北京郊區。
寂靜的小村莊那低矮的磚底土牆半瓦草頂房，透明的紅色的落日，以及落日背景上的三個剪影：穿着藍灰色棉衣的少婦、小孩和一個強壯的男人。他們正在自家的田地間勞做着，對於中國的農民而言，似乎他們的一生，每年的每天一天，都被土地束縛着。
冬天的落葉在河邊沙沙作響，風吹在水面泛起層層波瀾，尖器的小燕子在傍晚的空中飛來飛去，一個上了年紀的釣魚人在灑滿陽光的路上把那長長的、輕巧的釣魚竿揚起來。
安寧閒逸，一片平靜、靜溢的快樂，好像永遠都將是這樣……
突然，在那條土路上，揚起一陣陣灰土，鄉村的靜寂被打破了，幾輛黑色的汽車沿着夯土路行駛着，而那田間的小孩在看到汽車後，便興奮的跑去，滿面歡喜的追趕着汽車，似乎想要和汽車比賽跑步似的。
幾分鐘後，車隊駛進入一個院牆半塌的大院，此時在那半塌的大院周圍已經接出了一圈鐵絲網，對於附近的居民來說，他們對於這裡並不陌生，這在前朝時是京中八旗旗營之一，在一個星期前，開進來了十幾輛大車，大車上跳下來數百名穿着黑色軍裝的軍人，他們的帶隊長官，隨後下達了“國務院令”，正白旗旗營被國務院收回。
命令旗營中的一千餘戶旗人在一天內搬出，否則他們將強制執行命令，面對這些軍人，很多人主動搬了出去，因爲讓他們搬離的並非只是旗營，包括旗營周圍的數萬畝田地亦被收回，一開始。也曾人試圖反抗，可是那些衣袖上掛寫着“內務”臂章的軍警，卻是毫不留情用槍托回答了他們的拒絕，然後熟練的把所有人都趕了出去。
隨後，曾經散亂的旗營便在數千名力巴的修繕下，發生了改變，旗營中央的校場中的雜草被剷除，原本髒亂不堪的房營被重新修繕，顯出了幾分營地的模樣，接着旗營衙門又被推倒。在衙門前的空地處，蓋出了一處木板房。
在簡單的修繕之後，近千名軍人隨之進駐了這座旗營，同時旗營的大門入口處亦懸掛了一個不大不小在的門牌——“中國內務部隊第一總隊”，這是內務部爲應對匪患者成立一隻剿匪部隊，由國務院直轄。
一支千人的部隊，在北京，似乎並不怎麼起眼，尤其是他們的軍營還設立在距離京城三十多公里的遠郊，可許正是因爲距離足夠遠。才使得很少有人注意到他們的存在，當然除去當初“搶營”時，曾引發一些輿論上的爭議之外。
“……也就是說，爲了建立內務部隊，國務院不得不放棄建立各地稅警。”
此時李子誠的聲音聽起來特別的誠實。
“而這意味着，每年，財政部都將因稅警無法建立，損失超過六千萬元。相當於目前中央財政收入的四分之一！”
說到此，坐在這間簡陋的板房辦公室中的李子誠，嘆了一口氣，稅警，在現在的中國建立稅警是極爲必要的，首先是地方各省擅自截流稅款。再者隨着開始鹽務進行整頓，對私鹽的打擊，同樣要求財政部需要建立一支稅警部隊，以用於保證稅收。
“儘管犧牲很大，而且我也知道有不少人並不同意放棄稅警，但是建立內務部隊，用於打擊全國匪患，卻是極爲必要的。”
擡頭看一眼站在那的蕭瀟。李子誠又說道。
“如果沒有穩定的社會治安，那麼，中國就根本不可能再有真正的發展！”
