趙桓當然沒有吝嗇一封特赦的詔書，而且這個海貿行軍監察司，更像是一種招安的手段，對海上的地頭蛇們進行招安。
而大宋要做的就是強龍硬壓地頭蛇。
這本來應該產生劇烈的衝突，但是大宋海商們的根在大宋，他們跑又跑不了，也無處可跑，只能乖乖的交出了護衛。
海商們每年都還要因爲這些海貿監察司的成立，而付出一筆費用。
這筆保護費比過去養護衛的花費要少很多，進行的還算順利。
範汝爲和何慄兩人作爲兩浙路和福建路嶺南路的經略使，自然要他們負責招募、訓練護衛之事。
大宋人從來不是鐵板一塊，哪怕在趙桓對金國有如此壓迫性的優勢下，針對黑水司的活動，皇城司幾次重拳出擊，到現在，黑水司不還是在活動？
大宋一億人丁，出幾個愚鈍之人，也不稀奇。
這次的招安護衛的行動，有的海商願意交出護衛，有的海商覺得自己養的護衛，憑什麼？不願意交出護衛之人，就帶着護衛遠遁倭國、占城，也不算少。
“羅馬人曾經幾次面對瘟疫，大約在五百年前，查士丁尼一世是一位和陛下一樣強大而自信的君王，他想要恢復羅馬曾經的榮光，並做出了努力，就要達成目的時，一場源自於埃及的瘟疫，打斷了他的復興。”安娜扶着茶盞，看着忙碌的大宋皇帝，嘆氣的說道。
趙桓放下了手中的札子，嚴山高這個知縣，做事還是極度認真，有些海商覺得自己被官家搶奪了利益，不願意交出護衛，嚴山高都進行了勸解，目前途徑上海浦的衆多海商，已經交出了手中的護衛。
簡在帝心。
安娜長公主在大宋的遊學還算順利，大宋百姓和官僚也有大唐遺風，並沒有太過爲難這位長公主，因爲其著作在京畿路的大賣，她的日子也算不錯。
而今天安娜長公主遞交了拜帖，希望大宋皇帝能夠解釋一些疑問，趙桓閒來無事，就準了她入宮。
安娜翻動着手中的筆記本，說道：“當時君士坦丁堡大約四成的城民死於那場瘟疫，英武的查士丁尼一世以及大量的將軍被感染。而整個羅馬，大約有三成的民衆死去。那是一場災難，也是一場浩劫。”
“你想問什麼？”趙桓看着安娜，接過了朱璉遞過來的糕點和茶水，放在溫泉旁側。
延福宮住着三個妃子，貴妃朱璉，淑妃李清照，德妃朱鳳英，賢妃曹嫺並不住在延福宮。
三妃一帝，伺候的宮宦絡繹不絕，因爲溫泉的原因，四周並不寒冷。
安娜將自己的筆記本放好，掏出了鵝毛筆，說道：“據我所知，金國和倭國，甚至克烈部的鼠疫正在蔓延，除了克烈部地廣人稀，疫情並沒有迅速擴大，金國和倭國以及塔塔爾人，在病魔手中，如同待宰的羔羊的一般，是什麼讓大宋免於此難？”
趙桓搖了搖手說道：“首先朕需要提醒你，大宋並沒有倖免於難，我們鄂州水疫造成了超過十五萬以上的傷亡，這些人死於水患、水疫、天氣、食物，瘟疫對於金國是一場災難，對大宋同樣也是一場災難。”
“天氣複雜多變，疫情如同這乾燥冬日裡的火苗一樣，哪裡都可能燃出熊熊烈火，吞噬掉它能看到的一切。”
大皇帝系統說靖康二年開始的百年平均降低兩攝氏度的氣候災難，伴隨着瘟疫、暖冬、蝗災、水患，瘟疫甚至都不知道的危急，都是對大宋中興的考驗。
安娜露出了苦笑：“大宋還會對瘟疫分出水、金、鼠疫，我們甚至不知道瘟疫已經降臨。鄂州城邦的水疫，已經控制得當，你們的保民官正在鄂州城邦進行救災，顯然他的能力可以完成鄂州城邦的復甦。”
