樞密院，號稱西府，管轄着大宋百萬兵馬。
樞密院設十二房：北面房、河西房、支差房、在京房、校閱房、廣西房、兵籍房、民兵房、吏房、知雜房、支馬房、小吏房，分曹辦事。
元豐改制時，有廢樞密院、還軍政於兵部之議。
神宗皇帝堅持不允，拍案道：“祖宗不以兵柄歸有司，故專命官統之，互相維制，何可廢也？”
神宗皇帝如此堅持，當然不是爲了祖宗之法不能變，實際上他是個狂熱的變革皇帝。
中書和樞密院對掌文武二柄，宰相因不帶樞密銜而不得預軍事，這其實是限制宰相權力的一種辦法。
慶曆年間用兵西夏，一度由宰相兼樞密使，如今的樞密使是高俅，不過知樞密院事的蔡卞權柄更大一些。
蔡卞的仕途，一度比他哥哥蔡京風光不少，早在十年前蔡京還被流放在外當知府的時候，蔡卞就是尚書左丞了。
後來擢知樞密院事，趙佶繼位時，更是加觀文殿學士、檢校少保。
楊霖邁步進來，院中十分清靜，如果說那裡最安全，估計除了禁中就是這天下兵馬的中樞了。
衙署內一個小庭院，竟也佈置的十分雅趣，一個官員正在低着頭伏閱公文。
楊霖笑了笑，蔡卞估計是年紀大了，有了老花眼，他輕咳一聲道：“學生楊霖，求見蔡少保。”
蔡卞擡起頭來，笑罵道：“快進來吧，我是少保，你是少宰，用不了多久，我就要自稱下官了。”
楊霖展顏一笑，大聲道：“到了什麼時候，小子也忘不了少保的教誨。宦海沉浮熬人性，莫學飢鷹飽便飛。少保金玉良言，小子時刻銘記，永遠都當以學生自稱。”
蔡卞瞪了他一眼，在樹下欄杆倚坐，撇着嘴道：“你滿嘴阿諛奉承，定是有求於我，說吧，老夫這裡公務繁忙，別在這耽擱時間了。”
“嘿嘿，少保明察秋毫，什麼事都瞞不過您的眼睛。”楊霖笑道：“學生想討個制文，奏請陛下准許西軍組建騎兵。”
蔡卞的神色凝重起來，想了片刻之後，道：“你得先說服我。”
楊霖心道，老子沒這點準備，來找你作甚。
從袖子裡掏出一張地圖，楊霖指着青藏高原道：“吐蕃，唐時強橫一時，現在想來仍讓人倍覺難纏。他們失去了自己的王，故而四分五裂不堪一擊。
不趁此時，收復這大片土地，將來吐蕃一旦出了個梟雄，則又是我大宋的禍患根源，他們豈能不思奪回河套兩攏？到時候，只怕這吐蕃爲禍之烈，不下於西夏。
須知西夏的党項一族，雖然勇武，但是苦於人數稀少。吐蕃則不同，動輒就能聚集幾十萬大軍。
我今正在攻略大理，少保也知道，不日即將劃歸大宋管轄。
到時候西軍、大理兩面夾擊，徹底消除這個隱患，高原作戰，屆時就需要西軍的騎兵。”
蔡卞長舒一口氣，沉思了良久，最終說道：“武人勢力隱隱有攀升之意，本來我是不準備幫你的，不過聽了你這番話，再加上你對西夏和大理的先見之明，老夫就信你一回。”
楊霖喜滋滋地點頭拜謝，對付這種人就得拿國家利益壓他，不怕他不同意。
在大宋混的越久，楊霖就越覺得大宋其實有很多機會翻身，不過一個也沒抓住，也算是比較離奇。
自己稍加干預，現如今已經滅掉了西夏，馬上收復大理，籌備攻取吐蕃...
恢復盛唐疆域，不再是說說而已，當然最重要的還是幽燕。
契丹垂垂老矣，文恬武嬉，君王昏庸，幽燕之地也未必不能取。
到時候，兵強馬壯，糧草充沛，輜重齊全，何愁不能和崛起的金狗一戰。
拜別了蔡卞，楊霖拿着制書找皇帝，這一套流程雖然順序不對，但是不妨礙它的合法性。
不久之後，西軍便可以有自己的騎兵了。
艮嶽，一條小河流過園林，河邊垂柳似蓋。
一株垂柳枝幹上，綁着一個鞦韆，鞦韆上一雙鳳頭靴子一蕩一晃，悠然自在。
鳳靴主人一襲宮裝，腰間別着紅色流蘇，俊目流眄，櫻脣含笑，高貴美豔，口中哼着小調，纖纖玉指正扶着鞦韆，又不失童趣。
趙佶放下畫筆，輕輕端詳，迎着他的目光，小劉貴妃嫣然一笑，肌凝冰雪，臉映朝霞，絕色非凡。
楊霖看着這一幕，心裡如同咬破了青葡萄，突然有些發酸，故意大聲道：“臣楊霖，見過陛下。”
趙佶轉過頭來，笑道：“你今日這麼早來看朕，果然是中氣十足，說話聲音都大了一些。”
楊霖呵呵一笑，道：“陛下，臣有公務要奏。”
趙佶有些頭疼，戀戀不捨地看着自己的半成品畫作，道：“邊軍之事，卿可全權處置，不用跟朕說，聽着便頭疼。”
他的本意是西南大理，楊霖可不像樑師成，動不動就敢假傳聖旨，聞言道：“陛下，是西北的軍務，神武軍想要擴建騎兵建制。”
“蔡相和愛卿怎麼看？”
“臣等皆以爲此舉大善。”楊霖自發把這個蔡相當成蔡卞。
趙佶道：“那便如此辦。”
這時候，鞦韆上的小劉貴妃下來鞦韆，走過來笑道：“楊少宰。”
楊霖挺了挺腰桿，拜道：“參見皇妃。”
“少宰，過些日子便是清水大婚，少宰和他情同手足，他最聽你的話，還請莫辭辛苦，多多照應一下。”
楊霖笑道：“不勞皇妃掛念，這個我等自會給他安排妥帖。”
小劉貴妃想起楊霖的手段，駕馭獻捷大典都綽綽有餘，幾次三番把眼界極高的汴梁百姓興致引燃，安排個婚禮必然十分風光。
想到這裡，小劉貴妃展顏一笑，甜甜地道：“如此便有勞少宰了。”
趙佶端起畫筆，催促她繼續上鞦韆作畫，小劉貴妃不好意思地點了點頭，轉身去到鞦韆。
楊霖慢慢退去，到了園門口，回頭一看。
隔着皇帝趙佶，只見貴妃天仙般的容顏冠絕羣芳，令艮嶽的奇花異草都黯然失色。