定單增多，擴大生產自然是必須的，窯廠一個接一個的建立起來，到了後來爲了供應瓷窯的磚塊都跟不上了，只能外包出去。
原本榮縣的中心在城內，逐漸隨着大部分百姓進入窯廠工作，榮縣的中心區轉移到了城外，對此，秦浩也做了規劃，工業區、生活區分離，進行塊狀化管理，所有建築都需要按照規劃進行建設。
生活區跟工業區的垃圾都要統一搜集、處理，同時建立了許多公共廁所，嚴禁隨地大小便，違者罰款。
而罰款的任務自然是交給捕快了，榮縣的捕快隊伍也迅速擴充，除了日常抓捕罪犯之外，更多的工作是管理榮縣的市容整潔，有點類似於城管警察的結合體。
一開始老百姓還有些不習慣，覺得很委屈，不過在錢的問題上，沒有人會跟自己過不去，漸漸的也就習慣了去公共廁所解決大小便了。
秦浩之所以這麼做，主要是因爲窯廠規模不斷擴大，本地居民已經不足以滿足用工需求了，不斷有周邊居民來到榮縣務工、定居，人口增多也帶來了許多社會治安和環境問題。
如果一開始不加以管控，以後榮縣就會變成一座散發着惡臭的城市，沒有人會願意在此定居。
在秦浩制定的政策下，榮縣的規模在不斷變大，人口迅速膨脹，僅僅一年時間，榮縣的人口就突破了萬戶，除了新生兒和光棍成家之外，有不少是之前因爲戰亂躲進山中的逃戶，秦浩一律接收，爲他們辦理戶籍。
還有一部分則是在外縣快活不下去的貧農，這部分人就比較麻煩了，他們的戶籍要想轉移就需要周邊縣的配合。
然而，在冊人口也是官員考覈的一項重要指標，周邊縣長原本就對秦浩不斷從他們地盤吸納人口不爽，自然不願意給這些人辦理戶籍轉移。
秦浩的解決方案是，將一部分窯廠配套的業務交給周圍縣的地方豪族去做，這些地方豪族得了好處自然就站在秦浩這邊了，對於他們來說，那些苦哈哈的貧農戶籍一點價值都沒有，還能做個順水人情多好？
於是，就出現了一種很有意思的現象，榮縣周邊的十幾個縣，都出現了人口流失的情況，而榮縣的人口從最初的一年破萬，到第二年，人口戶籍就突破了五萬戶。
在古代小農經濟體系下，人口增長是十分緩慢的，因爲大多數農民連吃飯都有問題，即便是生了孩子，要麼是夭折，要麼是口糧不夠餓死，或者是很小的時候就被賣掉。
一個五萬戶的縣，總人口達到二十萬，在整個漢朝都是罕見的，益州刺史看到秦浩的工作報告還以爲這貨是在吹牛皮。
結果到了榮縣實地看過之後，才發現人家不僅沒吹牛，反而還有所隱瞞，原先他印象中破破爛爛的小縣城，如今已經被改造得完全是一派天府之國的景象。
不過讓益州刺史有些頭疼的是，由於榮縣不斷吸納周邊人口，已經有不少同僚跟他告狀了，而且榮縣的規模不斷擴大，就人口數量來說已經接近益州治所。
堂堂益州治所要是被下轄一個小縣給超過了，對堂堂益州刺史來說，也是件很丟人的事情。
“刺史大人，這事還真不是下官縱容，您看看這碼頭上來往的除了貨就是人，都是想要來榮縣找活幹的窮苦百姓，我就是想攔都攔不住啊。”秦浩也直叫委屈。
其實自從榮縣的戶籍人口達到五萬戶之後，秦浩就收緊了戶籍制度，除非是有手藝的工匠，否則是不能入戶籍的。
可即便如此，依舊擋不住洶涌的務工潮，這就是虹吸效應的體現，瓷器的熱銷帶動了整個瓷器上下游的產業鏈，老百姓日子過得太苦了，種地只能勉強餓不死，到了榮縣不僅能夠吃飽飯，還能賺到工錢。
