大明的行政制度，一般在漢人居住的地方實行省府州縣或者省州之類的地方機構，而在邊界地區或者少數民族集中的地方，則設置了軍政合一的邊疆管理機構以及土司制、都司制等不同形式的機構。
比如奴兒干都司，治所在黑龍江下游東岸的奴兒干，所轄地域東至海，東北包有庫頁島，西至斡難河，南接圖們江，北抵外興安嶺。不過當地的統治，其實還是少數民族自治爲主，需要定時朝貢，類似賦稅性質。
聽到崇禎皇帝的第二點要求，溫體仁不由得眉頭微微皺了下，而後開口奏道：“陛下，建虜肆虐遼東，各族深受其害，確實已經不復以前，等我朝廷大軍光復遼東，不再按以前單獨所設都司，似乎也是容易。”
說到這裡，他停了停後問出他的疑惑道：“但遼東那乃是酷寒之地，又何須如此勞師動衆？”
言外之意，不外乎東北那疙瘩太窮，不值得朝廷花大力氣！
崇禎皇帝聽了，不由得搖搖頭。不過他也明白，這個時代的人，自然有着他們的侷限性，看不到東北的好處，便耐心地對溫體仁說道：“溫卿此言繆也！不要看那地方現在是個酷寒之地，可那地方乃是一塊寶地，必須納入朝廷直接管轄之內！”
“寶地？”溫體仁有點疑惑地確認道。
劉興祚也聽得納悶，他是遼東人，在遼東生活了那麼久，也沒聽說過遼東是寶地的說法。不過溫體仁已經在問，他就沒說話了。
另外兩名太監不是遼東人，也不熟悉遼東，就更不知道了。
崇禎皇帝聽了點點頭道：“是寶地，會是大明的糧倉，還有鐵油樹木……呃，等以後你們會知道的！”
他感覺現在解釋有點麻煩，所以就不解釋了。作爲皇帝，就有這個權力。
溫體仁聽崇禎皇帝說得一本正經的，雖然他不明白什麼鐵油，不過既然皇帝已經認定是寶地，從過往的經歷看，應該就是寶地吧！
於是，崇禎皇帝說得第二點，溫體仁也答應了下來。
“另外，朕以爲，軍制革新必須得提上議程了！”崇禎皇帝接着說道，“新軍經過實戰，證明是行之有效的。不但能單獨堅持在遼東，還能打敗建虜，朕以爲，可向全國軍隊推廣！”
“陛下所言之軍制革新，是指？”這一次，是劉興祚開口問了，他是武將，對於這塊比較有發言權，可他還是不明其意，其他幾個人就更不知道了。
崇禎皇帝看向他，臉色稍微有點嚴肅地說道：“就是汰弱留強，並在軍中設置各級監軍，和軍事主官的職責有明確劃分。以後所有大明軍隊，都要進修考覈這些。”
大明的很多軍官都是世襲的，比如戚繼光就是。這樣的做法，在古代訊息不發達的時候，其實也算是有好處的。畢竟將門世家出身的，總比普通老百姓更懂得軍伍中的事情。當然了，世襲軍官要世襲之前，是要去京師考覈，只有通過之後才能具備世襲資格。
軍制改革，非同小可。崇禎皇帝說完之後，大殿內一時沒人說話，都在想着這事的方方面面。就算是平時慣會拍崇禎皇帝馬屁的曹化淳，也是低頭不語。
崇禎皇帝也不催他們，只是等着他們想好了說話。
過了一會後，溫體仁首先開口奏道：“陛下，新軍這種模式，老臣是贊同的。軍隊，必須得有監軍，這樣才能掌控在朝廷、陛下手中。不過汰弱留強的話，一直以來，歷朝歷代都有這個心，可卻沒多少人能真正實行。究其原因，還是這淘汰下來的兵卒如何安置，這是個大問題！”
崇禎皇帝聽了，微笑着點點頭，對於這點，他自然是有過考慮的，立刻便說道：“朕打算接下來一些年，將大搞基建，就是基礎公共設施的建設，比如修路架橋，興修水利等等。淘汰下來的兵卒按身體情況進行分類，或者轉爲專門從事基建的軍隊，或者……”
聽他說到這個，溫體仁腦中立刻有了對應的一個名詞，不由得脫口而出道：“宋之廂軍？”
宋朝時候的廂軍，其實就是承擔各種雜役的軍隊，包括築城、製作兵器、修路建橋、運糧墾荒等等，待遇比禁軍要低不少。因此，溫體仁聽了崇禎皇帝的描述，第一時間便想到了這個。
崇禎皇帝事先自然瞭解過，因此明白溫體仁所指，便點點頭道：“差不多，大明衛所軍制，朕覺得已不適用。因此打算把全國軍隊按目的進行重新劃分，即類似宋之禁軍、廂軍分類。”
這有前例可循，溫體仁等人倒也能明白。其實，就大明來說，也有按用途進行劃分的軍隊，就是運河兩岸分佈的漕軍，專門從事漕運。
溫體仁想了想回答道：“陛下，老臣以爲，此乃大事，還需細細研究纔好！”
不反對就可以了，崇禎皇帝心中想着，便點頭應道：“卿等乃朕最爲信任之股肱之臣，因此朕這個想法，只是先向卿等提上一提。這幾個事情中，有什麼困難，都先去想想，等年後上奏章給朕，朕會慎重考慮之！”
其實，他心中已有腹稿，不過並沒有說出來，準備看看再說。按他的意思，他還想成立專門的稅務部門，把收稅這個權力從地方政府中劃出來，讓地方官員專職治理地方。
畢竟大明之所以滅亡的一個最重要的原因，是稅收不上來。專門成立的稅務部門，研究、制定符合大明國情的稅賦，並負責收取，應該能改善這個情況。人手方面，低級跑腿的人，就可以從淘汰下來的軍卒調撥過去。
不過這個事情關係太過重大，因此，崇禎皇帝並沒有透露一絲消息。
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