此時的劉邦深感分封制的不方便，趙國名義上在劉邦的統治之下，劉邦卻得不到什麼利益。張敖願意可以在每年給劉邦朝貢一些物品，如果不高興劉邦會什麼也得不到，趙國的內政軍事都不在劉邦的控制之下。
劉邦很羨慕趙國的羊毛紡織技術，準備派人去找張敖要，可派誰去卻成了個難題。
理論上應該派與張敖關係好的大臣去。但張敖似乎不太喜歡走動，還真沒聽說張敖與朝中大臣誰關係密切。
“對了，派劉敬前往，這事定能辦成。”劉邦忽然想起了一個合適的人選。
劉敬就是先前的婁敬，因爲在劉邦被困白登山之前婁敬曾極力勸劉邦不要孤軍深入，劉邦不聽最後被圍。劉邦後認爲婁敬才能非凡，在從白登山脫險後劉邦對婁敬大加封賞，不但給婁敬封了侯，還賜姓給婁敬，婁敬自此就變成了劉敬。
劉邦要派劉敬前往趙國不光因爲劉敬的才能，還因爲在劉敬因勸阻劉邦被抓起來的時候，張敖很想把劉敬從劉邦手中要走。說明張敖對於劉敬還是挺看中的。
劉敬被叫到了劉邦的面前，在出使之前劉邦還是想叮囑劉敬幾句。
“劉敬我準備派你到趙國去一趟。”劉邦上來先讓劉敬明白找他的目的。
“臣怕是不能前往。”劉敬聽劉邦說完，身子一哆嗦，當時就張嘴回絕了。劉敬感覺趙王張敖十分痛恨他，上次見面直接就把劉敬打了一頓，前方匈奴議和時張敖看劉敬的眼神分明是要殺人。劉敬寧可得罪劉邦也不想去見張敖。
“朕派你去趙國是有重要事情要辦。”劉邦不高興了，什麼時候自己說話不管用了，自己還沒說派劉敬去趙國幹什麼，劉敬就拒絕了，劉邦感覺很沒面子。
“陛下有事請講。”劉敬擡眼偷瞧，正好遇到了劉邦的目光，心中不由一驚，皇帝的話怎麼能直接反駁，他馬上轉變態度虛心聽劉邦講解。
“朕自稱帝以來每日裡掛念着大漢的百姓，想方設法讓百姓過的好一些，怎奈大漢國戰火剛熄，百姓生活還很困苦，近日聽聞趙王張敖製造出來利用羊毛紡紗織布的紡車和織布機。朕想如果張敖能將紡車和織布機在大漢範圍內推廣，我大漢百姓就不會因爲穿衣問題發愁。”劉邦把理由說的冠冕堂皇。顯示出自己一心爲百姓的樣子。
劉敬聽後當時就明白了，有關羊毛布匹的事劉敬也有所耳聞，張敖能夠把趙國織造的毛料布匹賣到長安城，定然從中賺了不少錢，這時去趙國讓張敖把紡織羊毛的技術交出來，那不是斷張敖的財路嗎？有道是斷人財路如殺人父母，到時張敖非動刀子不成。
“我只怕趙王張敖不肯把紡織羊毛的方法公之於天下。”劉敬覺得去趙國成功的機會不大，只是不知劉邦強硬到什麼程度。
“如果張敖不願意教大漢百姓紡織羊毛，讓他送關中百姓一些織好的布匹也行。”劉邦也覺得直接向諸侯王伸手有失身份，最終還是退縮了，告訴劉敬如果張敖不願意給就要點兒東西得了。
“臣會盡全力辦成此事的。”劉敬鬆了一口氣，還好劉邦的要求不高。
十分罕見的皇帝劉邦派大臣來到趙國，趙王張敖對這件事很重視，帶領趙國的大臣們親自接見了劉敬。
“不知侯爺遠道而來有何賜教？”禮儀程序走完，客氣話也說了，張敖直奔主題向劉敬提問。
“皇帝陛下對趙國的毛料布匹很是喜歡。”向張敖要東西劉邦沒好意思直接下旨，而是讓劉敬帶話，劉敬字斟句酌轉着圈想着怎麼提出來。
“陛下喜歡就好，是否我送給陛下的布匹不夠用，如果需要我可以再向陛下進獻更多的布匹。”張敖出奇的大方，他不怕劉邦使用新布料，如果劉邦成爲新布料的代言人，對於布匹的銷售大有好處。
劉敬聽了張敖的話很是感動，覺得趙王真是好人，先前那麼大的恨意，這次還是按照上賓的禮儀接待了劉敬，給足了劉敬面子，布匹的事還沒等劉敬要張敖就同意給了，只有忠於陛下，寬宏大量之人才有這樣的胸懷。想到這些劉敬的膽子也大了起來，說道：“皇帝陛下不是個自私之人，陛下在自己吃飯穿暖之時也常爲大漢百姓打算。如今大漢百姓生活還很困難，所以陛下希望趙王能將紡車和織布機提供給大漢百姓，也讓其他地方的百姓和趙國的百姓一樣過上豐衣足食的日子。”
“這恐怕不行吧。”張敖沉思着說道。
劉敬一聽果然張敖捨不得放棄到手的利益，只能採取賣慘的手段，說道：“趙王，現在天下百姓食不果腹衣不蔽體的還大有人在，如果趙國的紡織技術推廣開來將是極大的善政。”
“本王不是不想推廣趙國的紡織技術，只是按你說的將紡車和織布機交給大漢百姓，大漢百姓也不見得能織出合格的布匹來，這裡涉及到羊毛的整理，洗滌等多項技術，而且一家一戶的紡織並不能有多大的產量，即便是百姓織出了布匹，也要有人收購才能換成糧食，才能換成錢。如果想見效快還得像趙國這樣開辦紡織廠，但建紡織廠需要先投入大量的錢財，還要有專門的管理人員，否則會搞的一片混亂，最終非但不能改善百姓生活，還會折了本，浪費皇帝陛下有限的資源。”張敖替劉邦想的倒很周到。
“那可怎麼辦？”劉敬聽張敖的話似乎很有道理，更爲重要的是如果這些紡車、織布機都是劉敬弄回去的，最後事情沒成功，不可能說皇帝陛下決策失誤，失敗的賬很可能要記在劉敬的頭上，這對劉敬的仕途很有影響。
“陛下既然爲天下百姓着想，我當然要大力支持，現在我們趙國對於羊毛紡織已經有了成熟的經驗，建立紡織廠更是駕輕就熟，我可以派人到長安，由趙國出錢出人建立紡織廠，招收長安的百姓來工作，按照趙國的方式給他們開工錢，既生產出了長安人需要的布匹，也給長安百姓增加了收入，只是不知道陛下會不會同意？”張敖一副忍痛大出血的樣子。
“這事我需要向陛下請示。”對於張敖的建議劉敬還真做不了主。