至於窯廠工作的辛苦，華夏民衆從來不怕辛苦，對於他們來說，這簡直就是天堂好吧。
益州刺史在碼頭上看着那些拖家帶口而來，腳下還沒站穩，就被工頭拉走的百姓，一時間也不知該說些什麼好，只能無奈的嘆了口氣：“此事我會向陛下奏報的。”
如果換做是一般人，益州刺史自然不會這麼好說話，誰讓秦浩這個縣長是文帝親自點名的呢？誰讓秦浩背後靠着的是整個秦家，他一個都得罪不起啊。
不過還沒等益州刺史的奏報送到都城，整個朝堂就因爲雍王叛亂被弄得焦頭爛額。
上次樊昌叛亂被捕之後，就供出了雍王，只不過文帝不想給人擅殺功臣的印象，也爲了穩住各路藩王，並沒有派兵攻打馮翊郡抓捕雍王。
只是讓雍王親自到都城解釋，雍王也很懂，這次去了都城，他肯定是會被軟禁的，於是就率先發動了叛亂。
雍王嫡子肖世子原本想要利用跟何昭君的聯姻勸她父親何勇，一同起兵造反，沒想到何勇不爲所動，雍王惱羞成怒將何勇一家全數殺害，只有何昭君跟她最小的弟弟藏在暗室裡躲過一劫。
文帝下旨讓凌不疑再度領兵出征，凌不疑臨走時，文帝內心有些惶惶不安。
“這小子打仗就是個不要命的，此次沒有秦家那小子在身邊，我是真怕他有個意外，讓我如何跟九泉之下的霍兄交代啊！”
身邊的太監安慰道：“凌將軍吉人自有天相，必然不會有事的。”
文帝嘆了口氣：“這小子也不知道早點成個家，有了子嗣，我也不至於整日提心吊膽的。”
轉身時，文帝忽然問：“對了秦家那小子赴任榮縣，已經兩年了吧？也不知現在怎麼樣，當初這小子還誇誇其談，說是三年便會讓榮縣煥然一新，哈哈，這會兒應該知道這芝麻大的小官不好當了吧。”
太監回稟道：“陛下，益州刺史的奏章前幾日剛剛送到，爲此鄧相跟幾位大人還吵了好幾回呢。”
文帝來了興致：“哦？是嘛，把奏章找來朕瞧瞧。”
“諾。”
很快奏章就送到了文帝手裡，一開始文帝還沒在意，結果一看內容，很快就傻眼了。
半晌，文帝才放下手中竹簡：“我記得當初榮縣在籍不過八千，短短兩年時間怎的就有了五萬戶？”
太監哪知道這些，只能低着頭默不作聲。
文帝趕緊把宰相鄧禹還有三公九卿都叫了過來。
“這奏章上所說之事，可有查實？”文帝沉聲問道，他其實有點懷疑，益州刺史是不是拿了秦家的好處，在替秦浩揚名。
然而，宰相鄧禹卻直接否定了他這個想法：“陛下，此事已經查實，榮縣的確有五萬在籍戶，且實際數量遠遠不止，還有大量非戶籍百姓常年滯留榮縣。”
文帝驚訝之餘又有些疑惑：“哦？這是爲何？”
“陛下可還記得瓷器？”宰相鄧禹下意識的看向秦放。
文帝聞言目光也落在了秦放身上，點點頭：“自然記得，當初還送給了寡人一批。”
“陛下可知如今這榮縣瓷器已經暢銷天下十三州，甚至就遠銷西域各國！”宰相鄧禹說到這裡語氣有些衝。
文帝驚訝的再度看向秦放：“秦愛卿，可有此事？”
秦放躬身道：“回稟陛下，確有此事。”
“這麼說，現在就連西域各國都在用這白瓷？”文帝舉起自己常用的茶杯，樂呵呵的問。
宰相鄧禹站起身衝着文帝躬身道：“陛下，臣以爲，此舉乃是與民爭利，大爲不妥，應當取締。”
秦放當即站起身正面硬鋼道：“陛下，臣以爲鄧相此言大謬，榮縣如今二十餘萬百姓皆因瓷器過上富足日子，如何是與民爭利？”
