（感謝靈雨軒大大、西德大大的打賞！）
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蘇三娘聽說馮雲山要回道州，從五金廠趕回來，說是想胡大妹了，要求一道回道州。馮雲山拗不過，加上自己也沒發覺、出自本能的一點小心思，便答應下來。
馮雲山便將五金廠全部託付給宋金生負責，命蘇三娘調集一千聖軍將士，帶着大批火藥等物資，另外有數百個瓷罐，遮擋得嚴嚴實實的，還有一些鋼材、五金廠產的鐵器等物，往道州進發。
纔出桂陽不遠，卻見劉勝邦騎快馬從後趕來。
自己不是讓他再審問葉名琛兩次，晚兩天再趕到道州麼，怎麼這麼快就追上來？馮雲山猜測着。
“聖王，葉名琛自盡了！”劉勝邦人還沒下馬，就急着稟報道。
“什麼？看守的人呢，怎麼沒好好看住？”馮雲山問道。
“聖王，是屬下的責任！這葉名琛一直沒動靜，守衛就放鬆了警惕，兩個時辰前，趁守衛稍稍離開，不知道用了什麼辦法，偷偷地硬是將自己活活憋死了。”劉勝邦說道，甚是鬱悶，同時也爲葉名琛的硬氣所震驚---能用口痰將自己憋死的人---震驚於他的意志力是如此的堅韌。
“既然他自己尋死，要爲滿清殉葬，也只能由他了。吩咐鎮守桂陽的黃益芸，按照以前的舊俗，將他好好安葬。”馮雲山也頗覺可惜，一是還沒從葉名琛嘴裡掏出更多的機密情報，二是其實馮雲山自己也是挺敬佩葉名琛的忠心和硬氣，可惜是對滿清忠心。
衆人一路繼續小心翼翼地前進，速度很慢，主要是馮雲山怕弄壞隨軍攜帶的那些瓷罐。旁人都不知道聖王爲何如此重視那些瓷罐，只有劉勝邦隱約知道點底細。
一路山路不斷，馮雲山不免又感嘆行路艱難。好在水泥已經開始量產，再過段時間，組織多點人手，便能將主要道路用水泥鋪建起來。
五天後，衆人進入道州境內。曾觀瀾、劉長佑、周勝坤、胡大妹、謝享纔等留在道州的一干聖軍將領都前來迎接。
以曾觀瀾爲首，先是向馮雲山報告了永州府城的消息。七天前，駐紮在永州府城東二十里菱角塘的聖軍，偵查到永州城內清軍全部撤離，便在副典水匠彭玉麟、軍帥蔣天益的率領下，重新佔領了永州府城。彭玉麟更是將三千水師移駐到瀟水與湘江交匯處，在江口的一名爲蘋洲的小島上設下水師大營，建立水寨，又在南岸架設炮臺，準備將整個湘江和瀟水封鎖起來，防止清妖再一次從水路偷襲永州府城。
永州府城被清軍洗劫一空，數千百姓已斷糧。彭玉麟便將水師營中軍糧熬粥，接濟城內百姓，挑選百姓強壯者幫忙建立水寨，換取穀米。一時間，彭玉麟在永州府城周圍百姓之中家喻戶曉，太平聖軍也成爲愛民的仁義之師。
再次回到道州州衙，看着自己住過許久的地方，馮雲山不禁有些感慨！誰能想到，短短几個月時間，自己從帶領千餘軍士、數千老弱牌尾的逃亡之師，一下發展爲擁有數府之地，能戰將士數萬的一方勢力。
當夜，馮雲山召集道州的一幫將領，商議在永州府和寧遠試點土地改革。說是商議，其實馮雲山早已有了自己的想法，只不過說出來，讓衆人消化和接受而已。
馮雲山提出“耕者有其田”的基本思想，讓衆人振奮，特別是周勝坤、胡大妹、謝享纔等一幫天國老人，本身是窮苦人家出身，有田地，也曾經是他們多年的夢想。但曾觀瀾和劉長佑卻提出質疑。
他們倒不是反對將田分給農民，而是擔心如果實行這個改革，哪裡來的這麼多田供分配？除非強行剝奪地主官紳百十年積攢下來的田地，但地主官紳勢力很大，同樣會激起民變。要知道，他們不但能影響地方官府，還能控制衆多佃戶，唆使底下佃戶鬧事，若是聯合起來，再協助滿清，曾觀瀾和劉長佑擔心會給太平聖軍樹立大敵。
尤其是劉長佑，自己也是鄉紳出身，自然瞭解鄉紳那套把戲。將田地看成命根子，所有財產，全押在積累田地之上，可以說，誰阻止他們買進土地，便是仇敵，更何況是要強行剝奪他們的土地？
末了，劉長佑勸道：“聖王，土地改革勢在必行！長佑建議，應徐徐圖之，開始不可過於激烈！將這些漢族地方鄉紳儘可能地拉攏到聖國，共同反清！至少，不要將之推往滿清一方。”
馮雲山不由點點頭。他原本想按照後世土改政策，徹底沒收地主土地，分配給無地農民。但現在想想，確實不能一刀切。
參考某國後世的土改歷史。剛開始在未奪取政權之前，也只是實行地主減租減息，農民交租交息的土地政策。以這種比較溫和的土改方式，有效推動政策的實行，既減輕了農民所受的殘酷剝削，改善了農民的物質生活，提高了農民認同，又不徹底得罪地主，變爲敵人。
等奪取政權之後，有了絕對的武力保障，便可以再進一步徹底推進土地改革，沒收地主土地，廢除舊的剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地政策，按農村人口平均分配土地。
一想明白，馮雲山微微一笑，心中一片篤定。
開完會，留下曾觀瀾和劉長佑和謝謝享才三人。四人在州衙呆了整整三天，終於由馮雲山口述，另三人起草，再共同修訂之後，一份《聖國田畝制度》面世！
《聖國田畝制度》基本內容是關於土地改革制度，同時提及聖國地方政制，還涉及經濟制度。它規定“天下人，人人平等！耕者有其田！凡分田照人口，不論男婦，算其家口多寡，人多則分多，人寡則分寡”。
《聖國田畝制度》宣佈土地多種所有制同存，公有制和私有制混雜其中。公有制分爲聖國所有的全民所有制，還有某基層單位若干家庭共同所有的集體所有制。私有制便是每家每戶所有。
原有土地所有者，由聖國組織專門機構進行評估，符合政策仍然屬其私有，不符合政策則算無主之地。無主之地，則歸聖國所有，再由聖國分配給無地農民所有。
這個古老的國度，第一次以文件制度規定，所有人均可擁有土地的制度！