由於馮.弗朗索瓦無論從資歷還是戰功還是能力，事實上都在步兵第27-軍-軍長馮.庫斯曼尼和第31軍的軍長馮.艾森博格之上，所以這兩位軍長藉口防區重要，都留在基輔和敖德薩沒有前來哈爾科夫替馮.弗朗索瓦這個前敵總指揮捧場。
烏克蘭民族軍駐守哈爾科夫的第一集團軍轄步兵第1、第2、第3和第4師，此外還有志願者第1師和第2師，由於西蒙.佩特留拉的民族軍是在德國的一手扶持下重建並使用德械武器裝備起來，烏克蘭民族軍的這4個步兵師的編制基本和德國的預備步兵師一樣，缺的是摩托化高射炮營此外師屬炮兵團沒有重炮。
比如說，德軍一個預備步兵師的炮兵團轄三個野戰炮兵營，每個營轄12門105mm榴彈炮，每營下轄三個4門制的炮兵連，外加一箇中型炮兵營，轄12門150mm榴彈炮，營下轄三個4門制的炮兵連。而烏克蘭民族軍的步兵師，則用75mm榴彈炮換下了105mm的榴彈炮，中型炮兵營裝備的則是105mm榴彈炮。
另外，烏克蘭民族軍的步兵排是第1排45人轄兩個步兵班兩個輕機槍班和1個槍榴彈/迫擊炮班，第2和第3排都只有36人，沒有槍榴彈和迫擊炮班。
由於此時駐烏克蘭的德軍尚未覺察到伏爾加聯邦集結的是三路大軍而不是兩路，客觀上威廉.格萊納把哈爾科夫前敵總指揮委任給馮.弗朗索瓦，就是要他用五個德國步兵師加8個烏克蘭民族軍的步兵師，外加3個志願者師，用這些兵力擊退伏爾加聯邦即將發起的攻勢。
烏克蘭民族軍除了駐紮在哈爾科夫的第1集團軍4個主力師加2個志願者師之外，在頓涅茨克駐紮了烏克蘭第2集團軍的第5、第6兩個師，以及德軍第31軍的預備步兵第51師，在盧甘斯克駐紮了烏克蘭第2集團軍的第7師，以及德軍第31軍的預備步兵第52師。
烏克蘭民族軍第2集團軍的第8師和志願者第3師則駐紮在第聶伯羅彼得洛夫斯克。
對德烏聯軍前敵總指揮赫爾曼.馮.弗朗索瓦來說，這樣相對分散的佈置兵力並不最和他的本意，但卻是穩定住烏克蘭執政內閣和民族軍情緒的必然之舉，如果由着弗朗索瓦自己決定一切的話，他會把五個德國師全部控制在鐵路沿線，組成2個集羣，在東線用烏克蘭民族軍第2集團軍的4個師節節抵抗和阻擊對手，遲滯對方的攻勢。
而在哈爾科夫的北線，鑑於西蒙.弗朗索瓦這廝堅持不肯放棄哈爾科夫這個雞肋一樣的新首府，那麼弗朗索瓦就不得不想着法子在哈爾科夫打一場硬仗，一舉擊潰協約國聯軍的那個日本部隊爲主的西南方面軍的進攻，等打垮了哈爾科夫北線的敵人，這時候東線的敵人如果進展順利，估計能突破到頓涅茨克城下，到時候再利用鐵路線調動哈爾科夫的得勝之師南下殲敵。
諸位，不要被協約國聯軍和伏爾加聯邦部隊的氣勢嚇倒，根據我們最新的偵察情報，對方由於來不及休整就試圖發動攻勢，各項準備工作明顯不足，整個協約國聯軍中的日本部隊不過三個師團而已，加上對方留守後方的部隊，加上之前伏爾加聯邦已經南下發起了北高加索進軍，我們判斷，對方能用於向烏克蘭進攻的總兵力不超過十萬人！而且分兩個方向！ щщщ ⊙Tтkan ⊙℃o
赫爾曼.馮.弗朗索瓦的參謀長馮.迪特里希中將用指揮棒指着掛在牆上的作戰地圖給下面一羣師長參謀長們打氣，這廝用指揮棒點了點別爾哥羅德和卡緬斯克-葉赫京斯基道，
如果對方的兵力是平均分配的話，那麼東線和北線都只有4萬出頭一點的兵力，我們無論在哪個方向，都將佔據兵力上的優勢！諸位還擔心什麼呢？
參謀長閣下，聽說協約國聯軍的戰鬥力非常強，火力配備各方面遠在我們之上，在北線有弗朗索瓦上將第29軍的三個德國師和烏克蘭第1集團軍一起防守自然不懼，可東線，我們一共六個師，還分在三個地方，就是第一線的盧甘斯克，我們只有三個師的兵力，怎麼擋得住對方4萬主力的進攻？說話的是德軍第31軍預備步兵第51師的師長馮.埃因霍溫少將。
弗朗索瓦閣下，我覺得既然在北線能集中兵力防守，那麼在東線也應該集中兵力，把頓涅茨克的兩個師都調到盧甘斯克去，這樣我們5個師六萬人的兵力，藉助戰壕和陣地，或許可以抵擋一陣子，光靠三個師打人家4萬人主力，我看不容樂觀！這會站起來的是駐紮在頓涅茨克的德軍第31軍預備步兵第52師的師長馮.貝格曼少將。
這麼一來，烏克蘭民族軍第2集團軍的幾個師長七嘴八舌，都說這話說的在理，集中兵力才能打贏，一旦分散了只能被對手各個擊破，前敵指揮部的作戰室裡吵吵嚷嚷亂成一團。
諸位，請肅靜，禦敵於國門之外的打法，非常耗費兵力，烏克蘭這麼大，我們不可能面面俱到守住所有的要點，北線的哈爾科夫既然是首府不能輕易放棄，那麼只能收縮東面的防線，要同時在兩個方向打敗對手，依着我們現在的兵力是遠遠不夠的！參謀長馮.迪特里希用手裡的指揮棒敲了敲地圖的邊框，顯然有些不滿。
參謀長閣下，哈爾科夫固然不能放棄，但頓涅茨克對烏克蘭來說同樣重要，尤其是頓巴斯煤田是烏克蘭最重要的資源，與其把三個師放在盧甘斯克，我覺得還不如把五個師集中到頓涅茨克進行防守！烏克蘭第2集團軍第6師的師長尤日.馬蒂爾丘克少將忍不住站出來道。
馬蒂爾丘克這廝老家在頓涅茨克，作爲烏克蘭排名第四大的城市，頓涅茨克的人口密度是最高的，整個城市的人口超過了100萬人，佔整個州的人口的80%，馬蒂爾丘克不能想想萬一頓涅茨克家鄉淪陷到伏爾加聯邦手裡後的場景，作爲子弟兵的一員，如何面對家鄉父老和鄉親？