哈爾哈圖繼續說道：“截止六月底，戶部名下共有田地九百多萬畝，去年上繳糧稅近五百萬石，分別儲存在各城大倉裡，近幾年新增的長春、上都、青城三大倉共有存糧一百萬石，可滿足十萬大軍一年之需”
衆人一聽這個消息，不禁都興奮起來。
長春、上都的存糧不用說是爲了對清國作戰設置的，而青城，其南邊不遠處便是大明的山西，難道？
“戶部名下收繳稅收換算城銀兩總計近三百萬兩，不過帝國每年支出都在兩百萬兩左右，每年結餘百萬兩，其中濟州島一家就貢獻了近百萬兩，境內商稅約莫百萬兩，赤塔、烏蘭烏德、阿爾丹三地金銀礦合計百萬兩”
“累計發行銀幣一千萬枚，由於帝國銀幣含銀量高，在市場上很是搶手，如今在濟州島的貿易中成爲流通量最大的幣種，國內基本上形成了以大夏銀幣作爲主要錢幣的境況”
“不過”，哈爾哈圖頓了一下，“牧民們還是習慣於用牛羊肉、皮毛交換食鹽、茶葉、布匹、鐵器的法子……”
孫秀林說道：“陛下，這其中有各商戶上門採購牛羊皮毛的原因，也有牧民們不習慣使用銀錢的原因”
尼堪一聽卻面色凝重起來，他半晌沒有做聲，直到孫秀林咳嗽了一聲他纔回過神來，“咳咳，你是政務院總理，可有什麼想法？”
孫秀林看了一眼理藩院的烏力吉，只見他正微閉着雙目在養神，便一咬牙說道：“陛下，微臣建議，對於普通食鹽、茶葉、布匹、鐵器四類物品施行官府專賣”
一席話讓舉座皆驚，衆人都竊竊私語起來，不過在尼堪看來，這些人能明白其中的關竅沒有幾個，何況還有幾個林中出身的尚書。
真實情況是，牧戶用大量的牛羊皮毛與漢商交換上述物資，得到的物資都達不到“普通”的類別，漢商獲取了大量的利益不說，與之前相比，牧民們的生活終究還是好了一些。
如此一來，他們雖然還是有些怨言，不過還是念着商人們的好，長此以往不是什麼好事情。
“同意!”，尼堪斬釘截鐵地說道，“商部出臺具體細則，分出種類，對上述四種物品中的中檔部分施行專賣，不許商戶經營，由商部在牧戶集中的地方設置貨棧，以公允的價格與牧戶交換皮毛等物”
其實，尼堪的真實想法是，將這些物質的定價權牢牢地抓在官府手裡，說是‘公允的’價格實際上還是有很高的利潤，類似於後世的剪刀差，不過價格統一、用於交換的物資質量穩定，他們還是會感謝官府，感謝他這個博格達車臣汗的。
“馬上施行，不過今後還是要他們慢慢習慣使用錢幣，比如，在貨棧附近就地設立收購皮毛的市場，用錢幣收購，然後他們再用錢幣來購買專賣的物資，必須出臺詳細的清單，列明何種物資屬於專賣，何種可自由買賣”
等境內的市場趨於穩定，大多數牧民習慣於用錢幣來買賣時，就是取消專賣的時候，尼堪估計，那至少需要十年的時間。
十年，大夏帝國已經穩定了，廣大牧民肯定會念官府的好。
這之外，商人們還是可以做很多其它的生意的，比如酒水、取暖設備、成衣，等等，他們的路子也沒有完全封死。
“陛下”，孫道成出列了，“工部這裡，並無大事可說，定遠城城內的設施還在建造，定方、陳湯城的基礎也開始了，另外按照去年的計劃，黑城、伯力的船坊只完成了共四艘‘信天翁’級大船的建造，如今正在日本外海試航，您看……”
尼堪說道：“加上前年的四艘，那便是八艘了，前年的四艘已經在往來瀛洲航線上跑，這四艘完成試航後就專門用於接收移民，往返濟州島與海參崴，一艘大船可以擠五百人，四艘便是兩千，以它們的速度，若是風向合適，兩個月便能往返一次，一年有一半的時間可以航行，這便是三趟，嘿嘿，六千人，不錯了”
雅丹說道：“說起這信天翁號，汪然明等前些日子還說想向工部訂購，陛下您看……”
“自然可以”，尼堪毫不猶豫地說道，“他們的福船、沙船想要跨越大海行駛實在風險太大，讓他們這樣的船隻辦理移民，那不是移民，簡直是殺人，若是去瀛洲，能有一半的船隻能抵達彼岸就不錯了，不過要告訴他們，價格可不便宜”
雅丹笑道：“微臣已經同他們說過了，至少這個數”，他舉起了一隻手，意思是五千兩，尼堪卻搖搖頭，“只管再加一倍，彼等明面上是一個人，汪然明背後站着整個徽商，楊文利身後站着整個揚州豪商，想要經營如此大的項目，彼等肯定是成羣結隊的，告訴他們，想要辦好移民以及那瀛洲公司的事宜，每家至少需要十艘信天翁級大船”
“另外，也不妨告訴彼等，每艘信天翁級大船可以給他們配備適量的火炮，由帝國給他們培訓火炮使用的方法，火炮、火槍、兵器價格另算”
