大曆1569年初夏，波旁島戰爭已經進行了8年，儘管在這八年的戰爭中，波旁人奮力抵抗，但是依舊無法避免的走向潰敗。
到了1569年初夏時節時，波旁已經走到山窮水盡的地步，眼看就要亡國了！南部區全丟了，老航道的西部半島也全丟了，波里斯·波康聯軍打進了波旁最後的東部半島。
早在波里斯戰役一結束，收到慘敗消息的波旁慌不擇路的選擇搬遷離開西本，畢竟波里斯一但丟掉，對方的艦隊隨時可以衝進西本，波旁的高層們全體慫了，先是跑到維利斯，再跑到阿斯特。
阿斯特是波旁的著名城市，波旁人認爲這座城市是自己的福星，在一百多年前，偉大的費力遜十四世就是從這裡登陸，然後結束了波旁自二十四執政長之年以後的大混亂，似乎波旁人期待這座城市能第二次幫助波旁脫離困境。
在阿斯特地域，波旁高層又儘自己最大的努力，蒐羅出最後一批士兵，試圖阻止聯軍進入東部半島。
然而這只是徒勞的掙扎，不過三個月內，東部半島就只剩下阿斯特和瑪咖兩塊地區還在苦苦堅守，但是淪陷也只是時間問題了。
今天又是一次軍事會議，波旁所有還在阿斯特的高層都聚集到會場，愁眉苦臉的在開會，現在他們終於能體會到五百多年前邁拉米滅亡時高層們的心情。
“波里斯的使節給了我們回信，同意在戰後讓我們波旁繼續存在，但是作爲代價……”說到這裡，外務官開始不住的顫抖，用了很大力氣才平復下來，而預感到這是一份相當苛刻的停戰和約時，其他高層痛苦的閉上了眼睛。
“首先是在領土上，波旁要割讓奈拉以南所有的土地給波康與波里斯、”
“什麼玩意！”波旁現任執政長爆了粗口，當即叫罵了出來，“這等於是讓波旁只剩下7座主城，只剩下一個三面環海的東半島！”
“還沒說完呢……”外務官噎了一口口水，“波里斯認爲，波旁不再適合擁有海洋以及老航道的土地……”
這一回，整個會議室都爆發出了叫罵，而在叫罵聲中，外務官努力的維持自己的聲音，儘管他是如此的顫抖。
“賠償如下金額的戰爭賠償費，波旁的造船廠需要受到波里斯的監控，交出所有的核心技術，必須要給予波里斯與波康符合他們利益的貿易特權，關稅需要與波里斯協調，執政長人選需要波里斯的操控，對於波特盧也需要……”
“不用說了！”會場中最年輕的幾個高層之一，費力遜·格爾馬克重重的拍了拍桌子，將外務官的語言打斷，“要是簽了這份和約，我們波旁就徹底成爲波里斯的附庸國，再無翻身之地！滅亡也只是時間問題！”
“可是不籤這份條約的話，滅亡就不是時間問題，而是迫在眉睫的事情了啊，”一個高層望了望外邊，那是維利斯的方向。幾天以前傳來消息，維利斯也淪陷了，在聯軍不到2天的包圍後，就自動投降了。
“我現在有一個主意，既然是飲鴆止渴，那麼爲什麼我們不去喝發作時間更長的鴆酒呢？”
“費力遜議員，你這是什麼意思？”在場的高層開始奇怪，然後想起這幾天的一些動作，再看看現在執政長對費力遜的示意，隱約察覺到兩人、或者更多的議員，已經達成了什麼交易。
“我們再次搬遷臨時首都。”
一個老者搖了搖頭：“現在波旁只剩下兩座城市，阿斯特和瑪咖，我們所坐的土地就是阿斯特的土地，而瑪咖已經一星期沒有收到回信，誰知道是還在堅守還是已經淪陷了，還能搬遷到哪裡去？”
“你忘了嗎？共和國在東邊還有一大片廣袤的衛所，我們可以將臨時首都搬遷到那裡去！”
這一句擲地有聲的話出現在會場時，那些沒有事先通過氣的高層都震驚了，他們沒想到還有這種操作。在震驚之後，這個出乎意料的主意就迎來了狂風暴雨的質疑。
“費力遜議員你不要忘記了，東邊是波特盧的土地，雖然波特盧名義上是波旁的自治區，但是到現在反而是波特盧要提供戰爭資金給波旁，否則我們的財政早在幾個月前就已經崩潰了，這種情況下波特盧還會接納我們嗎！”
費力遜十分自信的回答道。
“會的，因爲我們就是大義！只要波旁的中央機構還在，還繼續支持波特盧的戰爭，波特盧就具備戰爭的合法性和正義性！並且我們已經在大曆1566年頒佈了《波特盧大衛所特別行政法》，許諾戰後會給予波特盧獨立，這樣波特盧即將成爲第一個合法獨立的國家！比起波里斯和波利那些背叛者來說，名聲要好得多！”
“更何況，波特盧本來就和我們有着共同的敵人，當波旁島的戰況結束以後，波里斯下一個目標自然就是波特盧，聯合邁席卡一起瓜分了波特盧，因此波特盧和我們是天然的盟友！”
一個高層的質疑被費力遜頂了回去，另一個高層死死咬住波特盧的態度詢問：“那麼波特盧就會這麼高高興興的讓出城市，讓他的城市成爲我們的臨時首都？”
