郝仁的策論除了講十億兩白銀怎麼借，第二個重要的點就是十億兩白銀怎麼用，以什麼名義來用。
白銀是借的大夏百姓的錢，當然不能夠讓火車商會這種‘民營’公司完全管理，剛好天后不是想要拆分火車商會嗎，但郝仁卻逆着來，不是拆，而是加。
第一階段，火車商會增發四千萬兩白銀的股票，這增發的股票由大夏中央銀行完全購買，相當於大夏中央銀行持有火車商會一半的股權，其中的利潤上繳到每年的國庫之中，同時大夏中央銀行購買的方案是向債市再發四千萬兩專項債券，從而保證火車商會至少從收益上一半屬於國家，剩下一半纔是官僚，貴族和一部分參股的百姓。
第二階段，設立鐵道司作爲國家司級部門，監管火車商會的營運，防止中間出現貪贓枉法。火車商會管事同時爲鐵路司的右司長，工部一位侍郎兼任左司長。
第三個階段，地方要修建鐵路的縣衙成立地方鐵路局，依照火車商會的管理辦法，地方縣衙派遣局長，火車商會派遣副局長作爲技術指導。
從整體上來看，火車商會這次提出的改革並不是沒有提出讓步，反而給了一個巨大的‘讓步’，但這種讓步不是分割火車商會的固有利益，而是像吹氣球一樣，再次膨脹火車商會擁有的財產和管轄權，將周黨管不過來的方面分配給了朝廷和地方。
這可以說是朝廷成功獲得了火車商會的管理權，也可以說是周黨成功通過火車商會，將管理權從中央埋下了地方。
等這篇策論讀完，羣臣們反而沒有立刻出言反對，而都是沉吟起來。
他們不得不承認這好像確實是一個不錯的解決辦法。
既然聖上和周鐵衣現在分不出勝負，兩人都需要大夏富強來保證自己的聖道，那麼核心點反而不是爭鬥，而是繼續讓大夏強盛起來，在這個擴張的過程中，權力的爭鬥可以有，但要在合規合法的途徑中進行。
同時周鐵衣提出的方案中也沒有隻想着他和聖上的利益，這增發的股票，地方鐵路局對於在場其他百家學說都有十分巨大的操作空間。
這也是大夏聖上看完之後，沒有勃然大怒，甚至打斷董行書，讓薛明浩讀出來的原因。
天后與聖上當了那麼多年的夫妻，知道此時聖上其實已經被說服了，這個大框架沒有問題，但是聖上不能允許所有的變數都被周鐵衣掌握。
所以她開口，引出一個頭，“這鐵路司如何有左右司長，不分正副，此言不妥。”
雖然按照朝廷的慣例，以左爲尊，但是正副顯然比左右更加明確，即使是九部，也先有尚書，尚書之下才有左右侍郎之分。
周鐵衣對這件事倒是寸步不讓，“新的鐵路司的成立和火車商會擴大，乃是向大夏百姓借了十億兩白銀，這火車商會管事既是朝廷之官，也是百姓推選出來的行動人，爲右已經是輕了，如何能夠爲副，此乃朝廷與百姓共治天下，乃儒家，道家，佛家聖人所言，天后此言莫不是與民爭利，當然若天后願意擔保這十億兩，也不是不可以商議。”
天后鳳目微寒，她敏銳意識到周鐵衣這不僅是要爭鐵路司的正副，同時還是爭權出於民，還是權出於上的法理！
若今日同意了此番言論，那麼即使不是權出於民，但也不是權出於上。
至少是共治！
當週鐵衣提出這個觀點的時候，董行書張口欲言，又反覆停止。
他知道周鐵衣在歪曲儒家的理念。
實際上儒家到現在的‘共治’，大多數時候都是君臣共治，或者君臣勠力同心。
百姓確實是儒家學說的核心，但很多時候，儒家並不認爲所有的百姓都有參政之權，因此儒家贊同法家將百姓化爲士農工商四個階層，其中最下的工商是百姓，但是大多數時候都沒有參政之權。
