希艾烈這些人對限價運動態度的改變，引起不少議員極度不滿，他們宣稱強制限價是違背自由貿易原則，國民議會在朝着獨裁專制的方向發展。
只是在希艾烈等人的做主下，憑藉他們的威望與人脈，最終得以強行通過限價法令，這就是4月15日正式頒佈通行的《穀物限價法令》，也是改良運動以來首個限價法案.
該法案規定，以每個主城爲單位因地制宜，將當地糧食與生活必需品價格強行保持在2923年的平均市場價格，對於商團因爲限價法令而平白遭受的損失，國民議會給予部分指券作爲賠償。
從中可以看出，這個法案雖然說是限價法案，但是帶有極大的妥協性，比如這個平均市場價格到底是什麼？怎麼平均哪個平均？全都說的非常籠統，這給各地留下相當大的操作空間。
可是即便是這樣的限價法案，也在國民議會遭到許多議員的抵制，各地部分報紙也首次對希艾烈進行嚴重的批評，所以這種程度的限價法案，已經是在希艾烈竭力爭取之下，才能勉強通過的最佳法案。
該法案中以指作爲商團因限價法案而產生的“損失”進行補償，由此可見希艾烈對於法案的費盡心機。
所謂指券，是指幾年前去祭壇化的產物，國民議會強制徵收祭壇“多餘”的土地以後，以這些土地作爲抵押品而發售指券以應對經濟危機，隨後強制徵收的貴族土地也包括在內，從而更好的維持指券價格。
而隨着局勢發展，國民議會對指券的使用越發頻繁，導致到如今，指券的實際價值已經只剩下面額的80%，因而一些投機市場上，經常會以指券面額值作爲投機的產品之一，還真有不少人賺了錢，但更多的是被賠的傾家蕩產。
雖然指券已經因爲濫發而開始貶值，可是國民議會仍舊別無選擇，不管是越發糟糕的經濟，還是各種費用的支出，訓練新的陸軍，重建海軍，因爲限價法案對商團造成損失的補償，都需要越來越多的錢，國民議會應對的方法只能是發售更多的指券。
對於希艾烈這一行爲，商團是大力支持的，要知道指券的抵押物可是實打實的土地，商團看中的不是指券本身，而是指券背後的土地，這是維持指券面額值與信用值不崩盤的重要檔杆。
只是一味用土地來維持因不斷濫發而貶值的指券，是遠遠不夠的，對此以希艾烈爲首的常務委員會需要想出一些其他方式纔可以。
什麼辦法呢？有了，早期指券上面印刷的都是塞利提三世的頭像，以表明指券是被塞利提三世祝福的合法貨幣，可是如今塞利提三世都因爲叛國罪被處決，怎麼還能用擁有他頭像的指券呢？
因而在《穀物限價法案》頒佈不就以後，常務委員會又在國民議會通過了《指券回收令》，既然塞利提三世淪爲可恥的叛逆者，那麼印有他頭像的大額指券將一律無效，所以要回收給國民議會。
這道命令其實對民間影響不大，因爲在底層流通的都是小額指券，只有中產階級與以上的階級，纔會在工作生活中使用大額指券。
作爲腦子十分清楚的希艾烈知道，政策攻擊範圍不能過大，回收指券範圍不包括小額指券，這就確保不會過度損傷底層的利益，至於底層之上的階級，希艾烈採取事先通氣的說法，與頂級商團通氣。
因而，底層沒有被波及，頂級商團早在回收令出現之前就得到分身，最後這個《指券回收令》就演變成國民議會和頂級商團聯手，共同宰割中產階級的法令，許多中產階級在這次風波中被打擊的半身不遂。
這也使得部分原本傾向改良的報紙，對國民議會的態度更加惡劣，他們在文中宣稱，《指券回收令》毫無疑問的，是國民議會具有獨裁傾向的鐵證。
好在商團們一是有從中牟利，二是十分清楚，要是等“干涉軍”打進來以後，基貝隆這些人只會把所有商團全部吊死在路燈上，到那時候或許他們只能一邊在冥河中游泳，一邊繼續拉開嗓門要求自由貿易。
除了《指券回收令》以外，常務委員會頒佈的第二道法令，叫做《逃亡犯法令》，目的仍然是爲了維持住指券的價值，這次盯上了貴族的土地。
幾年前反封建法令的時候，確實剝奪過部分貴族的土地，但那剝奪的只是多餘土地，而不是所有土地，因而貴族們剩下的土地加在一起，仍然是一個相當可觀的數字，這次常務委員會盯上的就是這些土地。
根據《逃亡犯法令》規定，逃亡的貴族如果沒有在5月1日前投案自首，他們的地產都要被國民議會合法的強制徵收並自由分配，以彌補他們因爲叛國而對悉伯造成的損害。
