冥安城有着不矮的城牆，可是走近城內一看，城內的建築、集市、人口都只有小鎮的規模，完全配不上一個縣的規模。
麻雀雖小，卻是五臟俱全。城給各種店鋪都有，只不過規模都比較小，今天是新年的初三，市面上沒有多少買賣，不過沿街的店鋪和房屋內的門和窗戶一扇扇打開，居民們接二連三的走出來打量着劉成和隨行的一千親衛騎兵。
劉成對這些居民們臉上沒有敬畏並不感到意外，這裡天高皇帝遠，生活環境惡劣，民風又彪悍，別說是他劉成，就算是皇帝劉辯的御駕來了，還不如當地的縣令對他們有威懾力。
褪色的酒幡在寒風中飄蕩，破舊的窗戶被風一吹就不停的哐當作響，除了街面上清脆的馬蹄聲之外，似乎再沒有別的聲音，所有的一切無不顯示着這裡的蕭條。
來到縣衙門口，劉成看着兩扇碩大的朱漆銅釘大門、兩根臉盆口粗的廊柱、兩尊面目猙獰的青石獅子，不由說道：“一路走來，城內就沒有看見一棟像樣的房子，你這縣衙倒是修得挺氣派的！”
縣令姚德水一臉的尷尬，拱手道：“將軍容稟，把這縣衙修得氣派一些才能震懾那些刁民，才能彰顯官府的權威呀，剛纔您也看見了，那些刁民們見了您的大駕都不行大禮，一個個膽大包天，根本就不把朝廷和官府放在眼裡呀！”
劉成忍不住笑道：“你這個說法倒是新奇無比，縣衙修得氣派漂亮就能震懾那些百姓？才能彰顯官府的權威？”
“那可不？將軍您得知道，這裡地處邊關，百姓不知王法，一個好勇鬥狠，但他們畢竟都是鄉下人，沒見過什麼大世面，這縣衙的氣派擺在這兒，他們到了這兒就不敢造次了！”
劉成很想砍人，不過他也知道東漢王朝這些基層官員的素質就這水平，雖然也是大家族出來的，但也都是一些不學無術的人才會被髮配到這裡來做官，不能指望他們能有什麼較高的政治水平。
整頓吏治遲早是要進行的，也不在乎這一天兩天，劉成沒有砍人，也沒有訓斥姚德水，他邁步走進了縣衙，門口的衙役和捕快們紛紛抱拳躬身行禮，而進門之後，一些侍女立即下跪行禮。
在漢朝，除非是見皇帝，臣子官吏才需要跪拜，下級見上級官吏是不需下跪的，也只有董卓認爲自己權傾天下，才強迫朝臣官吏們見他時下跪。
親衛騎兵們接管了縣衙的防衛崗哨和警戒，廖化還派出巡邏隊在大街上巡邏維持治安，消息很快傳開，冥安縣城內的百姓們這才知道來的是朝廷大員，是權傾朝野的司空、驃騎將軍、安邑侯劉成，城外駐紮着一萬騎兵呢，百姓們這纔開始有些害怕。
姚德水引着劉成等人來到縣衙大堂休息之後，他就去準備酒菜了。
劉成坐在縣太爺的位置上有點不習慣，他現在身披甲冑，而縣太爺的位置是要跪坐的，實在有些不方便，便命親衛給他把甲冑卸下來，穿了一身常服。
馬超、徐晃在右側，陳羣、劉曄等官吏在左側，一邊喝着茶一邊議論着沿途見聞，議論的重點就是當地官員治理不得力，百姓們對朝廷、王法和官府並不怎麼敬畏，生活水平和條件遠遠不能跟關中和中原相比。
姚德水帶着一些侍女端着酒肉過來了，每個人面前的矮几上都擺滿了酒肉，他自知沒有資格跟這些武將和官員同席，在侍女們送上酒肉之後就向劉成拱手躬身道：“將軍，此地偏遠，沒什麼好招待將軍和各位上官的，怠慢之處還請海涵！下官還要去讓下人們給當值兵將們準備飯食，就先告辭了！”
劉成招招手：“你且先別做，再擺一席一起吃，本將軍有些話要問你！”
姚德水現在知道了朝政之事都是劉成做主，如果能抱上劉成的大腿，他以後還不是平步青雲？
“是！”姚德水面露欣喜的答應了下來。
姚德水立即命人再擺上一桌，上了酒菜，他舉起酒盞就敬劉成，然後又把在場的將軍和官員們敬了一個遍。
劉成看這傢伙敬了一圈之後竟然有些暈乎乎了，心中一動，斟酌了一下問道：“姚縣令，現在太守府是誰在主事？”
姚德水喝得有點高了，警惕性大減，回答道：“將軍應當知道敦煌郡這些一直都沒有太守，太守府的大小事務自然是府丞王旻做主”。
“王旻是一個怎樣的人呢？”
