比如鐵管，比如螺絲，比如軸承和橡膠輪胎和其他製品，形成規模和足夠的產量後銷往他國等等，並將這些建議交給關嘯雲這個書記官整理後以奏章的形式送進皇宮交給楊興，作爲今後帝國經濟發展的參考，同時也是以這種正規方式告知所有官員今後一段時間的發展方向，並給予各地一定的優惠政策，鼓勵百姓參與進來，共同致富，因爲只有百姓富起來，才能帶動經濟的快速發展，帝國才能收取大量稅收，充實國庫。
楊興接到袁方的奏摺後也不含糊，第二天早朝就將袁方的奏摺當衆宣讀，並按照袁方的想法做出一些列的安排和調整，沒用楊興多費口舌去解釋袁方的意圖，一衆大臣不是白癡，雖然這些政策表面上看起來都是損失帝國利益而成全百姓的利民政策，但實際上的得失大家心裡都很清楚，最終獲利最大的還是帝國，所以，沒有人有任何異議，紛紛贊同袁方的做法並表示會極力配合落實。
楊興與一衆大臣商討國事之時，袁方也沒閒着，在軍醫院的工地一待就是一整天，和幾個工頭悶頭研究柏油馬路和地膠的事情。
地膠的試驗很成功，幾個又經驗的膠農通過這些天的不斷嘗試，終於研究出一種凝固成型後，不但美觀防滑，還容易清洗，具有防水，防止灰塵滲透的作用，最爲讓人眼前一亮的是，這種建材還是第一次出現在這個世界，走在上面有點走地攤的感覺，給人一種耳目一新的意思。
還有，添加了某種粘合劑之後，還可以按照喜好調配成各種顏色，比起以往的傳統地面單調的使用各種石料相比，顏色的選擇更多，更實用，當然，這是指在醫院這種特殊的場所，如果用來鋪路，地膠就遠遠不如板油馬路耐磨了。
地膠弄出來了，甚至袁方覺得比以前在醫院見過的品質還要好很多，可問題來了，偌大的軍醫院有很多大樓，室內面積龐大，如何鋪設是個問題。地膠這種東西鋪設的時候需要高溫烘烤軟化，這樣才能更好的與地面粘連，形成一個整體，可那麼大的面積，又沒有烤燈之類的工具，到底該如何鋪設，這個問題難住了袁方，也難住了所有的工匠。
沒有合適的工具，沒有足夠的經驗，大家都是摸着石頭過河，最後實在沒辦法，袁方只能用最笨的方法，用加熱鐵條烘烤的方式進行鋪設，雖然這個辦法很蹩腳，耗時耗力，不過這個世界最不缺的就是廉價的勞動力，大不了就是多費些時間而已。
還有，地膠的鋪設也不是隨便往地上倒一大坨然後均勻壓平就行的，對原始地面也是有一定要求的，不然鋪設出來之後，地面依舊坑坑窪窪很不美觀，於是，袁方不惜代價，追求完美，先是要求工頭在室內地面鋪設一層平整但不光滑的青石，清洗乾淨風乾後再鋪設地膠，這樣的地面才相對平整。
地膠的事情有了結果，兩個工頭和幾個膠農分頭合作，一邊鋪設青石地面一邊粘貼地膠，袁方視察後狠滿意衆人的成果，索性甩手不管了，繼續倒弄他的板油馬路。
瀝青和碎石，這些天已經陸續送來不少，尤其是碎石，堆積在大院裡幾乎成了一座小山。
熬煮瀝青，工地的工人並不陌生，大家都有這樣的經驗，幾口大鍋加上火堆，堅硬的瀝青塊丟進鍋裡，加熱融化後用棍子攪拌均勻即可，就是味道難聞了一點，後來袁方突發奇想，得知松香這種東西的價格低廉之後往瀝青鍋裡丟了一些，味道這纔不那麼刺鼻。
瀝青融化，碎石放在一個大鐵槽裡，澆上瀝青開始人工攪拌，問題又來了，瀝青隨着溫度的降低粘度逐漸增加，還沒等工人攪拌均勻，瀝青已經變得異常粘粘，工人用出吃奶的勁也無法再繼續，不得不停止無謂的努力。
看着粘成一坨的瀝青和石頭袁方眉頭緊皺，不知該如何是好，桑柔找了根棍子使勁敲了敲，瀝青沒什麼反應，反而表層的碎石脫落了不少，桑柔皺眉說：“姐夫，你說的板油馬路真的行嗎？我怎麼感覺不太結實呢，這些石頭隨便一敲就掉了，鋪路的話，幾輛馬車一壓還不得滿大道全是小坑啊？”
袁方撿起一塊脫落的碎石，看着碎石光滑的外表撓頭不已，瀝青有一定的粘合性，但效果卻沒想象的那麼好，如果這樣，鋪出的板油馬路就真的像桑柔擔心的一樣全都是碎石小洞。
翻來覆去死去活來的冥思苦想，袁方想到的解決辦法就是粘合劑，往瀝青裡面添加粘合劑，讓瀝青具備更好的粘合性，而這種粘合劑沒耽誤什麼時間，這個世界有現成的，建材商店就有出售，價格也不貴，普通人家蓋房子就用的這種東西。經過嘗試，瀝青的粘合性果然提高了很多，這次試驗的瀝青和碎石粘連的無比牢靠，就算桑柔再怎麼敲打也很難震落碎石，兩者幾乎變成了一個整體。
粘合的問題解決了，剩下的就是攪拌的問題了，而且，鋪設地面的時候還要保持一定的溫度才行，思來想去，袁方決定使用攪拌機，所謂的攪拌機就是一個扁扁的圓柱體，裡面有斜着的攪拌隔板，上面有添料口，旁邊有出料門，下面，袁方設計成一個大爐子用來加熱，這樣一來就不用擔心瀝青在攪拌時凝固。
至於動力，袁方依舊別無選擇的使用人力，後來工頭提議弄了個類似水車的東西，用牲畜代替人力，算是將手下的工人從苦力行業拯救出來。攪拌機這東西沒什麼技術含量，找來的鐵匠聽一遍就明白了袁方的意思，可這東西實在太過龐大，製作起來比較困難，尤其是很多地方需要焊接，焊接這種技術活就不是一般鐵匠能夠勝任的了，還好，工部有儲備這方面的人才，梅花商會也同樣如此，雙方齊心協力之下，五個鐵匠花了兩天時間，攪拌機終於完成，而且無論是材質還是工藝都是當下最好的。