沉默片刻，李子誠看一眼牆上懸掛的一份“中國匪患分佈圖”，那副地圖用顏色標淮了各地的匪患嚴重程度。最嚴重的是紅色，沒有匪患的是白色，而最爲嚴重的紅色，出現在九個省，次一級的橙色爲十一個省，再次一極的藍色……整個中國地圖上，除去江蘇沒有匪患之外，可以說，全國皆匪。
“從清末一直到現在，在我國土匪、鬍子一直都很猖獗，一些地方上的官員，甚至自己就當過鬍子，比如奉天的張作霖，也是土匪出身。在連雲港時，我的秘書室中有一位秘書，他爺爺家裡有900畝地，一次趕着自己家的大車去縣上賣糧，出了交通事故，被兩掛裝滿糧食的大車擠死了，剩下孤兒寡母，連遭三年鬍子，地裡熟了的莊稼都被鬍子燒掉了，於是家道敗落，他爹後來當了中醫，而他則當了我的秘書！”
一邊說着曾聽說過的一個故事，李子誠用中指往上指了一下，他用這個手勢是指那些看不見的事物，事實上相比於這個“故事”，他到更想說“你想想，你帶着老婆，坐着火車，吃着火鍋唱着歌，突然就被麻匪劫了”。
“在過去，那些官員只想着個人手中的權力、財富，或許，這樣的社會治安是可以接受的，甚至在一些地方，他們將剿匪視爲謀財的工具。”
想着那部《讓子彈飛》中的以剿匪斂財的一幕，李子誠的臉色變得很是難看。
“所以，中國的匪患至今未除，我們現在居於中央，要實現國家的實業發展，實現國家的富強，這樣的社會治安是不可能被接受的，中仁，你同意我的看法嗎？”
“是的。”
蕭瀟機械地回答，對於他來說，他的意識非常簡單，就是服從命令，至於其它並不在他考慮的範圍之內，出身於城市的他對於匪患瞭解並不深，大都只是有所耳聞而已，現在，他只知道命令，即便總理需要他去剿匪，那麼他就應該去剿匪。
“現在，很多人都在等着看國務院的笑話，看內務部的笑話，因爲從古至今，似乎沒有誰能平定匪患，而且土匪是越剿越多，在他們看來，即便是我們成立了內務部隊。也很難剿除匪患！”
話至此處，李子誠的脣角微微一揚，語氣同樣加重，那些人總是用傳統的眼光看待自己，似乎對於他們來說，他們無法解決的事情，別人就無法解決，爲什麼袁世凱最後不同意自己建立稅警，而同意內務部成立內務部隊，原因非常簡單。成立稅警，以財政部的手段，只要強力執行下去，僅只是鹽稅，一年就可以挽回數千萬元的損失，到那時稅警便是功，可內務部隊卻不同，內務部隊需要承擔是的剿匪任務，如果內務部不能在肅清匪患，總統府方面便可以發動進步黨議員。對國務院加以指責、攻擊，甚至最後以其剿匪不利爲由，將內務部隊裁撤，似乎在中國真的沒人能解決土匪的問題。
“別人以匪爲財，所以無法剿清匪患，可在我看來，只要我們一心爲公，一心爲民。那麼，就可以清除全國匪患！”
聲調高揚着，在他人眼中土匪是機會，是斂財的機會，在李子誠眼中，土匪同樣是機會。不僅是因爲其可以讓他順利的擁有繼江蘇陸軍之外的部隊，同樣還是一個收買人心的機會，所以李子誠纔會看準機會，由特勤局接過保安部的“計劃”，製造定了一個利用土匪達到目的計劃，在計劃達成後，便組織內務部、警察，進山。在全國範圍內大規模剿匪。這樣可以起到一石三鳥，既擁有了一支屬於自己的武裝力量，同時還穩定社會，收買人心，這是發展中國經濟所必須的。經濟的發展要求中國必須有一個良好的社會治安秩序。