姚德水遲疑道：“將軍，這個嘛······下官就不好說，下官怎麼能隨便評價上官呢？”
劉成沒有出聲，陳羣說道：“姚大人，太守府丞雖然是上一級官吏，但卻只是太守佐官，而你是一縣主官，你並不直接從屬於王旻！如今將軍讓你說，你就說，不用顧忌太多，你若不說，將軍難道就永遠不知道嗎？你是寧願得罪將軍，也不願意得罪王旻？”
姚德水額頭上直冒冷汗，他現在纔想起來劉成可是權傾朝野的司空，手掌軍政大權，官吏的升遷任免都在劉成一念之間，只要劉成一句話，他這個縣令就幹不成了，甚至······
姚德水不敢想下去，清清嗓子後說道：“將軍既然讓下官說，那下官就說了，不過這只是下官道聽途說而來，並沒有實際上的證據。自從上一任太守調任之後，朝廷一直沒有派新太守過來，也許朝廷派了太守，但是涼州動亂，新太守沒能中途遭遇了變故沒能來上任。剛開始兩年，太守府的一干佐官還算盡職盡責，可是朝廷一直沒有派新太守過來，太守府的官吏們就動了心思，涼州動亂的消息不斷傳來，郡丞王旻設計害死了郡尉賈真，讓自己的小舅子何淳暫代了郡尉一職，控制了全部郡兵！”
“隨後王旻就召集各縣縣令前往敦煌議事，當面要求下官等人服從，效谷縣令不從，當場被王旻下令斬殺，下官若是不從，只怕早就變成一堆枯骨了！”
劉成臉上怒容乍現，他冷聲問道：“這王旻竟然如此膽大包天？爾等爲何不派人稟報朝廷，檢舉王旻的惡行？”
姚德水卻是一臉的後怕，“當時下官也想暗中派人前往長安稟報檢舉王旻，不過有人比我搶先了，他就是源泉縣令，不過他派去的人被王旻半路截住殺死了，他自己也被王旻抓起來在大牢裡活活折磨而死，整個敦煌才六縣，接連就被王旻殺了兩個，誰還敢輕舉妄動？王旻殺了他們之後又委派了自己的親信去接任縣令，儘管沒有朝廷的任命官憑，但誰敢誰什麼？王旻儼然已經成爲了敦煌郡的土皇帝！將軍率軍來時應該經過源泉縣境內，只怕源泉縣派往敦煌報信的信使應該已經在路上了。”
劉成放下了割肉的小刀，拿起酒盞喝盡，問道：“除了這些，王旻還做了什麼？”
姚德水又道：“王旻在攝取了太守府大權之後，又下令各縣增加賦稅一倍，現在太守府徵收的賦稅已經高達百姓收入的六成還多，他還勾結蠻族馬匪截殺商旅獲取錢財，又擅自招兵買馬，以前郡兵只有千餘人，而今王旻控制的兵馬達到五千之衆！”
劉成很平靜，他知道發怒沒有用，也知道這只是姚德水的一面之詞，事情的真相是什麼，還需要進一步瞭解。
宴席結束之後，姚德水退了下去。
劉成對陳羣道：“派人去打聽姚德水這個人的情況、他的家世背景、官聲如何等等，越詳細約好！我們帶來的人對於當地人來說畢竟都是外人，當地人很可能對我們懷有戒心不願意惹事上身，派去的人一定要耐心！”
陳羣拱手答應：“諾！”
大軍在冥安縣呆了兩天，劉成也從陳羣的報告中得知了姚德水的情況，這個人出身於河東的世家，但卻是旁支，爲官碌碌無爲，沒有什麼建樹政績，上面讓怎麼幹，他就怎麼幹。這些年對百姓們的盤剝越發變本加厲，按照他的所發是受到王旻所迫，可此人從百姓身上收的賦稅卻要比王旻規定的還要高，也就是說此人也中飽私囊了一部分。
當地百姓們不知道實際情況，以爲賦稅是朝廷下令徵收的，對朝廷就更加沒有好感，對姚德水也是恨之入骨。
劉成卻是知道，這些年來朝廷根本就沒有收到過涼州一文錢的賦稅，賦稅都被地方官給截留貪墨了。
敦煌郡的情況其實相比關東地區並不嚴重，朝廷是與敦煌郡失去了聯繫，只是管轄不到而已，而關東諸侯們卻是根本不服朝廷管，兩者的性質不可同日而語。
不過即便如此，姚德水的控訴和從當地百姓們那裡打聽來的情況卻是讓劉成有心驚肉跳的感覺，這裡的地方官吏完全就是不顧百姓們的死活，盤剝壓榨的程度簡直令人髮指。關東諸侯們雖然擅自行事，不服朝廷管束，但他們好歹還是在發展民生、發展實力，還是重視法令的。