唐皇城政事堂外，一班禁軍武士握刀跨立，目不斜視，威風凜凜。政事堂內，三省主官，尚書左僕射裴寂、尚書右僕射、門下省納言陳叔達，中書侍中蕭瑀正在政事堂內吵得吹鬍子瞪眼睛，面紅耳赤，不可開交。
隋朝置尚書、門下、內史、秘書、內侍五省，秘書省類似於後來的館閣，內侍省則是一個專門的宦官機構，主持中央政權的就是尚書、門下、內史三省。三省互相牽制，共同向皇帝負責。其中，決策者爲內史高官官稱內史令；審議者是門下高官官稱納言；處理日常政務的機構是尚書省、置尚書令、左右僕射各一人。
內史令竇威死後，經過裴寂與李淵商議，內史省改名爲中書省，以蕭瑀蕭時文爲大唐第一任中書侍中。
蕭瑀上任第一件事，就是爲李世民出征作準備。按制尚書省負責日常政務，中書省制定決策，而門下省責負責審覈。
由於尚書令被賜給李世民，唐朝一代左裸衣就成了
蕭瑀制定的政策是要民部準備十萬大軍消耗一年的錢糧，既一百五十萬石糧食、五十萬石草料，二十萬匹布、工部需要製作五百萬只弩箭矢，三百萬只箭矢，外加橫刀三萬柄，甲冑五萬套。
陳叔達當時就急眼了，並不是大唐拿不出這麼多的錢糧和裝備。去歲和今年，關中大豐，僅稅收就多達三百餘萬石，巴蜀和河西還可以在三個月以後解押一百六十萬石和四十萬石入關。糧食是有，可惜要運輸這麼多糧食實在太過困難。
在這個時代，普通運輸能力有限，雙輪馬車了不起兩千斤頂天了。可是唐朝總多可以調集兩輪馬車不過五千輛上下，如果都採取雙輪馬車運輸，僅僅一百五十萬石糧食，就需要多達七萬五千輛馬車，缺口實在太大。哪怕五千輛馬車日夜不停的運輸，一年下來，一輛馬車也僅能運輸五十餘次，缺口仍有三分之二。
更何況還要運輸草料、甲冑、兵刃和戈矛、猛火油等物資，對於大唐可憐的運輸能力來說，簡直就是癡心妄想。
大唐的運輸能力突飛猛進，主要還是貞觀四年以後，李靖夜襲陰山，大敗東突厥，獲得牛馬百萬頭，那個時候大唐朝廷纔可以調集數十萬計的車馬。
蕭瑀蕭時文站起身，給陳叔達和裴寂各倒了一杯茶，先端給裴寂身前的案几上，後端給陳叔面前，口中娓娓道來：“王世充以軍爵崛起，絕非浪得虛名，其麾下江淮子弟兵，先後敗劉元進、朱燮、孟讓等叛賊，就連大敗宇文化及麾下十數萬精銳驍果軍的李密也敗在其手下，秦王出兵討王世充，十萬步騎大軍，不能再少，兵馬未動，糧草先行，我等身爲相國，食君之祿，若不能爲君分憂，豈不是素位屍餐，那又有何面目位列朝班？”
陳叔達也啞口無言，蕭瑀能懂的道理，他也不是懂。如果他連這點都不懂，李淵也不會讓其代替劉文靜，成爲納言，位列相國。可是，懂是一回事，可是能不能做到又是一回事。陳叔達緩緩道：“那如何解決運輸問題？巴蜀山高路遠，即使徵召，也會耗時過長，耽誤東征的大事，可關中僅餘六十七餘萬戶百姓，除去十萬大軍，青壯還能剩下多少？只怕不足五萬人，五萬人恐怕難以完成運輸輜重的任務……”
裴寂擡了擡眼皮，如果河東沒有被劉武周蹂躪一番，哀鴻遍野，倒可以從河東征調十萬民夫，七八十萬石糧食，輕易的完成這次運輸任務。只是可惜，現在河東幾乎處處聞哭聲，村村樹新墳，哪裡還調得出人力？
就在這時，一名內侍進入政事堂，向裴寂、蕭瑀、陳叔達三人恭恭敬敬的施禮：“裴相、蕭相、陳相、陛下相召，甘露殿覲見。”
裴寂不動聲色的向前，大袖一甩。大袖彷彿不經意間碰到了內侍低垂的手，可是內侍明顯感覺手中一沉，作爲宮中行走，對於裴寂爲人處理的方式早已瞭解，裴寂的手筆向來不小，感覺着手中的份量，至少十兩以上。
哪怕是銀子，也是十貫錢。足足他在宮中幹上三年。
內侍滿臉堆笑道：“裴相想知道什麼？”
裴寂能在李淵面前，聖眷不減。說他是簡在帝心，那絕對是不可能的，關鍵是裴寂與宮中往來甚密，可以提前知道李淵心情好壞，還有李淵心中所想的事情。要說希翼上意，揣摩聖心，裴寂絕對是大唐獨一無二的。
裴寂壓低聲音問道：“陛下相召，所爲何事？”
內侍笑道：“好叫裴相知道，奴婢隱約聽到秦王殿下提到東征、運輸。”
陳叔達和蕭瑀聽到這話，心中更加苦悶。他們二位都是初登相位，根基不穩，如果連眼下這件大事辦不好，恐怕他們也沒有辦法服衆，要知道滿朝文武大臣，擠破腦袋想當真丞相的人可不少。
裴寂聽到這話，示意內侍在前面引路。
陳叔達與蕭瑀聯袂緊隨其後，不過二人心中忐忑不安，與滿臉自信，一臉古波不驚的裴寂，形成了鮮明的對比。
……
不可否認，李道貞的錢送得非常及時。至少可以滿足陳應目前的支用，陳應第一次籌辦這樣的工程，自然而然的按照後世的習慣處事。
成本覈算要做得非常細緻。當然，李世民來到工地並沒有看出他真正想建築一座塢堡，但是陳應還是非常小心。一切以修溝渠、燒製磚瓦等準備工作爲主，畢竟關中的冬天來得很早，最多還有一兩個月也該下雪了。那個時候，戶外的工程都沒有辦法進行。
這天陳應與葛通，對敞篷車的機械部件進行修改，特別是軸承的潤滑，從而減少摩擦力，提高功效，就在陳應與葛通忙得不着邊際的時候。聽到陳勁勇彙報，有貴客上門。
陳應知道自己這樣滿手油污，衣冠不整的去見客是非常不禮貌的行爲。就沐浴一番，換上新衣，蘭兒聽說有貴客上門，也打起精神起牀來，穿戴整齊，到正院來伺候。
陳應穿戴一新，兩輛馬車卻緩緩駛進陳應的小院。一名清瘦的男子，身穿紫色具服，頭戴玄色軟腳襆頭，腳登玄色官靴，腰間掛着金魚帶。
陳應可以肯定並沒有見過此人，能穿紫帶金，在大唐絕對是正三品以上的大員。就在陳應暗暗猜測來人是誰的時候，那名清瘦的男子拱手施禮道：“陳大將軍安好，士彠冒昧打攪了。”