“所以需要準備，把原本波里斯要的核心技術都給波特盧吧，有這份厚禮，波特盧一定會接受我們的流亡政府。”
所謂的核心技術，即波旁千百年來發展出來的造船工藝以及一系列的配套技術，這些技術只在老航道中壟斷，部分擴散到南北航道中，但絕對禁止流出波旁島的。
雖然在波旁二十四執政長之年以後，波旁有部分技術流散出去了，可是外人拿到的並不完全。早在混亂有苗頭的時候，那些工程師就將許多工藝秘密藏了起來，等到軍閥混戰的時候，更是幾乎斷絕了大半。
這還是依賴盧爾十二世繼位以後重新整理，才發掘出部分技術，並憑藉着這部分技術，讓波旁能夠走出戰後的混亂——梅依和盧爾五十年前在波里斯看到波旁的衰敗，是和一百多年前比起來的，但要是和戰爭剛剛結束那時候比較，簡直是天堂好不好？
因爲以上原因，波特盧這個僑民聯盟、殖民衛所出生的勢力，並沒有、甚至不具備自行建造大型船隻的能力，如今具有一定的能力，還是依靠第一次教化區戰爭時波里斯派出的援助指導而建立。
而其他高層剛聽到費力遜的建議就想明白了，將這些機密給了波特盧，就是給予波特盧一飛沖天的底蘊。畢竟波特盧也是波旁後裔，具有航海的潛力，只是因爲造船技術弱後而缺乏而已。而現在，費力遜準備打開這道鎖
“你這是在養虎爲患！”
“我說過我在喝發作晚的鴆酒！”費力遜毫不猶豫的回吼了回去。
“給波特盧，要是這場戰爭妥協了，波旁還能續命百年，要是屈從了波里斯，即使妥協了這場戰爭，波旁還能存在多久？”
聽到費力遜的質問，大部分反對的高層坐下了，垂下頭思考着得失，於是費力遜問道：“還有反對的嗎？”
“還有一個問題，我們要怎麼去騰龍大陸？海軍已經完蛋了，掌控波旁的海的國家是波里斯。雖然這些日子利用商船又拼湊出一支艦隊，但是這支艦隊的水準你我都知道，也就是看着船多而已。所以我們這麼去騰龍大陸？游過去？”
聽到這個問題，費力遜露出陰險的笑容，這個笑容堪比當初法克尤耍弄神靈時的笑容：“格羅斯爺爺，拿出《外交法》來。”
只見一個看上去估摸三十多歲的壯漢捧着《外交法》走進會場，當壯漢出現的時候，一個和費力遜關係不錯的高層好奇的詢問對方這是誰。
“格羅斯爺爺，幾個月前就是他成功闖過敵人的封鎖線，將幾個將軍的遺物給送回阿斯特。另外，算是我的特殊武器，”說話的時候，費力遜眼中閃爍着皎潔的光芒。
“那麼各位請看，神界權威頒佈的《外交法第三版》的這一頁，這一頁就有我們如何安全的去騰龍大陸的方法。”
會場另一側的盧爾·那博巴噗嗤一聲笑了出來，雖然還不知道費力遜找到什麼方法，但肯定是又發現了《外交法》中一處可以被利用的漏洞。
神界頒佈的《外交法》，用來指導各國之間的外交禮儀和注意事項，法律效力受到神靈的保證，違反法律會讓神靈擁有合法制裁的權力。
但話是這麼說，可是從《外交法·第三版》中的“第三”，從這裡就可以看出至少被修改過兩次。
比如其中一次就是發生在兩百年前的南疆大陸，法蘭尼爾抓住外交法中對於神系關係的漏洞，打破與法修姆的和約突襲對方，並且有理有據讓神界無法譴責，逼迫神界次日就修改了《外交法》補上這個漏洞。
而如今，又要再一次發生了。
“各位請看《外交法》中這幾段的描述：1，外交使節具有外交豁免權，即在未違反法律的情況下，不得受到任何惡意衝擊；2，外交使節在轉移時，所有的資料不得予以任何改動；3，外交使節適用於國與國之間，中央與擁有自主外交權的高度自治區之間。”
“所以，我們可以任命所有高層成爲外交使節，將大使館轉移至騰龍大陸，僅剩下的軍隊和船隊，都以護送使節爲理由，一起帶走。”
聽到這麼個腦洞異常的主意，高層們又一次長大了嘴巴，連一直緊着臉的格羅斯都忍不住笑了出來。
良久之後，一個高層最先反應過來：“不是，有些不對勁，我記得《外交法》中有規定大使的人數上限啊。”
費力遜坦然點頭：“是的，《外交法》規定大使人數不得超過10人，大使館使者不得超過一百人，還有禁止利用大使館作爲軍事進攻基地，大使館搬遷一年內禁止進行戰爭等諸多規定來防止有國家利用大使館進行偷襲。”
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望着沉思的衆人，費力遜得意的清了清嗓子：“但是，各位有沒有注意到！《外交法》雖然規定了外交使者的人物和護衛上限，但是卻沒有規定大使轉移時護送大使的人數上限，並且大使的護送隊伍仍然是在外交豁免權保護範圍之內！”