孫道成一聽不禁有些傻眼了，一艘信天翁號的成本最多也就是兩千兩，原本他以爲一艘五千兩就頂天了，沒想到皇上更狠，這一下就是五倍！
尼堪見狀便笑道：“別人不說，汪然明、楊文利這兩人，你讓他們在一個月內拿出一百萬兩，輕輕鬆鬆，十艘大船才十萬兩，不需要湊份子，就他倆自己就行了，不過這麼大的生意，他們還是會湊起來操作的”
“放心吧，你馬上讓船坊安排二十艘大船的建造計劃，完全沒有問題”
孫秀林出列說話了，一見他說話了，衆人趕緊退下了。
“陛下”，孫秀林以皇帝親哥哥之尊管理政務院，實際上相當於丞相，這些年他幹得還不錯，沒什麼大功績，也沒什麼大問題，算是一個“太平宰相”，今日由於禮部尚書韓承影病休了，禮部的事情只能由他出面說明。
“那咱雅班第達已經到了喀爾喀了，還派了他的徒弟提前到了陽都”
尼堪未置可否，“說說你的意見”
“陛下，微臣以前不太明白，來到草原一段時間才明白，這草原上的人對於宗教的執著遠勝於中原，何也？太過苦寒，風雲也太過莫測，再者，咳咳，這殺戮也太甚了……”
“如此一來，其勇悍自然要比中原的農戶強一些，不過卻也更爲純粹一些，某些觀念一旦沉澱下來就很難根除，就算有好的日子過也不例外，故此，微臣建議”
“其一，彼等將孩童都視爲勞力、財物，稍大一些便要參與勞作，微臣建議建議官府必須要出臺法典規範這一點了，凡是達到十歲的，至少男童需要到就近的學校就讀，讓他們讀書識字，明事理，知禮儀”
“若是這樣，三五年後，部落裡的頂樑柱便是這些人了，再過二十年，以微臣愚見，咳咳，那理藩院也可以取消了”
這話也只有他敢說，若是別人說，烏力吉非得噴他一臉口水不可。
尼堪卻暗自吃驚，這樣的話語不像是他這個雖然掛着“政務院總理”、“端肅郡王”名頭，實際上一直以來都以“清靜無爲”著稱的便宜兄長所說的，難道他手底下有“高人”？
突然想到一事，那傅鼎臣遊歷一番後，見過大夏帝國的軍隊橫掃草原一帶，最近又大敗俄羅斯帝國之後終於下決心加入帝國，按照他的意願，原本是要去繼承歷練一番的，尼堪卻將他破格提拔，讓他去政務院擔任孫秀林的“書辦”。
實際上就是孫秀林的秘書，七品的待遇。
多半是此人的建議，尼堪面上波瀾不驚，“接着說”
“是，陛下。說起這喇嘛教，微臣也研究過，也說不出個所以然，大致來說，無非是將身毒國傳來的佛教加上了青藏一帶本地的一些信仰罷了，哦，那本地的信仰就跟林中的薩滿差不多”
“教義上，大多無甚問題，不過有些內容太過荒誕、太過不堪，又與道家有些內容不謀而合”
“這些都無甚關係，微臣相信，普通牧民也接觸不到這些，但問題是”
他轉身看了看諸人，又轉身對着尼堪說道：“以微臣所瞭解的，草原上的牧戶，大小臺吉倒是根深蒂固，而普通牧民大多數卻還與林中差不多，我等若是接納了這位大活佛，就必須在國內大興召廟，您看……”
尼堪明白他的意思，不過這件事太大了，他也不可能一言而決，便看向其他人，“你等之意如何？”
雅丹出列了。
“諸位大臣，在下曾去過準葛爾汗國所在的塔爾巴哈臺，咳咳，不瞞你等，與巴圖爾的交談並不成功，他對於我國的和議未置可否，當時我並不知曉滿清的使者也到了那裡，由於無所事事，便很快離開了”
“這一節，微臣已向陛下彙報過。在路上，我才得知，巴圖爾當時一方面是因爲滿清的使者抵達，無心應付我等，或者本來就不打算應付我等，除此之外，尚有一個重要的原因”
“巴圖爾當時召集了喀爾喀三部、衛拉特其它諸部的頭領來到了塔爾巴哈臺，事後我從土謝圖汗長子、國舅多爾吉那裡得知，原來他們在做兩件大的事情”
“其一，便是制訂蒙古人自己的法典，其中細節此處就不贅述了，其中有一條便是要求所有蒙古人尊崇喇嘛教，凡是私藏薩滿教神物、偷偷禮拜薩滿教的神祇，一經發現，便要受到罰沒牛羊財產等懲罰，嚴重者還要罰沒所有財產，全家變爲牧奴”
“還有一條，規定十戶之家必須有一戶出一人入召廟爲僧，這些我等倒不必細究，微臣想說的是，他們之所有要制訂這些東西正說明喇嘛教只在大小貴族、頭目中流行，對於貧苦牧戶來說，薩滿教依然有廣闊的天地”
“剛纔郡王也說了，微臣深爲贊同，可以允許他們建設召廟，但不許他們制訂的法典在牧區施行，同時，大小貴族中又有不同”