９月１０日的“江蘇事變”，如同平地驚雷，迅速震驚了兩江，震驚了中國，震驚了全世界。也許很多人事先都嗅到了火yao味，但卻沒有想到事情來得這麼突然，原大清歷史上最年輕的封疆大臣，屢次救駕有功的兩江總督李國勇，決心下的如此乾脆，動作做得如此雷霆萬鈞。
一張張署名李國勇的公告，貼滿了江蘇，江西，安徽各城各鎮，《江蘇時事報》也全文刊登了這份名爲“告三省軍民書”的文告。
公告中宣佈江蘇獨立，江西獨立，安徽獨立，成立三省聯合軍政府，共立李國勇爲軍政府大元帥，統領三省軍政，一體同心，驅除韃虜，恢復中華。
同時宣佈改公元紀年，今年是光緒二十九年，即爲１９０３年。
公告的發佈，引起了各種不同的反響：清廷震動，江蘇歡欣鼓舞，江西安徽持觀望態度，而外國公使領事，則不謀而合的保持了沉默。
１９０８年，原來美國駐中國領事畢德格出版了他的《我的中國生涯》一書，在書中他這麼寫道：
“李國勇閣下是個非常奇特的人，他的祖父李鴻章是清王朝當時的實權派，可以說爲了西太后忠誠地貢獻了自己的一生，可最後大清帝國的江山卻被他的孫子一手推翻，難道這是上帝開的一個玩笑嗎？
當初李國勇閣下初任江蘇巡撫的時候，曾經和我，英國領事詹姆斯，法國領事白藻泰有過一次長談，時候給我們共同的印象是，這人簡直就是天使和魔鬼的混合體，他時而顯得非常無賴，時而又表現的極其真誠，讓我們始終摸不清他的底線究竟在什麼地方。
我不得不承認，江蘇事變，美英法德四國領事事先是知道的，但我們集體選擇了沉默，因爲很奇怪的，我們信任這個平時看起來似乎不務正業的年輕人，我們相信他能夠奪取整個中國。爲什麼？我直到今天也無法說清，或者是他不怕泄密的坦誠相對感染了我們吧。
這個年輕人身上有一種讓人無法說清的魅力，讓他的周圍的人無條件地忠誠於他，也正是他和周圍志同道合的部屬，一起創建了一個全新的中國，一個讓世界矚目的強大中國！
我現在有理由相信，他所做的一切，有時近乎小丑般的表演，一切的一切都是爲了中國的統一和強大，爲此他不惜犧牲一切。也許這背離了我們所提倡的紳士風度，但毫無疑問，他是值得讓我們尊敬的！”
素有“屠官”“滿洲虎”之稱的兩廣總督岑春煊現在的心情煩悶到了極點。說實話，他是非常擁護新政的，在他歷任廣東布政使，甘肅布政使、山西巡撫、四川總督、雲貴總督、兩廣總督的時候，他每到一處，歷來是舉新政，辦教育，肅貪懲腐的。當年庚子之變，他曾親率數千精兵想眼截殺慈禧，營救光緒，可惜被李國勇搶先了一步。
對於李國勇在江蘇的新政，他是舉雙手贊成的，只有這樣，才能挽救中國步入沉淪滅亡。可太后卻把新政視爲洪水猛獸，非除之而心快，他當的是大清的官，又能怎麼樣？
有的時候岑春煊也非常責怪李國勇，爲什麼不能緩緩圖之，非要那麼急進呢？現在真正是“親者痛，仇者快”啊！
“大人，門外有個您的故交求見。”衛兵的報告打斷了他的思路。
故交？岑春煊皺了皺眉頭：“傳進來。”
進來的是個二十五六歲的年輕人，一身白色衣衫，風liu倜儻，只是年紀輕輕的眼角已經有個幾許皺紋。
岑春煊怎麼也想不去自己見過這人：“先生是？”
年輕人笑了下：“在下江蘇政務院院長楊度，拜見岑大人。”
楊度怎麼會來這的？原來，楊度相當瞭解岑春煊的爲人，他是同情新政的，如果能把他爭取過來，那勢必能大大減輕江西的壓力。當他把自己準備親自去岑春煊營中勸降的想法告訴了李國勇後，李國勇卻死活怕他出危險，不肯讓他前往，無奈之下的楊度，只能悄悄地一走了之。
聽到了“楊度”這個名字，岑春煊勃然大怒：“大膽反賊，竟敢公然陷現身本帥大營，難道不怕本帥即刻把你正法嗎？”
楊度微微笑了笑：“我料大人不會殺我。”
“哦？”岑春煊對着這個談笑自若，不畏生死的大清要犯來了興趣。
“大人舉新政，辦教育，所做的一切皆爲中國之富強，我和我們大帥向來仰慕，”楊度侃侃而談：“兩江新政，莫不合大人所行吻合，俱爲我中華之強大而努力。非楊度誇口，今兩江新政皆楊度操持，楊度死，則新政停滯不前，中華進步亦停滯不前；今大人殺楊度易爾，成中華之罪人亦易爾。”
一席話讓岑春煊沉默了下來，過了會道：“先生此來何意？”
見岑春煊客氣起來，楊度也挑明瞭：“楊度此來是來做說客的。”
岑春煊一聽之下就斷然拒絕：“讓岑春煊背叛朝廷，那是想也不用想的了。”
早知道他會這麼說的楊度哈哈一笑：“岑大人，你可別誤會，我不是要你立刻背叛大清。話說回來，咱們且不說滿清簽訂了多少喪權辱國的條約，讓咱們的大好錦繡河山支離破碎，就說這大清還能苟延殘喘多少日子，你我心裡都和明鏡似的。我們家大人的意思。江西日內必有激戰，大人暫且按兵不動，滿清勝，則大人大可乘機而動，滅我新軍，必能受慈禧嘉獎，我家大帥決不怨恨大人；清若敗，大人大可退居兩廣自保，我們只會爲友，不會爲敵！將來一旦我們推翻滿清，也必然承認兩廣自治。”
“此話當真？”岑春煊徹底動心了。
楊度不動聲色地道：“當然，兩江義軍才起，我們當然希望多個朋友，而不是多個敵人。”
在營帳中來回走了七八圈，思考了許久，岑春煊終於慨然道：“我岑春煊也不願意做中華民族的罪人，你家李大帥爲國爲民做的事，我們可都看在了眼裡，我答應你，今後不管中國的局勢怎樣，岑春煊決不與你們爲敵！”
心意已決的岑春煊，立刻秘密與楊度協商了今後具體的合作事宜，當天晚上，兩人就簽署了《蘇廣合作互助協議》。
協議中明確規定，兩江，兩廣互通聲氣，軍事科技教育相互援助，在一方受到其它勢力攻擊時，另一方將盡全力予以協助云云。
《蘇廣合作互助協議》的簽訂，爲日後的中國統一事業立下了莫大的功勞。回去後的楊度，雖然受到了李國勇近乎瘋狂的責怪，但心裡卻充滿了自豪。
尤其是李國勇當知道雙方簽署了這麼個協議，指着楊度的鼻子就罵：“你個皙子，揹着我去送死，還不通過我就和岑春煊簽訂這麼個協議，也真太不把我這個大帥當回事了；不過，不過這協議還真是個好東西，本大帥也就不追究你的責任了！”