有一種殘忍叫做習慣，當一個地方的官員，無論什麼時候，都爲治下百姓着想的時候。百姓最初會感激，但時間長了會變得習慣下來，彷彿官員讓他們生活得更好，是理所當然。
人性本來就具有貪婪的一面，當他們已經習慣，那麼他們會追求更好，要求也更高。最後甚至成爲一種刁難，然後理所當然的認爲做不到這一切的，就不是好官員。
豢養惡犬絕對不是爲了刷聲望那麼簡單，同時也是爲了增加‘不安定因素’，當百姓意識到身邊的‘惡意’，才能明白官府的‘善意’，繼而維持對官府的‘敬畏’和‘感激’。
儒家那一套只能用於引導，它的思想本來只是主觀性的東西，根本沒有強制約束力。把一切寄託在人性的‘自覺’上面，本來就很不靠譜。人類社會正因爲出身，素質，能力等這些的不同，才能形成社會，如果什麼都相同，那只是已經編輯好的程序而已。
“我打算任命西門慶爲臨湘縣令！”士徽最終做了決定，“惡犬就應該栓在身邊，否則就野化成狼了！”
“主公高明！”房玄齡其實不太認可這種‘惡犬政治’，不過他必須要面對現實。所謂的人性，其實真的不都是美好的。
西門慶到底不是歷史上那個西門慶，一個純粹的土著而已。或許性格一樣有些低劣，不過他的出身，也讓他更懂得‘什麼可以做’和‘什麼不可以做’。
“另外就是擴軍的事情，糧食已經陸續收上來，我們這邊的擴軍計劃也要開始進行！”士徽突然想起了這件事情，於是順便打算在這裡就和房玄齡商量好。
“一般擴軍都是我直接招募，不過這次我打算給平民一個機會！”士徽緩緩說道。
“主公是打算開始在民間進行募兵？按照漢律，及冠的成年男子，本來就有服兵役的義務！”房玄齡提醒道。
“我的確是打算在民間徵兵，不過義務兵役什麼的，就沒必要了。說真的我可不希望岳陽的那種事情發生，我寧可他們不反抗，畢竟這不會影響到最終我們會戰勝敵人這個結果，但他們的犧牲，卻讓我真正感到心痛。保家衛國原本是士兵的責任，這本來不應該依靠他們這羣百姓，除非真的到了民族存亡的生死關頭！”士徽搖了搖頭。
“主公仁義！”房玄齡聞言頗爲動容，大家都嫌兵少，唯有士徽嫌多。其他刺史，只怕會貫徹義務兵役，至少讓每個百姓都有進行一定時間的軍事訓練，這樣等到缺人的時候，直接就是不錯的兵源基礎。
“我們這裡不缺兵源……”士徽搖了搖頭，他若要招募士卒，只需要在空間裡面招募平民，然後在軍營裡面轉職爲士卒即可。這段時間他其實已經在招募，這些士卒也已經停留在空間裡面，需要可以直接釋放出來，他麾下直接就平添兩萬軍力。
只是後來他考慮過，決定給平民，或者說平民裡面的人才一個機會。畢竟很多時候，所謂的武將人才，很多都是在軍中逐漸發掘出來的，總不能怎麼都依靠客棧來招募，適當的培養也很有必要。
萬一有客棧沒有招募到的，結果因爲不對外招兵而錯過了，豈非可惜？
“義務兵役沒什麼必要，前線若是需要士卒，直接打報告回來，我自然會爲他們送去一批新兵。除非特殊情況，否則我不希望將領在當地隨意招募士卒。”士徽搖了搖頭。
在沒有政委和啓蒙教育的基礎上，派遣到外地鎮守的武將，招募到的士卒，很容易會變成所謂的‘私軍’，也就是隻認將領，不認君主的存在。
這些纔是將領造反的基礎。反之若是不存在‘私軍’，那麼就算武將要造反，他能帶走多少士卒？說不得，只要剛剛露出這樣的意思，已經被士卒給殺了！
“可若是這樣，前線突然缺人，後方無法迅速補給兵力過去，又當如何？”房玄齡知道士徽的能耐，只是還是有些擔心。
“哈哈……”士徽聞言大笑，“身處前線，我豈會不安排一批屯田兵？只要在找些二線的城池，在裡面專門對方武器甲冑，這樣前線需要，可以立刻拿出武裝屯田兵，這樣至少可以堅持到增援的到來！當然也不是完全不給他們募兵的能力，只是只能招募三成，以後若要對民間招兵，只能招募計劃擴軍數的三成！”
“若百姓踊躍參軍，盛情難卻，當如何？”房玄齡進一步詢問。
“我說過，給他們一個機會！讓一個士卒進行測試，比如體能，比如速度這些，甚至可以包括識字情況。然後給出一個標準的選拔線，達標的就招募，不達標的就不招募！不足的地方，我直接派人補上便是！”士徽回道。
“我們的士卒都是精銳，怕會有不少人淘汰……”房玄齡爲那些前來應招入伍的百姓，多少感到一些擔憂，按照這個標準，估計淘汰的人會有不少。
“但同樣的，能入伍的都可以看做是‘準人才’，或許只需要稍微培養，便是一個合格的將官！”士徽直接反駁道。
其實這也是他最無奈的地方，那就是系統招募出來的士卒，四圍最高也就是50點，不能進一步提升，天賦放在那裡，潛力達到極限，又不是小說主角，怎麼可能突破潛力極限？
這也意味着，士卒之間，本身不會產生軍侯以上的將官。問題是他也不能什麼都依靠客棧招募，每次設宴可是要一千貫的銀錢，這其實也是一筆不小的開銷，可一支上萬人的軍隊，需要的軍侯、校尉甚至是裨將、偏將可也有不少。
動輒就是十幾個，算下來這筆數目就挺高的，關鍵客棧會刷出怎麼樣的人才也是不固定的，所以培養一些土著人才也是很有必要，這同樣是給世家子弟，甚至寒門子弟，一個出仕的途徑。
“主公深謀遠慮，屬下佩服。既然如此，可以考慮一下細則問題，若沒什麼問題，就可以開始嘗試擴軍了！”房玄齡聞言，也不再反駁。
兩人討論了半天，又招來程昱和李勣，甚至是薛仁貴等人討論了一番，最終做了決定。
第二天，使者陸續朝着其他三郡過去，在各地張貼了招兵文書，士徽部大擴軍，向四郡之地百姓招募願意入伍之人，同時還給出了一個基礎選拔標準。
很多人的確很感興趣，畢竟士徽部給人的感覺，就是精銳之師，能加入這樣的部隊，說出去也光榮。只是當很多人看到上面的標準後，頓時又退了回去，這條件太高了啊！