龍編縣內，士燮掃了掃前線傳遞回來的消息，然後把戰報放在矮几上。隨即看向耶律鑄，緩緩說道：“有時候挺羨慕這些蠻人，喜歡就是喜歡，討厭就是討厭。”
“蠻人和越人漢化，已經有一段時間。若是他們真心歸順，那麼一切都不會發生。只能說大部分的蠻人和越人，依然不把自己當成‘漢人’。野心份子什麼時候都不缺，只可惜他們沒有貫徹他們野心的實力！相對來說，三公子做得很好，默默累積實力，來實現他的野心，屬下覺得，他的野心，似乎不在交趾，也不在交州！”耶律鑄回道。
“到底是年輕氣盛罷了！”士燮沒有直接回答，畢竟耶律鑄也是‘外人’。士徽的野心他似乎隱約察覺到，正因爲知道，才覺得很不可思議。
這可不僅僅是有人口和人才，就能實現的野心，一個不好甚至會讓士家滅族。
哪怕是他，經過士壹說明了當前局勢之後，他們幾兄弟也只是打算把交州作爲籌碼，換取一個足夠強大的靠山，讓家族更進一步就好。以士家的底蘊，很難成爲棋手。
“他們贏了！”士燮露出了笑容，“驟然殺出，那些蠻人被殺了個措手不及。最大一股果然是宣光那邊，富壽縣和定化縣並不多，剛好和我們判斷的情況一樣。”
士燮和耶律鑄，其實在確定要修建縣城的時候，已經判斷這些蠻人必然會抗議。不過新的縣城肯定要修，況且士燮也不認爲，如今還需要顧慮這些蠻人和越人。
既然已經歸化，甚至已經落籍，結果一言不合還能夠起兵造反，可見原本的政策不對。既然不對，那麼就要進行調整，士燮的意思，便是徹底漢化。無論是風俗習慣，還是語言文字都要徹底向漢家靠攏。
不過他提出這個觀點後，耶律鑄還沒有說些什麼，士徽卻是提出不同的意見。他以爲每個種族，都有他們的信仰和習慣。若是強行讓他們改變，那麼只會讓反抗無休止的進行下去。既然如此，不妨尊重他們的信仰和習俗。
按照士徽的提議，不妨設置幾個越人或蠻人自治裡，扣除不允許駐軍，同時規定族規不能夠與《漢律》衝突的情況下，全民會說漢話，會寫漢字的情況下，允許保留一定的生活習俗和族規。說到底，士徽就是把後世的自治區的概念搬了出來。
說真的，一開始士燮很懷疑這個概念，不過詢問鄭玄之後，後者覺得可行。士徽在自治區的概念裡面，留了後手，這是鄭玄給士燮指出來的。
所謂的自治區，當然是因爲某個地方少數民族多於漢人，所以爲了照顧少數民族的習慣和信仰，所以才設立這樣的自治區。反過來，若是族人陸續學會漢話，以漢人自居。久而久之漢人的比例達到一定程度，自治區自然也就沒有必要繼續存續下去。
“給他們畫一個大餅，獲得一塊區域的長治久安，最終大漢的利益並未損失，同時若干年後這裡會徹底漢化。不戰而屈人之兵，無非如此！”鄭玄頷首解釋道。
自治區的概念，士燮當然還沒有拿出來，他就是要等野心份子都跳出來。也幾乎可以肯定，這些蠻人肯定是要破壞三縣的建設。目的無非是示威，還有把入侵者趕出‘家園’。
會那麼想的人，又豈會認可‘自治區’的概念，不安定的因素，還是剔除纔好！
定化縣已經很接近望海縣，這附近有點能耐的蠻人村寨，之前已經被士武和士徽滅掉了兩個。剩下的不成氣候，於是士燮安排士壹過去那邊，最終鬧騰起來的只有不到三千人，被士壹、士匡和薛強帶着三千士卒將其擊潰，俘虜無數。
富壽縣相對偏遠，不過窮山惡水同樣不太適合蠻人居住，把士武帶着五千精銳士卒過去，再加上裡面的一千蠻人士卒和一千越人士卒，不管是山地戰還是平地戰都不吃虧。
真正棘手的是宣光縣那邊，周圍少說也有七八個不安分的村寨。於是把士徽派了過去，也只有士徽，能夠把這根硬骨頭給啃下來。
結果不言而喻，士徽從側面殺出，楊熊身先士卒殺入敵陣之中，大斧硬生生劈開一條血路。大軍長驅直入，弓箭手也在遊走之中進行射擊掩護，一來一往，這些臨時拼湊起來的蠻人部隊，不多時就全面潰散。
士徽率軍追擊，直接殺到他們的村寨之中。其實不僅僅是士徽，士壹和士武也那麼做。
三天時間，這些村寨全部告破，族人全部被貶爲奴隸，帶過去諒山縣那裡幫忙修路。也不怪士燮心狠手辣，真的排查起來，發現這羣蠻人，會說漢話的只有不到兩成。說是已經入籍，還不如說是純粹的土著。
看得出來，他們的族長就沒有好好進行漢化，或許在他們看來，保持這樣，他才能繼續如同土皇帝般享受。
“接下來可要忙了！”士徽抽出一張白紙，開始蘸墨書寫起來，“過來幫忙！”
“好的！”耶律鑄會心一笑，立刻過去幫忙編寫文書。
過了兩天，士燮以交趾郡郡守的身份，宣佈試行《自治區設立方案》，反正大概是這樣的內容。意思是縣城周圍的山寨，按律應當全面進行入籍，學習漢化。但爲了尊重越人和蠻人的生活習慣和習俗信仰，允許保留族長和大寨這樣的稱呼，將這裡視爲自治區。
就算這樣，這裡依然算是大漢的領土，所有的義務和需要交納的稅賦一分都不能少。好處也不是沒有，那就是在成爲自治區後，族長同時具有里正的官職和地位。
換言之，就是相當於整個山寨，都被大漢招安了！原本還有些猶豫不決的寨子，在看到幾個抱怨得最厲害的寨子，寨民都成爲了修路的奴隸之後，紛紛跑到地方官府，帶着族人進行入籍等級，並且嘗試申請爲自治區。
至此交趾範圍內，已經沒有純粹獨立的村寨，也不再存在聽調不聽宣的族長。所有村寨不允許再有族兵，不允許打造武器，相對的就是會有文官親自教導他們，如何獲得生活技能，同時如何通過勞動換取報酬。
“好了，交趾到了這一步，便徹底安定了下來！”士燮直至這個時候，才鬆了口氣。原本還想方設法，來維持漢人、越人和蠻人之間的平衡，春秋的法則規矩都被他弄出來，甚至有打算創造一種通用的語言，來讓大家都說一樣的語言……
哪能如同現在這裡，不在顧慮蠻人和越人，整個交趾總算可以快速發展起來了！
那麼接下來……士燮看了看交州的地圖，目光頂着南海郡治所番禺，緩緩說道：“是時候，讓我們的刺史大人離開了！”