文帝還沒來得及插話，宰相鄧禹就反駁道。
“你這是巧言令色，榮縣二十餘萬百姓與天下百姓相比孰輕孰重？自從瓷器誕生，天下有多少陶器、漆器工匠失去營生，有多少百姓因此敗了家產？榮縣周邊郡縣又有多少人口流失，秦大司農可是要徇私枉法嗎？”
秦放挺直胸膛，沉聲喝道：“秦某不過就事論事，何來徇私枉法？鄧相可知，榮縣去歲一栽，上繳的稅收有多少？整整足足三萬萬錢！瓷器的暢銷的確讓一部分陶器、漆器作坊關閉，可那些工匠基本都去了榮縣，真正損失的不過是一些商賈罷了。”
“至於榮縣周邊郡縣的人口流失，不過是人往高處走罷了，何況榮縣吸納的人口也並非全都是在籍人口，還有不少山中隱戶，陛下不妨看看益州全境的總人口這兩年是不斷增加的，這邊是明證！”
宰相鄧禹還要爭辯，卻被文帝打斷：“秦愛卿，你剛剛說榮縣去歲上繳稅收便有三萬萬錢？可屬實？”
也難怪文帝如此重視，要知道東漢初期，一年的財政總收入也不過90億錢，三萬萬錢就是三億，一個縣上繳的稅收就達到了整個東漢的三十分之一，這是多麼恐怖的數字？
秦放傲然的看了宰相鄧禹一眼，躬身對文帝道：“陛下，臣不敢妄言，這三萬萬錢已經入了國庫，半分不差！”
文帝一聽就開心了，天下初定，百廢待興，各項基礎建設要錢，賑災要錢，平定叛亂也要錢，能夠有多一個財源，他自然是高興還來不及。
“秦愛卿，榮縣是如何收取如此多稅收的？”文帝好奇的問。
秦放重新跪坐對答：“回稟陛下，這些稅收乃是榮縣的商稅，只要是在榮縣境內簽訂商業契約，並且完成交易，都會採取十抽一進行收稅，而這部分稅收除了部分被榮縣用於建設之外，其餘都上繳了國庫。”
宰相鄧禹再度插話：“陛下，此舉大爲不妥，這些稅收商賈最終都會落在百姓頭上，若是效仿，將民不聊生，天下必亂啊。”
秦放不屑的道：“鄧相莫要危言聳聽，如今瓷器暢銷全國也未見天下大亂，莫不是鄧相想要以權謀私？”
宰相鄧禹氣得鼻子都歪了，這是赤裸裸的報復啊，可他又無力辯駁，畢竟在做的三公九卿，哪個不是世家大族，哪家又沒有從事商貿呢？
文帝見狀打圓場道：“二位愛卿都是一心爲國，朕心甚慰，莫要傷了和氣嘛。”
說着露出懷念的神色道：“還記得當初巡視蜀中時，那榮縣不過是個不起眼的小縣，如今卻不知是何模樣，不如二位愛卿與朕一道，故地重遊一番如何？”
宰相鄧禹知道，文帝這是動了要收取商稅心思，只是話都說到這個份上了，他也無法拒絕，只能稱：諾。
秦放自然很高興，兒子外出赴任兩年多時間了，雖然成績斐然，可再好的成績文帝看不到也是白搭，耳聽爲虛眼見爲實，文帝能夠去榮縣實地看一看，比他在這裡說一萬句好話都管用。
從皇宮回來之後，秦放就給秦浩去了一封信，告知他文帝即將來榮縣的消息，讓他好好準備。
等到秦浩收到信的時候，文帝已經出發了在路上了。
秦浩倒也沒有特別準備，只是通知府衙的衙役，要保持街道整潔，由以前的每天打掃一次衛生，改爲早上、下午各打掃一次。
“陛下真的要來嗎？”程少商慵懶的坐在鞦韆上，連晃盪的興致都沒有。
經過兩年時間的辛苦耕耘，程少商終於在七個月前懷上了身孕，懷孕五個月之後，她的精力就沒有之前那麼旺盛了，整個人比之前胖了一圈。
