三日後，金州省城。
尼堪、羅承志、王文慧、孫德茂、孫德盛、馬齊、顧炎武、特弗瑞、喬瓦尼、額圖琿、安寧、麥維明等濟濟一堂，在金州省城爲尼堪準備的那座三進大院的第二進“南書房”裡召開了會議。
“諸位”，大夏國現任的政務院總理、一等侯羅承志開口說話了。
他比尼堪還大一歲，正好四十五歲，夫人是帝國大長公主布耶楚克，長子是日本國的天皇，長女羅綺是皇太子孫德威的正妃，單論尊貴，除了孫秀林、孫秀節、孫傳宇一系，整個帝國無出其右。
時至今日，羅承志也漸漸拋卻了以前那種自己庇護在布耶楚克羽翼下戰戰兢兢過日子的神情，漸漸拿出了自己一等侯、政務院總理的威勢，政務院總理，放在以前，那可是堂堂一品宰相啊。
“此次陛下從本土帶過來了準備用在各級衙署的官員一千名，都是在前幾年國家科考中榮登大榜並且幹滿五年者，共計一千人，三成放在南金州府，國家已經批准了在南納瓦霍的領地設置新敦煌縣”
（新敦煌縣，就是後世拉斯維加斯）
“在山地阿帕奇領地設置菲尼克斯縣”
（菲尼克斯，阿帕奇語，炎熱）
“在靠近楚馬仕灣的地帶設置尤馬縣”
（楚馬仕灣，後世加利福尼亞灣，尤馬縣，後世尤馬市，此時尤馬部落所在的地方，尤馬部落，墨西哥阿茲特克部落與阿帕奇部落融合而成的部落）
“這一次總共帶來了農戶三千戶，分別放置在上述三縣，眼下正是旱季，天氣炎熱乾燥，就由這些農戶自己動手，建設自己的家園，三縣的官員、吏員、技術員指導、參與村落建設、田地劃分等事宜，村落還是按照一百戶爲基準，分別設置四個村落”
“修建房舍所需磚瓦、水泥等物資，統一由南金州府支援，並抽調部分人員協助建設”
“這次隨船而來的一千戶退伍老兵，也全部安置在上述三縣，除了少數安置進衙署擔任各種衙役，剩餘的全部成爲地方守軍，以營爲單位，設立三個騎兵營，馬匹也由南金州供應”
“剩下的人員一半劃入猶他省，一半劃入納瓦霍省”
“對了，以前納瓦霍人盤踞的廣袤荒原地帶新設立納瓦霍省”
“將金州省的南金州府獨立出來，與剛纔所說的新敦煌、菲尼克斯、尤馬三地一起新成立金南省，原南金州府知府顧炎武升任金南省布政使，鎮守使仍有額圖琿兼任”
“這次隨船過來的原安加拉圖圖拉部三千戶牧戶全部安置在新敦煌到菲尼克斯一帶”
這又是尼堪的新想法，如今的納瓦霍部落的領地，在新設立金南省後便在猶他省以西，金州省以東，俄勒岡省以南，金南省以北，完全成了內地，就算需要與納瓦霍人完成騰籠換鳥，也不用太着急了。
反而是與阿帕奇部落、墨西哥相連的金南省繼續補充大量人口。
阿巴金德恰好也在，尼堪看着他笑道：“如何，此地的氣候可比安加拉一帶溫暖多了吧？”
阿巴金德訕笑道：“這幾日我也瞭解過，聽說那些地方大多部分是荒漠，我等只能在少量的河谷地帶放牧，暖和是暖和，可成日見不到綠色倒也怪想的”
尼堪罵道：“屁的綠色！貝加爾湖以西，一年到頭也只有半年時間沒有冰雪，這裡的氣候比我國最南部還要暖和，一年四季溫暖如春，況且裡面有一條大河橫貫其中，該河不亞於安加拉河，終年不凍，更有支流無數，牧場面積比你等布里亞特諸部全部加起來還多幾倍，還不用轉場，何樂而不爲？”
阿巴金德聽了，雖然內心還在打鼓，不過嘴上還是說道：“那敢情好，多謝陛下”
尼堪所說的那條大河，是後世美國西南部最大的河流科羅拉多河，眼下叫納瓦霍河。
尼堪又看向特弗瑞，“你等長期待在南金州，可對楚馬仕半島以及楚馬仕灣北部海灣進行過探查，靠近尤馬縣有沒有合適的地方建設港口？”
（楚馬仕半島，後世加利福尼亞半島，楚馬仕灣，後世加利福尼亞灣）
特弗瑞是抱病坐船過來的，眼下他的面色有些蒼白，聽完尼堪的話一陣咳嗽之後正準備說話，尼堪打斷了他，“是朕不好，明知道你身體不適，還讓你過來，要不讓喬瓦尼說吧”
特弗瑞心裡一陣感激，這位真實歷史上坐着前往日本長崎貿易的荷蘭商船，驟遇大風被被吹倒濟州島的荷蘭人，在幾十年過去後，眼下已經忘記說荷蘭話了，只會說大夏官話和朝鮮語。
多提一句，此時的歐洲諸國進行遠洋貿易，航程超過一萬公里的，只有一半的成功機會，一旦遇到大風，還來不及收帆的，必定是船毀人亡的下場，運氣好一些的，離某些島嶼近，又能抱着船上的木板漂流的，都會在這些島嶼上渡過殘生。
馬達加斯加、毛里求斯、澳洲某些地方這些地方就是這樣被發現的。
原本的歷史上，特弗瑞再次遇見荷蘭人時已經是三十年以後了。
尼堪暫時放下了工作上的事，繼續向特弗瑞問道：“特弗瑞，你還想念家鄉嗎？”