而正常情況來說，農也沒有參政之權，唯一有參政權的是‘士’，是百姓之中讀過儒家學說，贊同儒家理念的‘士’。
甚至可以說這套共治理論是‘君與儒家共治天下’。
現在周鐵衣提出的這個觀點，就是重新審視‘共治’。
君與百姓共治天下，這點其實儒家是沒有資格反駁的，因爲反駁了，就相當於儒家站在了百姓的另一面，不承認儒家來源於百姓。
但贊成的話，又會讓儒家喪失很多天然的‘特權’，比如代表百姓說話的特權，最直接的就是郝仁這個‘商’在這件事上也可以代表百姓說話了。
所以董行書才反覆爲難。
就在董行書和天后都因爲自身身份，難以找到反駁點的時候，七皇子李昊站出來，拱手說道，“啓稟父皇，天后，兒臣有一對策。”
所有人的目光都聚焦在七皇子李昊的身上，對於李昊站出來，他們並不奇怪，他們只是好奇李昊會提出什麼對策。
大夏聖上第一次露出了笑意，“講。”
李昊看向郝仁，“剛剛郝仁管事所講，都圍繞着我大夏鐵路，但如今天下之變，又非鐵路這一件事物，相反無論是墨家和公輸家成立的蒸汽飛艇公司，還是四哥和寧王辦理的蒸汽輪船公司，都和鐵路一樣，利國利民，梳理天下交通。”
“既然事情的本質是一樣的，我們今日僅僅處理火車商會顯然是不夠的，不如同時成立另外兩司，分管空中和水路交通，三司合管大夏交通，再將工部管理的天下馳道撥進去，如此大權統合爲一個新的部門，爲朝廷的交通部，同樣設立尚書，侍郎管理。”
如果說周鐵衣的提議是向下管理，那麼李昊的提議就是向上管理，將部門的權限繼續擴大，擴大到九部的層次，那麼再設立尚書和侍郎，統一歸中央管理就沒有問題了。
李昊提出這個辦法，讓羣臣微微頷首，這個辦法不難，但是能夠這麼快想出來，肯定是事先做好了‘功課’的，這個功課不在於如何想出這個辦法，而是如何說服周黨同意這個辦法。
大夏聖上看向羣臣，“你們對此策有什麼意見？”
四皇子李靜站了出來，“兒臣認爲七弟之策實乃良策，如今盛世，阡陌四海，貫通天地，天下百姓莫不心向玉京，拳拳之心非唯感恩，亦能助力，倘若使天下百姓能一日於玉京和地方往返，那麼天下可治矣。”
李靜說出了交通部最重要的一個職能，若天下的普通百姓都能夠輕鬆一日往返玉京山和地方，那麼皇權就能夠真正下鄉，這是以前皇權不下鄉，只能夠和地方門閥共治的最主要弱點。
大家都知道李靜後面站着的是誰，但是當聽到李靜這番加強皇權的話，都忍不住看向周鐵衣。
連大夏聖上都看向周鐵衣，“周卿以爲如何？”
周鐵衣灑然笑道，“聖上這是在考校臣嗎？天下百姓若心慕皇權其實與臣想的盛世並無衝突，在談論那最後一步前，先將路修好，纔是對臣和天下百姓最重要的事情，除此之外，皆是空談。”
周鐵衣將話說的很直白，同時蘊含的意思極爲豐富，但皆光明正大。
董行書輕嘆一聲，然後拱手道，“七皇子之策老臣也覺得是良策。”
羣臣用略顯詫異的目光看向董行書，因爲如果純粹從儒家的角度出發，現在董行書兩方煽風點火，攪亂，至少拖延纔是對的，因爲儒家是在這次謀劃之中獲利最少的一方，董行書完全可以藉助煽風點火爲儒家爭取利益。
但是羣臣們這麼一想，反而明白董行書爲什麼說話前一嘆和周鐵衣說這番話的目的了。
既然周鐵衣都光明無礙，那麼想要和周鐵衣爭奪聖道的話語權，以如此小心思煽風點火，即使贏下小利，但是卻失了道義，所以董行書沒有選擇反對，而是在這個時候反而促使大夏聖上同意。