稍微有智商的貴族都知道，投案自首就是個笑話，所以到5月1日之時，國民議會不出意料的可以合法徵收大批土地，反正從“十二月起義”與“一月暴亂”以後，雙方就已經勢如水火，也不差這個仇恨了。
對於這些土地，顯然不可能全部都用於維持指券的價格，否則這個法案早就在國民議會中，以打擊面太廣過於激進爲由被否決了。
那爲何能通過《逃亡犯法令》呢？因爲對於徵收土地之後的用途，有着其他說法，維持指券價格自然是其中之一，可是至關重要的是，部分土地是拿去拍賣的，拍賣所得收入用於填補國庫。
這些土地又是一波讓人眼紅的收益，而能參與到拍賣中的，顯然不是佔據絕大多數的平民，而是各大擁有豐厚財力的商團。
至於希艾烈這些議員，他們雖然沒有雄厚的財力去參與拍賣土地，但是各個商團頗爲識相的投獻不少土地給議員們，使得議員們在這次風波中財富更上一個階梯。
其實希艾烈提出這個議案，也不全是爲了牟利，還有一層意思，就是通過這種方式，使得商團與貴族再也沒有和解的可能，除非商團願意把自己吞進去的全部吐出來，否則就等着被吊路燈吧。
這樣一來，希艾烈就徹底不用擔心商團背叛的可能，或許有個別商團會背叛，但作爲一個整體，商團已經被徹底綁在國民議會的戰車上，隨着這家戰車一路前行。
商團當然知道希艾烈這麼做的目的，但那些土地，可是活生生的錢呀，並且誰說國民議會一定會失敗了？所以爲什麼不做呢？
希艾烈最後一個手段，是比較隱蔽的手段，悄悄地去做，沒有對外公佈，即用指券去給士兵發軍餉，這樣一來，這些士兵的前途就和商團一樣，被綁在國民議會這家戰車上，只能隨着這架戰車，走向未知的前方。
《穀物限價法案》《指券回收令》《逃亡犯法令》，常務委員會在4月份的一輪三板斧下來，儘管沒能立刻讓物價回落到正常水平，但至少開始緩慢的停止乃至略微下降，從而使民間抵抗情緒減弱了許多，讓國民議會得以順利徵兵。
可是這些忙活完之後，都已經到6月份，預定的軍隊才陸續到位，總共40個軍團共計12萬人的軍隊。
徵召了12萬人，是國民議會只願意徵召12萬人，而不是隻能徵召12萬人，這主要是考慮到在之後的戰鬥中，軍團戰鬥會發生損耗需要補員，以及悉伯因爲這幾年的混亂，導致武器產量大幅度下降的緣故。
這便是悉伯的底蘊，要知道這時候被動員的軍團，都僅僅是來自莫亞行省與諾蘭莎行省，悉伯行省和南悉伯行省都還沒被動員起來，如果他們加入戰局以後，可以爲國民議會帶來更多的軍隊——前提是國民議會還能招收到軍隊。
反觀菲比博，基貝隆僅僅是徵召起20個軍團，就已經幾乎要搞到菲比博財政崩潰，不少農夫已經不堪壓榨而丟下土地逃亡。
同樣是徵召兩個行省的人口，處境卻如此不同，這就是工業國家與舊式國家的實力差距，儘管悉伯由於主力是市民軍，使得單兵素質會弱一點，但這已經是靈燧槍時代，差距並不是很大。
而聽到悉伯進行動員以後，各國貴族們也知道，這意味着妥協的可能徹底不復存在，內戰只會越來越猛烈，因爲這樣動員之後，即便國民議會打贏內戰的勝利，也會因爲財政問題而破產，要知道這是內戰而不是外戰！不管誰勝誰負，國土都會被打的滿目瘡痍。
當然，這是假設舊貴族在這場致命遊戲中落敗的結果，而反觀舊貴族要是勝利了，必然也會通過拿國民議會背後的商團開刀，以彌補自己在內戰中遭遇到的損失，所以這場內戰在進行3年之後，徹底變成你死我亡的血肉戰場。
而國民議會之所以一口氣動員40個軍團，考慮到的原因主要是兩個，一是這些士兵大多來自莫亞行省和諾蘭莎行省，這兩個行省的男丁都被抽走了，等敵人進攻到這裡時就徵召不出多少軍隊，而國民議會還可以從更後方的悉伯行省與南悉伯行省徵召軍隊。
第二則是海軍的因素，目前新招募的海軍仍然在訓練中，新戰艦甚至還沒下水，只能依靠仍然剩下的框架在湊合。
有經驗的軍官表示，就目前情況來看，悉伯海軍要經過三個月的訓練才能勉強有個框架，接下來還要一年的磨合才能出海戰鬥，再要兩年的交戰，才能稱得上是一支海軍，並且期間投入的資源還不能中斷，這就是訓練海軍的代價。
所以在海軍要這麼長時間才能恢復戰鬥力的情況下，這之前的悉伯海軍最多隻能維護住海岸線，無法像之前路浦東懲戒菲比博那樣支援陸軍。