“現在全中國都在關注着臨城劫車案，而且還有很大的外交壓力，這是內務部成立之後，需要面對的第一個考驗！”
話聲稍頓，李子誠的聲音變得極爲嚴肅。
“同樣也是極爲重要的考驗，如果成功了，將會爲我們的下一步全國剿匪鋪平道路，如果失敗了……”
直視着的蕭瀟，李子誠的聲音稍稍降低。
“恐怕內務部隊也就不復存在了！”
李子誠這樣說着，彷彿是內務部隊的未來真的繫於一線似的。
“可以料想的一點是，一但內務部隊無法解決臨城劫車案，那麼在接下來，國務院將會在面對外交壓力的同時，還要考慮到他人的攻擊，和輿論上的壓力，到那時，肯定會有人順水推舟，要求解散內務部隊。”
“總理，請您放心，我們一定會解決臨城的問題。”
蕭瀟很明智地選擇了一個“明智”的回答。
“你沒信心是嗎？”
說話時，李子誠笑了起來，他能聽到蕭瀟的回答帶着其它的意味。
“總理，既然是軍事行動，那麼，死傷總是難免的！”
蕭瀟從一個軍人的邏輯去分析着剿匪事物。
“比如平民以及人質的傷亡，這都是在戰爭中無可避免的附加傷害。”
“或許吧！”
手指往上指了指，李子誠的搖了搖頭。
“可是，在很多人看來，如果付出了太多的平民和人質傷亡，那麼這件事就是極不恰當的，到時，這會成爲他人攻擊內務部隊的一個藉口，他們會攻擊你們不顧平民性命，是一羣只知道蠻幹的丘八，你以爲他們不會這麼說嗎？不！他們一定會這麼說！而且說的比這更爲難聽！”
稍作沉吟，李子誠又補充一句。
“適當的傷亡是可以接受的，但是不顧人質的性命安危，卻是極不現實的，也是不可接受的？”
“總理，這等於捆綁了雙腳去剿匪，土匪正是抓住了這一點，方纔發展成患。”
“怎麼說呢？”
先是點頭，隨後又是搖頭，李子誠同樣考慮到了這一問題。
“——怎麼對您說呢，我們看重百姓的性命，而土匪置平民性命於不顧，這正是兵與匪的不同。您明白嗎，”
說話時李子誠的聲音裡流露出是極爲無奈的語調，在後世的恐怖活動中，那些恐怖分子所利用的不正是政府不可能放棄人質性命的心理嗎？
“所以，在內務部隊執行任務的時候，必須要充分考慮到人質和百姓的安危，這種辦事方針雖然很機械，不夠靈活，但卻是我們唯一的選擇。因爲我們沒有其它的選擇。”
選擇？有得選擇嗎？
“彰顯正義的行動，正是基於我們對生命，對無辜生命的重視，我的同志。”
這句話說完後，李子誠突然沉默了下來。沉默持續了很長時間，因而他把煙都吸完了，還是沒有再說一句話……
“簡短地說，”
從總理的語調中，蕭瀟能夠聽出，這次談話已接近尾聲。
“我認爲。您能夠理解這些，當然更重要的一點是，你能夠完成這個任務。”
在總理的話音落下後，蕭瀟的眼神暗淡起來：
“總理，關於臨城劫車案，有一些情報希望向總理作彙報……”
“好吧！”
點點頭，李子誠便站起身。
“我們去作戰室吧！”
“抱犢崮原名君山，又叫豹子谷，位於山東省的嶧縣、臨沂、費縣、騰縣四縣交界處，因隸屬轄亂。所以爲四縣不管之地，而山高約800米，是周圍70多座山峰中的最高的一座，此山四面皆爲堅硬陡峭的岩石絕壁，只有山的北面有一條石路可以到達山頂，石路在山腳外還比較寬，但越往上越窄，最後如費心如帶一般的緊貼在陡壁邊。到了山腰以上，許多地方必須藉助石匠鑿出的半環形把手或打入的木樁，才能攀緣而上，稍一疏忽，便會直落崮底喪命，而到了山頂上。卻有一大塊平坦之地，如山頭被人平削一塊似的，在山頂上有良田400餘畝，因爲過去有人在這裡開荒耕種，耕牛爬不上山，只得抱小牛上崮，養大以後再役牛耕作，故名抱犢崮。”
