常雨澤與許娜明確各自的工作重點，掛斷電話，除了收拾鄭衛華，他與她沒有更多共同語言。
慶典的日子越來越近，歸德駐京辦的工作也越發繁重，各種接待應酬應接不暇。爲了各司其職，人盡其能，駐京辦明確任務嚴肅紀律，要求駐京辦全體人員以及市轄各區縣駐京負責人每天到駐京辦簽到，全天駐守駐京辦，一天早晚兩次會議，非特殊原因不得私自外出。
林副市長也由歸德趕來，長住駐京辦，全面指揮協調駐京辦的應酬聯絡和接待工作，以及代表歸德市委市府頻頻拜見擬邀參加慶典活動的各部委佳賓領導。
在下午的晚班會上，蘭馬縣駐京辦負責人縣信訪局的陳科長反應一個情況：蘭馬縣的七個農民來京集體上訪，上訪重點是農地非法徵收問題。根據信訪管理條例五人以上就可以構成集體上訪，集體上訪因爲人數多，影響波及面廣，社會影響程度非常壞，是各級信訪部門最爲頭疼的事情。各級信訪部門對集體上訪事件都非常重視，一經發現，就要動用所有政府力量務必儘快平息上訪。蘭馬縣這次竟然有七名上訪集體來北京上訪，這種集體上訪事件對歸德市來說也是非常嚴重的。
蘭馬縣駐京辦撤消後，蘭馬縣的截訪工作暫由歸德市駐京代管，所以根據歸德駐京辦與威遠保安公司達成的協議，這七名蘭馬縣的上訪者都由威遠公司代爲收留，並擇機遣返原籍。單獨的上訪者被威遠公司收留後，都不會鬧出什麼動靜，畢竟上訪者人單勢微，面對訓練有素的保安人員不敢反抗，但是這次是七個熱血沸騰的農民，他們第一次進京上訪，第一次接觸代爲截訪的保安公司，他們不接受這種收留方式，所以在威遠公司與保安人員發生了衝突，造成個別上訪人員肢體受傷。
陳科長害怕事情鬧大，收不了場，所以在會上向牛主任提出請求，希望牛主任能給威遠公司協調一下，好好招待和處理這七個上訪人員，別讓矛盾越來越激化，最後影響整個駐京辦的工作。
牛主任很頭疼，如果這次事情發生在以前，他大可不必費心，蘭馬縣的截訪問題自然有蘭馬縣自己處理，但是他現在暫時代管整個歸德市的截訪工作，他推拖不得。並且現在是歸德市召開慶典活動的重要時期，如果處理不好肯定會造成極壞影響。
牛主任讓其他事忙得焦頭爛額，很難脫身去威遠公司處理此事，所以他就笑請常雨澤去處理此事，畢竟常雨澤與威遠公司認識更早，又自小在蘭馬縣生活，雙方溝通協調起來都更合適。
常雨澤覺得牛主任在這個事上太低調了，駐京辦跟威遠公司簽有協議，協議約定：威遠公司代駐京辦接納和遣返上訪人員，在威遠公司收留期間，上訪人員的生活和人身安全由威遠公司負責，威遠公司要遵守法律法規，不得采取暴力手段或者其他非法手段虐待和傷害上訪人員，如果威遠公司違犯相關條款，駐京辦有權直接扣除威遠公司的承包費用，並進一步追究威遠公司的違法責任。
這次發生威遠公司保安粗暴對待蘭馬縣上訪人員的事情，牛主任一個電話打過去就能解決問題，按照合同辦事，扣除威遠公司的承包費。威遠公司是做生意的，求財的，犯不着讓駐京辦罰他們錢，所以威遠公司自然會想法解決問題。
只是，牛主任不想節外生事，希望常雨澤能親自跑一趟，跟威遠公司結合結合，妥善處理此事。這段時間常雨澤與牛主任合作愉快，不想撥他面子，所以就跟陳科長來到威遠公司。