一聽此話，特弗瑞的臉色更白了，半晌才搖搖頭說道：“陛下，我是孤兒，在歐洲，也只有孤兒纔會從小到海船上討生活，家裡沒什麼人了，不過離家這麼久了，還是想回去看一看”
尼堪點點頭，笑道：“正在金州港建造的新艦隊估計明年上半年就全部完成了，屆時，你可以跟隨這支艦隊回一趟歐洲，對了，維米爾來了沒有？”
馬齊起身回道：“維米爾先生還在金州高等師範學校教授繪畫與荷蘭語，微臣不知曉陛下要召見他，故此並沒有讓他一起過來”
尼堪擺擺手，“算了，本來還準備讓他給朕畫一幅肖像畫呢，過幾日再說吧”
又看向特弗瑞，“維米爾也是荷蘭人，屆時讓他陪你回去”
特弗瑞有些激動，嘴裡也不知該說些什麼，不過若是要從此地回到歐洲，最近的路程便是沿着美洲西海岸南下，越過麥哲倫海峽後再從南美洲東海岸北上來到北美洲西風帶附近，再乘着西風帶和北大西洋暖流回到歐洲。
而那位維米爾正是十七世紀荷蘭三大畫家之一，上次他作爲水手跟着德魯伊特前往亞洲在日本附近與瀚海軍作戰被俘，也算是尼堪的蝴蝶效應之一。
維米爾與喬瓦尼一樣，都留在了大夏國，並跟着大夏國來到了美洲——歐洲人是從東往西，而亞洲人則是從西往東，殊途同歸。
維米爾來到美洲後，並沒有像喬瓦尼那樣繼續留在海軍裡，而是根據大夏國的安排來到金州教書。
特弗瑞是老水手，自然經歷過此時歐洲船上那種老水手、船長對新來者的欺壓，加入瀚海軍後，被大夏國的先進、平等的文化所吸引，幾乎已經忘掉了歐洲，不過被尼堪提醒後，腦海裡不禁浮現出荷蘭家鄉代爾夫特的景象。
而維米爾的家鄉也是代爾夫特，故此尼堪有此一說。
但特弗瑞卻想着，“瀚海軍的戰艦都是蒸汽動力，沿途若是沒有煤炭補給，又不熟悉路況的話，風險着實太大，自己來到南金州後，最遠的地方也只是到過麥哲倫海峽，並沒有越過麥哲倫海峽，若是要去歐洲，必須要帶上大量煤炭才行，否則就必須向西班牙人購買……”
此時他突然想到了白日裡見到的那個西班牙人阿方索。
“難道陛下已經同西班牙人達成了協議？”
此時，南金州分艦隊的喬瓦尼已經代替他向尼堪報告，“陛下，楚馬仕灣北端，沿岸幾乎都是沙漠，納瓦霍河下游由於流經沙漠，河面寬度、深度都不足以通行大船，職部仔細勘察過，只有在離納瓦霍河西南約莫兩百里的地方有一處小港灣，開口處只有百米左右，向北深入內陸約莫五百米，形成一處南北長約一里，東西寬約兩百米的海港，海水很深，職部讓觀測手細細查過，平均在十米以上，可停泊像金雕號這樣的大船，周圍可設置棧橋建設碼頭，合適建設碼頭的地方約莫加起來約莫兩千米長，可停泊大小船隻最多兩百艘”
這樣的地方，就算尼堪是穿越過來的也不可能知道，喬瓦尼所說的實際上是後世墨西哥的佩尼亞斯科港。
“可有名字？”
喬瓦尼說道：“分艦隊裡恰好有一位來自本土豐州的水手，他見到此地後脫口而出，‘庫布齊’，職部便問他究竟，他才說在黃河大幾字灣以南有一個大沙漠，當地人叫庫布齊沙漠，此地的面目與那裡很像，最後乾脆以‘庫布齊’名之”
“好”，尼堪點點頭，“就以庫布齊名之，立即在那裡建設港口，瀛洲附近駐有兩支分艦隊，用途不大，庫布齊港建好後調一支分艦隊來此駐守”
說完艦隊的事，馬齊說道：“陛下，經過這幾年的相處以及觀察，當地的土人還是更擅長在礦山上下苦力，以及放牧，但無論是當兵還是種地都有所欠缺，當兵的話，彼等雖然勇猛，但普遍不懂規矩，又較爲散漫，故此……”
“種地的話，彼等又缺乏吃苦耐勞和勤懇，導致今日彼等的畝產與老農戶相去甚遠，您看……”
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“你的意思是……”
“陛下，無論是金州，還是新設的納瓦霍省、金南省，都有廣闊的牧場，乾脆讓彼等放牧得了，他們倒是與那些野生的畜生相處的很好”
“不！”，尼堪卻搖搖頭，“沒有誰一生下來就是天生的農夫，天生的士兵，告訴彼等，要悉心當兵，悉心種地，今後當兵的多從學堂裡挑就是了，種地的，漢人農戶再協助兩年，湊夠五年之數，若是還跟不上的，一律送回阿帕奇部落當奴隸！”
衆人聽了都是一凜。
尼堪繼續說道：“我等還是太寬容了，聽說新東陽的許都將這些土人都當成奴隸來看待，效果還不錯，我等自然不會走到那一步，不過·大夏來到美洲已經十六年了，土人孩童大多都進過學，眼下正是當家的時候，學會當兵、種地肯定不成問題，至於以前的老人，再過十年左右也會漸漸故去，還愁什麼？”
“是，陛下”
衆人趕緊站了起來。