自由都市屬於半軍事半商業化的都市，被放射性的街道分爲十二個大區，三個購物區，四個軍事區，一個公會區，一個宗教區，一個綜合娛樂區，剩下兩個都是以住宅功能爲首的綜合性區域。在十二個大區之外，城市的遠郊，還分佈着五個港口區，五個港口區加起來和城區的面積差不多大，出去必要的碼頭之外，還有大量倉庫設施和生活服務設施，爲水手和乘船來自由都市的旅客就近提供必要的服務。
在十二個大區之中，公會區是整個城市的行政中心，傭兵工會兼任着市政廳的職責，兩套政務系統同時在公會區運作，大部分與傭兵相關的事務全部由傭兵工會裁決，除此之外，一切城市事務均由市政廳出面。宗教區是自由都市的宗教樞紐，各個被世人接受的教派在宗教區都可以申請一片區域建設神殿並且在城市內部和平傳教，市政廳爲神殿和宗教提供固定場所和保護，反過來各個神殿也在醫療衛生和民心安定方面盡一份力，這種雙方都收益的合作讓市政廳和各神殿之間的關係更加緊密。四個軍事區裡，十個大型傭兵團佔據了兩個大區，剩下的土地由其餘中小型傭兵團瓜分，只要是在傭兵工會註冊的的傭兵團，繳納保證金之後就可以根據團隊規模和保證金數量獲得一片建立傭兵團總部的土地，只要每年繳付足夠的租金。就可以長期使用下去。
綜合娛樂區是自由都市最繁華的場所，大到賭場、酒店、劇院，小到咖啡廳、小酒館、按摩院。各種娛樂相關設施佈滿了整片娛樂區，來訪的遊客只要在這片區域走上十分鐘，就肯定能找到自己感興趣的娛樂活動並且參與其中，當然，前提是口袋裡有足夠的金幣。很多人認爲，這片綜合娛樂區的設置是幾十年前上任會長兼城主向無罪之城偷學來的，不過沒有誰會蠢到向雙方去求證這個猜測的真僞。
其餘一些基礎設施。像是銀行、旅店、飯店一類的，爲了方便訪客使用。在各個區域裡都有建設，不過飯店和旅店這種設施最多的地區，還是要算綜合娛樂區，畢竟來到這個城市的訪客。多數還是願意住在這種繁華熱鬧的娛樂場所。凱瑟琳所挑選的凱特布魯飯店，就是這類躋身於綜合娛樂區的服務性機構之一。
這是一座傭兵的城市，城市裡接近一半的居民是傭兵或者曾經是傭兵，走在大街上，隨處可以見到成羣結隊穿着相同制式防具的傭兵們在大街上來往穿梭，淡漠生死、粗魯放縱、嗜酒好色、桀驁不馴，因爲比冒險者更容易接近死亡，這些習慣早已經刻進了他們的靈魂深處，除去少數需要養家的傭兵之外。大多數都懷着活一天就縱情享受一天的信念，大把大把揮霍他們用生命換來的收入。
不過，傭兵工會其實還是很人性化的。他們深深瞭解這羣同行的陋習，爲了讓這羣習慣了戰鬥和殺戮的傭兵們不至於在退休後窮困潦倒，公會硬性規定，每個傭兵團在每月支付傭兵薪水時只支付百分之九十，剩下百分之十上交給公會作爲預備金。當多年以後，這名傭兵因爲正當理由退出傭兵團或者乾脆因爲年齡問題退休的時候。由公會把預備金一次性發還給他，如果這名傭兵中途死亡。預備金將和正常的撫卹金一起發還給傭兵的家人，只有確實沒有任何家人的，預備金將在支付傭兵葬禮相關費用之後，返還給他所在的傭兵團。自從有了這條規定，這些放縱的傭兵們揮霍起來更加沒有節制了，也不知道是好事還是壞事。
一踏進自由都市的城區，就感到一股獨屬於自由都市的氣息撲面而來。在這座自由的城市裡，勇於彰顯個性纔是最重要的事，平凡平淡只會遭人白眼。因此，大街上到處是奇裝異服的怪人，不僅包括城市的居民，甚至還有一些本應穿着制式裝備的傭兵，這些人大部分是年輕人，成羣結隊大呼小叫的出沒在各種娛樂場所。天色雖然已經有些暗了，但街上依然站着不少街頭藝術家，唱歌也好，跳舞也好，繪畫也好，誦詩也好，大部分並不是爲了維持生活，只是爲了把自己的才能和個性展現給其他人。
“我們需要建立一座新的城市露天舞臺。”在城市之中穿梭，冒險團的五名成員剛剛靠近一個擠滿了人的小廣場，就聽到一個響亮的聲音從廣場上傳來：“這是附近所有市民都期待着的事。”
