說到人口，在古代，是戰略性資源，人多了種地的也多，人多了打仗的也多，這就是人多的作用。
按照商業注意的邏輯來看，人多了，下館子的人多，餐廳生意好，人多了買的衣服的人多，服裝店的生意好，人多了山賊連收過路費都多起來了，自然而然也不會因爲飢餓到處殺人劫貨，對社會治安也有了一定的幫助。
但是人多也有負面影響，例如人多了古代生產力跟不上來，養不活，很多人活活餓死。
人多了若管理制度跟不上，經濟發展跟不上，文化教育跟不上，也很容易出問題。
趙桓就清晰記得，在後世有個叫“阿三國”的，人口數量直追天朝，但社會卻根本無法消化這麼多人，導致社會犯罪率暴漲，也造成了混亂頻生。
所以人口是一把雙刃劍，看你怎麼利用了。
就趙桓看來，華夏的文明根基是完全能夠承載住大量人口的，華夏在這個時代，有世界上最先進的官僚管理體制，有最深厚的文化底蘊。
宋朝末年，華夏人口數量已經突破到1.26億，比歷朝歷代都要多，這也是商業發達的一個很重要的基礎條件。
就說東京，人口破了130萬，這是什麼概念？同時代的羅馬、巴黎等國際大都市，人口不過6萬左右，即便是號稱歐洲最發達的君士坦丁堡，人口也不超過十萬。
而北宋的江陵府、應天府、杭州、成都、大名府這些地方人口都在十萬以上，並且宋朝的城市化率已經達到了25%，甚至一度在神宗時代達到30%。
中國在2018年，城市化率達到60%，這樣的數據對比，足以可見宋朝時候，城市的發展是很客觀的。
不過經歷了金軍南下，河北與河東這兩路的許多城市基本被打廢了，所以現在的局面，並沒有宋徽宗時代好，但也絕不差，南方的經濟已經出現了空前發展。
按照這樣的數據算下來，北宋有八千八百萬農村人口，這些人在史書上是隱形人，是不被記錄的，他們的一天也很簡單，種地、吃飯還有閒聊。
由於地主繁重的賦稅和朝廷各種徭役，他們除了種地，還要擠出時間來滿足朝廷的需求，徭役是沒有任何收入的，沉重的賦稅又盤剝了他們的勞動價值。
趙桓來到這個時代，所頒佈的新政，最主要的第一步便是解除這種壓制，釋放出人民羣衆的活力。
就說最近一段時間，皇帝的探子向皇帝呈報上來的信息，從京畿路嚴格執行新政後，農民對種田的熱情空前高漲，他們每天的時間都是自己的，一家三口，不需要擔心種田種着種着被官差抓去當免費勞動力了。
這樣一來，他們在種地的時候，幾乎是可以看到自己未來的糧食的，家裡的小崽子再也不用吃了上頓沒下頓了。
再加上朝廷規定，賦稅減爲原來的十分之一，以前農民將賦稅交完後，就只剩下最後一口糧食，供自己家裡不餓死，但現在不同了，現在不僅可以大口吃飯，還有存糧！
並且，更令大家高興的是，秋天就快要到了，莊稼要熟了，果子也要熟了，今年的秋天一定是一個收穫的秋天。
得到這樣的好消息，趙桓是打心裡高興，政事堂也一掃前段時間皇帝大殺特殺的緊張氣氛，現在大家都忙得不亦樂乎，覺得這樣下去，都可以交差了。
唯一讓政事堂的大佬們愁心的就是要吸引大量的人口到東京城來，按照皇帝未來二十年的東京城的規劃，到明年結束，東京城要增加至少二十萬的人口，之後的三百多萬，要逐年遞增。
這二十萬人從哪裡去找？京畿路去遷？遷誰？遷農民嗎？遷完誰種田？沒有人種地大夥兒吃什麼？
趙桓可不管那麼多，他只是張口便下任務，明年年底之前東京城必須多二十萬人，這是基本任務。
狠狠壓榨了宰相們後，皇帝便召見秦檜，又召見了兩府的宰相和翰林重臣，大家一起去新成立的科學院。
趙桓非常清楚，壓榨歸壓榨，但是不想辦法，最後壓榨出來的只有人血，沒有人口。
宰相們不是擔心大量遷移人口到城市裡後，沒有人種地，到時候糧食產量大減麼？
那就想辦法提升農業的效率，以前五個人的產量，若是能一個人完成，那其他四個人都可以遷入城市了，當然，不能這麼簡單折算，那四個人遷入城市後，糧食消耗會倍增，所以按照兩個人可以遷入城市來做等比例換算。
這種事，宰相們是完成不了的，趙桓也是沒有辦法的，只有科學院能完成任務。
關於科學院的成立，也是飽受爭議的，用大臣們的話來說，皇帝這是不務正業，竟然一口氣投了一百萬貫在科學院上。
也不知道秦檜這廝在民間哪裡找來的一些怪人，引薦給了皇帝，聽說皇帝爲每一個人在東京城購置了房產，並且月薪都快要追上宰相了。
這簡直是本末倒置，這些人在民間擺弄擺弄那些亂七八糟的東西就算了，現在居然還跑到東京來欺騙皇帝了。
在大臣們看來啊，這些人和喜歡裝神弄鬼的騙子沒有區別。
就說這個叫陳旉的，一沒有功名，二沒有門第，被秦檜找來，跟皇帝說此人乃是江南一奇人，與陳旉交流後，腦子缺根弦的皇帝便送陳旉一座宅邸。
這完全是宰相的待遇，當年連蘇東坡考上功名之後也沒有得到這樣的賞賜。
當大臣們隨着皇帝到了科學院，心中卻個個不是滋味。
大臣們終究讀的是儒學，對百家雜學肯定是瞧不上的，雖然不知道皇帝又抽了哪門子風帶他們來這鬼地方，但大臣們都做好了看皇帝笑話的準備了。
韓公廉帶着陳旉在門口恭候多時，見皇帝來了，便行禮：“臣等叩拜天子萬安。”
“卿不必多禮，朕今日帶着兩府相公前來是有要事請教。”
聽皇帝這麼一說，徐處仁、唐恪等人心中是更不屑，皇帝，我們好歹也是宰相，治世之才，怎麼就要向這幾個不務正業的人請教了呢？
“陛下睿智如海，臣等不敢言指教。”
韓公廉速速將皇帝以及宰相迎了進去，科學院現在還是臨時辦公點，新的辦公點修建在城東，地盤剛剛畫下來，工部還在做設計圖。
趙桓道：“陳卿，朕就直言了，現在宰相們遇到了一個問題，朕給他們下了任務，要在明年年底之前遷移二十萬人到東京城，但是宰相們擔心就這樣強硬遷移過來，造成田地荒蕪，糧食產量下降，前日你跟朕提過現在大宋的農桑種植方法還有很多的提升空間，朕想你跟宰相們說說，免得他們睡不着覺，到時候私下說朕爲人所難！”