交通部。
大夏聖上目光沉凝，不斷在心中盤算利益得失，這其實已經是周鐵衣讓的第二步了，本來到這一步，他甚至可以用‘勝’來結束。
但是他卻總感覺自己‘輸了’，無他，因爲每一步都在周鐵衣的預料之中，都沒有出現例外。
而反過來打破這所有的利益關係，重新定一套新的，能夠促使大夏民生交通發展，又能夠讓各方利益妥協的框架，好像也沒有更好的辦法。
就像周鐵衣剛剛的話一樣，聖道之爭在於最後一步，至於之前，無論他還是周鐵衣，先將路修好，不然連走上去的資格都沒有。
大夏聖上沉吟不語的時候，李昊再次抓住時機，從袖子中拿出一篇策論，“父皇，兒臣另有一策。”
“遞上來。”
薛明浩連忙下了臺階，從李昊手中接過策論，送呈了上去，御座之上，大夏聖上同樣不過十幾息就看完了整篇策論。
策論很簡單，就是之前周鐵衣提的《官吏一體策》的簡化版，《恩科錄取策》。
大夏聖上微微頷首，第一次在讀後發表評論，“好策論。”
這篇策論好的地方不是內容，而是時機。
他含笑着對薛明浩說道，“讀。”
薛明浩也臉上帶着喜意，拿着策論讀了起來。
羣臣聽了四分之一，就明白這是要摘周鐵衣的桃子，但不得不承認，李昊或者李昊背後的謀士很有水平，能夠選在這個時間點上出這篇策論。
既然交通讓百姓從玉京山到地方不過一日的功夫，既然新出了一個交通部，和中央銀行，從中央到地方新增了無數官位，既然周鐵衣想要和李家爭奪民心所向，那麼李家就用最簡單的辦法。
天下什麼人不想要當官啊！
等薛明浩讀完，大夏聖上笑着問周鐵衣，“這天下何人不想要爲官，何人不想要施展抱負，你不當官，有的是人想要當官，周卿，你說是不是？”
這是周鐵衣當日用來嗆儒家的話，今日大夏聖上反過來問周鐵衣。
當官的誘惑啊。
周鐵衣並沒有因爲李昊‘抄襲’自己的策論而輕視，同一個策論，放在不同的時候，作用自然也不同，爲什麼之前大夏聖上不願意用《官吏一體策》，不就是擔心中央朝廷自己所謂的周黨鬥完了儒家之後一家獨大嗎？
現在周黨想要通過交通部深入地方，那麼朝廷也可以反過來用《恩科錄取策》將地方優秀的人才送到朝廷之中來。
不過這個‘有福同享’的局面，周鐵衣當然不能夠自己獨享，他專門看向旁邊的司民董行書，“是篇好策論，董公認爲如何？”
剛剛還感嘆完周鐵衣光明正大的董行書好懸一口氣沒有喘上來，他本來就有道傷在身，被周鐵衣這一激，猛烈地咳嗽起來。
羣臣們看到這一幕，無聲感嘆道，果然江山易改，本性難移，這周家小子即使當了聖人，也一樣是混蛋！
太學院祭酒張事忠既是儒家的人，也是董行書的親密戰友見此狀況，連忙上前，取出一塊珍貴的紫氣七蓮暖玉，放在董行書胸口，舒緩董行書的症狀，同時對周鐵衣怒目而視，“君子爲人正，則聰而明，不正，聰而奸！”
周鐵衣輕笑道，“怎麼？張祭酒覺得這不是好策論，想要和七皇子辯解一番？本侯倒是想要洗耳恭聽。”
張事忠手掌抓得緊緊的，恨不得現在就上去揍周鐵衣兩拳，但現在不是意氣用事的時候，周鐵衣這番借力打力讓他有些失了分寸。
不辯，那麼儒家確實在這篇策論中吃虧，成爲今天朝局之上唯一輸的人，但若是真的和李昊辯論，豈不是中了周鐵衣的計謀，讓儒家和大夏聖上起了新的矛盾，讓周黨隱身，這隻會輸得更多！
在小輸和大輸之間選擇，在沒有想到贏的辦法之前，還要被周鐵衣氣和拉來當擋箭牌，怪不得即使董行書都要猛然咳嗽了。