秦浩坐到她身邊，笑着捏了捏她的臉，柔聲道：“或許明年任期結束，咱們就要回都城了。”
程少商聞言不免有些遺憾，她其實很喜歡榮縣，除了這裡沒人管束之外，更多的是成就感，這裡的一切都是她親眼見到一點一點建設起來的。
以前她從未想過，一個女子也能做這些事情，每次走在榮縣街道上，面對百姓投來崇敬的目光，那種被人尊重、需要的感覺，是她在都城從未有過的體驗。
“可不可以不回去啊？”程少商打了個哈欠，一雙圓溜溜的眼睛忽閃忽閃望着秦浩。
秦浩寵溺的在她臉上捏了捏：“傻瓜，總是要回去的，何況咱們現在做的只是在改變一個縣，受益的也只是一個縣的百姓，回到都城，我們可以惠及整個天下的百姓。”
“嗯。”程少商這才點頭，靠在秦浩肩膀上，不一會兒就睡着了。
一個月之後，秦浩在距離榮縣十里之外的地方，迎到了文帝的車駕。
文帝見到秦浩十分高興：“秦愛卿，上前答話。”
“諾。”秦浩走上前。
文帝上下打量了秦浩一陣：“秦愛卿這一身打扮，誰能想到，當年秦愛卿有萬夫不當之勇！”
說着，文帝又拍了拍秦浩的肩膀，笑道：“秦愛卿斬將奪旗的能耐寡人見過了，現在可就要看看你下馬安民的能耐了，可別讓寡人失望纔好。”
秦浩微微躬身：“陛下，請。”
車駕一路來到榮縣外的土坡上，望着土坡下的新城，文帝甚至擦了擦眼睛，雖然距離太遠，他看不太清，但從輪廓來看，這座新城的規模已經比許多郡的治所要大了。
“這城，爲何不修建城牆？”文帝好奇的問。
秦浩笑着解釋：“主要是擴建速度太快，根本來不及修建城牆。”
文帝瞭然的點點頭，這座新城建造不過兩年多時間，若是一開始就修建城牆反倒是限制了城市的發展。
車駕從土坡一路向下，文帝隨便指了個方向進入榮縣新城，這裡也有考校一下秦浩的意思。
“停。”文帝忽然喊道。
整個車隊停了下來，文帝走下車駕，來到道路旁的一條溪流邊上，蹲下身子甚至還伸手捧起水，在鼻尖聞了聞。
“秦愛卿，這溪水爲何如此清澈？”
即便是都城的水渠也是很渾濁的，畢竟那麼多人，整天吃喝拉撒，總會產生一些生活垃圾，而這些生活垃圾往往就被隨手倒在路邊和水裡，到了夏天就能聞到一股惡臭。
秦浩笑了笑，指向一旁一座四四方方的磚瓦房。
文帝來到門口就看到用隸書寫着：公廁，兩個字。
公廁旁還有幾個木桶，裡面都是一些生活垃圾。
然後就聞到一股難聞的味道，太監厲聲對秦浩喝道：大膽.
文帝卻擡手攔住他，恍然道：“秦愛卿的意思是，這裡的百姓都會將那些污穢倒入這裡？”
秦浩笑着點點頭：“陛下聖明。”
說話間，護衛已經攔住了幾個前來上廁所的百姓，文帝揮手示意他們把人放進來。
幾個百姓雖然知道這幫人來頭不小，不過並沒有理會他們，而是先衝秦浩鞠躬道：“秦大人。”
文帝身邊的太監，正要厲聲呵斥，文帝瞪了他一眼，然後詢問其中一人。
“你們爲何不直接尋一處沒人的地方解決？非要來這公廁解決？”
爲首一個滿臉胡茬的男子用一種看白癡的眼神看着文帝：“那豈不是與畜生無異了？”
文帝有些尷尬，擺擺手示意他們可以進公廁了，隨後好奇的問秦浩：“這榮縣百姓難道都學過禮記？”
秦浩指了指街道口豎着的“隨地大小便、亂丟垃圾罰款五錢”公告牌。
“無它，心疼錢罷了。”
文帝愣了一下，隨即哈哈大笑。