在軍用地圖上向總理展示着抱犢崮的地形照片之後，蕭瀟又拿着幾張照片，那幾張照片可以清楚的看到山上通道附近散落的一些簡易工事。
“而且山上土匪之中，有前清山東新軍官兵，其六當家郭琪亦曾任棚長。因此土匪們學會了一些軍事防禦的佈設和施工，他們在崮頂邊緣開業了一條壕溝當作工事，另外還開鑿了一些山洞，用以儲藏糧食物品和居住，崮頂沒有水緣，需到山下，從一小泉中取水，一但被包圍就便無法取用泉水……”
在其展示一張泉水照片的時候，一直站在軍用地圖桌旁邊的李子誠便開口問道。
“不能斷他們的水嗎？”
斷水！
這是很普通的戰術，在記憶中李子誠隱約記得似乎在孟良崮的74師，敗就敗在沒有水，人沒糧可以堅持，沒水卻不能堅持。
“總理，您看這幾張照片……”
說話時，蕭瀟又向拿出幾張照片，這些照片都是由航空隊的偵察機拍下，在徐州機場沖洗放大之後，再由飛機直接送往京中，前後費時不過幾個小時，在過去的兩個星期中，江蘇陸軍航空隊，前後調派了多達三十架次飛機，對抱犢崮山頂實施全方位的實時偵察。
看到那張照片，李子誠的眉頭便是一皺，原因很簡單，在山頂上可以清楚的看到水的反光。
“總理，抱犢崮的土匪顯然已經考慮到山頂無水的現實，其在山頂開鑿了三個蓄水池，每個蓄水池長約百米、寬20米，僅水池蓄水足夠三千人食用數月，而且……”
翻出其中一張照片，蕭瀟又指着其中幾處說道。
“而且他們還在山頂燒製了上千個大小水缸，這些大小水缸分佈的每房每屋，根據照片分辨可以看到的375口大小水缸，這些大小水缸平時挑水，下雨時可以蓄積雨水，而且在……”
又是一張照片出現在李子誠的面前，那張照片上可以看到在田塊與田塊之間明顯可以看到水條的反光。
“過去，崮頂的山民爲了解決用水問題，還燒製蓄水瓦沿崮頂分佈數圈，並散落於田間，這此蓄水瓦連成片，雨天可積少成多爲水窖注水，而且還可蓄水……”
看着那照片上的完整的集水、蓄水系統，李子誠的心下只生出歎爲觀止的感覺，同時爲古人智慧歎服不已，當初在山頂開荒的山農已經爲土匪解決了水源問題，再加上土匪佔據山頂後自己的準備，這地方……
瞧着那地形，再看着土匪的準備，李子誠總算是理解，爲什麼田中玉會在報告中提到“非撫不決！”，同樣也明白在歷史上，那次土匪自發性的劫車，最後只能以收編解決了事。
“總之，抱犢崮可謂是天然絕地，易守難攻，是一夫當關，萬夫莫開之勢，山東方面集一旅之兵，猛攻數月，卻毫無進展，實在也是意料之中！”
將一堆照片放下來，蕭瀟卻是長嘆一口氣，這地形，別說是山東陸軍，就是現在這隻有千人的，聚集着江蘇陸軍精銳的內務部隊，想攻下這種地方，恐怕都沒有多少把握，更何況，那此土匪的手中還抓着“肉票”，只要一進攻，他們就以“撕票”相脅。
而此時，李子誠卻是看着那軍用地圖，眼前似乎是在思索着什麼。(未完待續。。)