五個人都愣了一下，同時露出了苦笑。這是市民議政會，最具自由都市特色的一項活動。在這座六十萬人口的大都市裡，每個市民都可以發起提案，只要能徵集到超過五千人的署名，就可以將提案遞交市政廳。而市政廳接到提案後，如果不肯接收，就必須在十天內在公開場所組織這樣一場市民議政會，會議上由提案方和反對方公開辯論，辯論結束後再由之前在提案上署名的人重新表決。如果經過辯論後，署名人裡表決支持提案的人不足三分之二，那麼提案作廢，如果支持者超過三分之二，那麼理論上市政廳就應該接受提案。但如果市政廳有充足的原因在表決通過後依然拒絕，那麼需要由雙方一起向掌管城市法律的仲裁審判廳申請仲裁。雖然大部分時候，市民提出的並不專業的提案都會在市民議政會上被駁回，但一百多年來，還是有不少很有創意的市民提案被通過並且取得了很好的效果。
幾人搖搖頭，快步離開了小廣場。自由都市的市民格外熱衷這種活動，但其他城市的遊客未必理解他們的心裡，每當遇到這種事，只能感嘆一聲，這裡果然是自由都市。
離開小廣場，穿過幾條街道，五個人穿過一個居住區，慢慢接近了綜合娛樂區。一路上遇到了不少行人，也讓五人深深體會到了自由都市的另一個特點，就是民風格外彪悍。僅僅半個多小時的行程，幾人就遇到了八起爭執，其中有四起發展成了小規模打鬥，一起發展成了中等規模的混戰，另外三起則是還沒來得及發展成打鬥，幾人就已經走遠了，沒看到結果而已。而周圍的人好像對這種行爲早就習慣了，一看有人打起來不是勸阻或者離開，而是笑眯眯的圍在周圍欣賞，甚至還有人在周圍坐莊賭雙方的輸贏，而且最過分的，下注的人里居然還有過來查看的城市警備隊，讓人很難理解他們到底是來做什麼的。
這些打鬥之中，有傭兵和傭兵之間的戰鬥，有普通居民之間的戰鬥，居然還有傭兵和居民在打鬥，雖然這裡是傭兵的城市，但是普通市民一點也不怕這些傭兵，打起來完全沒有顧忌，就算對手是黑鐵階的職業者又怎麼樣，十幾個強壯的普通人圍攻之下也未必會輸。
“這種現象完全是由自由都市的法律造成的。”發現少女們雖然也知道這裡的這種風氣，但對於原因還有些困惑，潘尼斯小聲解釋道：“你們看，這些市民一點也不畏懼傭兵，那是因爲雙方的身份是完全對等的。在自由都市裡，傭兵首先的身份是普通市民，然後纔是傭兵，除非可以證明打鬥中傭兵是在執行和城市相關的任務，否則發生爭執時都會由市政廳的仲裁審判廳負責處理。而且，這種街頭打鬥，只要不造成嚴重傷害，一般也沒人會向審判廳申請處理，否則是會受到周圍人鄙視的。正因爲這樣，大家纔對這些打鬥早就習慣了，甚至連警備隊都在看熱鬧。”
“這我也知道，但是總覺得很難理解。”芙蕾雅搖着頭說道：“在聖都，很多法律都更傾向於冒險者和法師，畢竟那是兩個公會的總部。”
“這裡你有個很大的誤會。”潘尼斯說道：“知識之都的法律也並沒有傾向於冒險者和法師，而是向各國的法律一樣，只是傾向於高階職業者而已，因爲冒險者和法師裡的高階職業者比較多，所以纔會有人誤解。這裡也一樣，只是因爲傭兵裡的更多的是低階職業者和普通人，所以並不明顯就是了。”
“唔，也許真是你說的這樣。”芙蕾雅思索着點頭道：“畢竟我接觸低階職業者的機會比較少，大姐你以前應該接觸的比較多吧，有這種感覺嗎？”
“沒有，我父親活着的時候和城衛隊還有一些市政機構的關係都很好，所以一直很受照顧，肯定感覺不到。”凱瑟琳說道：“不過我覺得潘尼斯說的有道理，因爲我感覺不熟悉的人對我突然變得格外尊重起來，是在我晉升白銀階之後。”
“啪。”麗娜突然合起手裡的書，一人給了一個白眼：“這是常識好不好，你們兩個沒常識的傢伙還這麼嚴肅的討論了半天，真讓人生氣。快走啦，我要餓死了。”
凱瑟琳和芙蕾雅相對苦笑，完全無法辯駁，只能快步追上了麗娜。
“咦，怎麼是你們。”剛轉過街角，就聽到迎面傳來一個少女稚嫩的驚呼。