趙桓哭笑不得看着安娜，保民官這個職能倒是符合大宋朝經略使和總管的職能定位，只不過鄂州城邦，儼然屬於文化差異。
趙桓試着用安娜能夠理解的話說道：“因爲我們大宋的百姓相信我們的朝廷，他們知道朝廷需要對百姓負責，而朝堂顯然也有這個責任。”
“當然有時候，有些君主貪圖享樂，好逸惡勞，也會造成很大的麻煩。”
“百姓對前往救災的荊湖水軍比較恐懼，但是荊湖水軍用行爲證明了他們的價值，隨後百姓們在這場鄂州戰疫中，起了很大的作用，這是相互成就。”
“鄂州不是城邦，在秦以後，城邦聯盟政治在這片土地上，並沒有了生長的土壤。”
趙桓糾正了安娜的說辭，顯然這個和宋人長得較爲接近，鼻樑高挺的姑娘，依舊沒有發現大宋的核心價值觀。
大一統，是所有君王畢生的追求，包括趙桓本人。
安娜嘗試着理解，然後問道：“是因爲你是皇帝嗎？在我們羅馬，皇帝必須要親自上戰場，並且足夠的勇武，而且還需要贏得元老院的支持。我的父親就是如此，他一生忙於戰爭和說服元老院，一刻也不能停歇。”
“而陛下似乎沒有親自作戰的戰績，也不像是一個將軍，也不需要說服和元老院對等的朝臣們，就可以做任何想做的事，甚至連赦免罪犯，都無人反對，還要誇耀陛下的善良。”
“似乎陛下沒做什麼，就贏了所有城邦的保民官的尊重，甚至這些官員的生死都掌控在陛下的手中，而且似乎很清閒，與三位美麗的妻子，在如此華麗的宮殿裡的溫泉邊喝茶。這讓我很難理解。”
靈魂拷問！
趙桓掰着指頭算了算，安娜的這個說法，其實並沒有錯，趙桓的確是一路躺贏過來，軍事上前期依靠种師道，後期依靠岳飛，而在政治上，李綱從趙桓登基以來，一直是他的左膀右臂。
財路上，國帑靠的大宋朝堂，內帑靠的趙英。
趙桓笑着說道：“首先我們的皇帝若是無道，不能履行自己的責任，同樣被百姓用殘暴的方式趕下臺，下場極爲悽慘。而皇帝的責任就是保民生，安天下。”
“保民生，就是阻止勳貴對百姓們的壓迫，安天下，自然是拒敵於國門之外，我給了百姓尊重和安康，就不會被迫吊在歪脖樹上。”
“倘若我不給百姓安定和尊重，他們就會在我被金人抓走的時候，額手稱慶。”
李清照聽着官家胡說八道，哭笑不得說道：“他們不會額手稱慶，甚至會想方設法的救你，工賑院的民夫，可是有很多流匪，他們聞王城被圍，趕來相救之人，連瓊州都來了人。”
“這就是大宋百姓，而他們要的並不多，吃飽穿暖。”
“他們雖然不認識官家，但是他們希冀於官家是個明君，能夠讓他們吃飽穿暖。”
“而官家就是這樣的明君。”
趙桓點頭，李清照顯然比他說的更有幾分道理，也更能回答安娜的問題。
趙桓對皇帝的理解是食物鏈關係，百姓們會選擇他們的皇帝，而皇帝需要壓制貪婪的官吏、勳貴、宗親、地主和流匪。否則百姓們會用小推車投票，到底誰纔是真王。
李清照的理解是周朝至今，基於周禮的千年來建設起來的價值觀和需求來回答問題。
安娜追問道：“倘若有一天，百姓們吃不飽穿不暖呢？”
“王侯將相寧有種乎，你聽說過嗎？”趙桓滿臉的笑容的說道。
他和李清照的回答，其實殊途同歸。