力，如今交州的交通都暢通無阻，哪怕是九真日南那邊發生事情，不到兩天就能立刻收到消息。”士徽笑道，“同時交州刺史，還把交州劃分爲數個軍區，委派數名大將鎮守，全面負責這片區域的兵事，甚至也負責剿匪。”
劃分軍區的事情，自然也是士徽提議，畢竟沒有警察和武警系統，所以劃分軍區，由軍隊負責安定地方也是很有必要，尤其他的弟弟士頌的確沒什麼才能，在前線帶兵那是讓他去送死，士匡的情況也差不多，還不如讓他們在地方鎮守，行武警職權比較好些。
以後警察系統和武警系統，士徽肯定也要建立起來，進一步削弱軍隊的職權，讓他們只能對外，不能對內。
“將軍遠見！”黃忠當然知道士徽的意思，只要交通和通訊不成問題，那麼地方就算有人打算作亂，也能迅速面對。若沒有這個前提，從長遠來看，辦理軍校是弊大於利。
“之前我說過，進入軍校學習的學生，需要學習三年。我把這三年分開，逐年考覈，通過的可以進修第二年課程，不合格立刻進入軍中服役。同時規定，所有進入軍校就學的學員，自動轉爲軍籍，換言之從入學開始，已經算是一名軍人！想要退出，唯有先服役五年，然後纔有資格提出退伍！”士徽開始進入正題。
頓了頓，繼續說道：“我的打算是，從軍校開始招生開始，所有軍隊的士卒，必須要在軍中服役兩年，兩年後個人提出申請，轉爲正式兵。以二十歲爲基礎開始徵兵，二十二歲轉爲正式兵後，服役到三年，也就是二十五歲即可提出退伍，服役二十五年，也就是一到五十歲就自動退伍。”
“大漢軍制可不是這樣的……”黃忠提醒道，這個改變幾乎已經無視了大漢軍制。
“大漢以前也沒有軍校，新生事物必然要配合對應的政策。到時候我把軍校建立起來，兵役制度的改革也會進行。說真的，我也不希望派一羣超過五十歲的士卒上戰場。”士徽搖了搖頭，“到時候根據表現，支付退役補助金，讓他們回鄉自謀出路，否則若要繼續當兵，則在縣兵裡面擔任軍官便是，當然到這個時候，縣兵估計也會有新的政策。”
退役補助金這個問題，目前還不需要頭痛，畢竟大部分士卒距離退役還有二十年的時間，足夠他慢慢運作。
“士卒逐漸訓練，學習內容從簡單加深，到第三年畢業的時候，初步掌握治兵，統兵的技能，學會一些簡單的兵法韜略，經過三年的訓練，體魄也能更適應戰場的需要。”士徽緩緩說道，“每年一次考覈，確保最終進入第三年的學生，對我是絕對忠誠。態度不端正，政治思想有問題的，將直接被刷下來！到軍校制度完全運轉起來後，軍中的中高級將領，必然都是忠心耿耿，值得信賴的存在。
心懷叵測之人，將學不到太多高深的知識，甚至這部分人後續的考覈，難度也會加倍，他們的提升速度會變得很慢，可能有個別人，這輩子都不能超過隊率。”
“將軍的意思是，軍中還有後續考覈？”黃忠聞言頓時追問道。
“軍中當然會有考覈，不少士卒立下戰功，肯定也有獲得晉升的資格。他們總會一步步提升上來，在成爲什長以後，逐漸提升考覈難度，確保每個提升上去的軍官，必須要有相應的本事和學識。”士徽點了點頭，心裡補充了句：這樣的話，估計楊熊就很難升官了。
“也來軍校學習？”黃忠不免問了句，畢竟這可都是前線的軍官。
“現階段還好，每年十一月到第二年三月，有四個月的時間無法征戰，同時從六月開始到八月，也有三個月沒有辦法開戰。這段時間，完全可以前來進行爲期一個月的訓練，並在一個月後進行考覈，考覈通過則獲得晉升，考覈不通過則不予提升。”士徽回道，“至於以後，可以考慮在軍中設置夜校，讓他們在夜晚進行學習和接受考覈！”
最後補充了句：“這些都只是我的構想，具體如何還需要和房玄齡商量。不過以漢升來看，這個軍校怎麼樣？”
“非常好，能者上，劣者下，不僅能保證軍官的能力，也能讓更多人有機會出仕，軍校的建立，有很重要的意義。”黃忠給出了很中肯的意見。
“那麼，我打算任命你爲教官，負責訓練士卒的武藝和箭法，漢升以爲如何？”士徽笑吟吟的說道，說了那麼多其實都在等這一刻。
“哈哈哈，既然將軍盛意拳拳，黃某自當效力！主公在上，請受屬下一拜！”黃忠聞言，倒是欣然接受了下來。看得出來，士徽是真的很看重他，否則不會那麼耐心和他解釋軍校的重要性，最多跟他說一聲即可。
這個職位同樣很重要，以後可以說軍中的軍官，見到他都要稱一聲‘老師’，有這個人脈，以後他的後裔進入軍中，也能夠得到些關照，只要不太白癡，成就自然不會小。
“好，那麼漢升先回臨湘，我會修書一封，讓房玄齡配合你把軍校建立起來。具體應該準備多少設施，你們商量着來決定。”士徽笑吟吟的說道。
到了這個地步，黃忠算是聽出來了，這個軍校，怕也是士徽臨時想出來的，難怪擱置了他幾天的時間，原來都是在思考這個問題（其實不是）。在有些感激的同時，不免感慨這次去臨湘，估計又得要忙了。
士徽當然不會管那麼多，第二天派人把黃忠送回去的同時，順帶寫了兩封信，一封命人交給房玄齡，另外一封交給鄒氏，讓她帶回去給蔡琰。
行軍打仗，自然不好帶着女眷在身邊。至於張繡，士徽早已在今天，派人把他送了出去，到了夏口，木華黎得到他的命令，便會把那上千士卒，還給張繡。
至於他還打算怎麼折騰，就由着他吧！