張正書覺得自己好像有點高估趙煦了，本來他以爲趙煦知道交趾有黃金，有土地他就會去攻打交趾的。沒想到趙煦還是慫了，估計也是西夏給的壓力太大。沒辦法，西夏和大宋已經是世仇了，更是死仇，簡直到了有你無我的地步。
一旦兩邊開戰，大宋是討不到什麼好處的。
別的不說，三軍未動，糧草先行，以大宋那坑坑窪窪的道路，基本用的還是秦代修得秦直道，這樣的道路設施，運輸糧草、兵力都處於絕對下風了，哪裡還能打得贏？再加上三軍一動，軍餉就要增加。現在大宋已經是拆東牆補西牆了，寅吃卯糧到了極爲危險的地步，財政赤字能嚇死個人。這樣的財政狀況，想要拿下西夏和交趾，除非出現奇蹟。
不當家不知柴米貴，張正書是從未來出發的，而趙煦卻是從當下出發的，兩人的立場不同，自然不會想到一塊去了。
嘆了口氣，可惜趙煦沒有魄力，如果他有魄力一邊打仗一邊改革的話，說不定能爲大宋搶出不少時間來。大宋現在最缺時間，可惜趙煦不敢下這個決心。
“憑皇城司之力，也無法做得？”
王慶見張正書若有所思的模樣，還以爲他在權衡利弊，殊不知張正書真正的目的不是爲了幫皇城司，皇城司怎麼樣張正書根本一點都不關心，他在意的是宋朝能不能祛除頑疾。
“做得倒是能做得，但無法服衆。怕是最後，也是別人摘了果子。”
張正書嘆了口氣，他的這個行當，利潤雖然不大，但是勝在細水長流。做關鍵的是，涉及到了一個因素，非得國家層面的政策出面才行，不然達不成壟斷的效果。並非所有國家的壟斷都是壞事，壟斷其實也是爲了財政健康。比如榷酒，限制糧食釀酒，是因爲怕不發商賈爲了賺錢，把大部分糧食都投入到釀酒行業當中了。糧食不算太值錢，可糧食釀成的酒卻比糧食本身值錢多了。正因爲有錢賺，商賈纔會瘋狂。
一旦皇城司主導了張正書設想的行當，肯定不會那麼順利，山寨也很快會出來。
但如果國家明令禁止，雖然不能完全杜絕，但也能保證盈利。這纔是張正書想要的，解決冗兵的辦法有很多，安全無副作用的只有一個，那就照搬後世的辦法，退伍軍人安排工作。只要有了工作，有口飯吃，這些退伍軍人就不會鬧事了。
“果真如此？”
王慶還是不相信，他早就憋着一股勁，要做出一番成績來，好脫離皇城司這個“苦海”。現在有這麼一個機會擺在他面前，卻無法使用，他哪裡能甘心。
“果真如此。”
張正書淡淡地說道，“你若是想讓皇城司賺錢，還是早點讓官家下定決心吧。”
王慶沉默了，他沒想到這事居然會牽扯這麼多。
“除了這個法子，沒有其他了嗎？”
沉默許久的王慶，再次開口的時候，還是有着濃濃的不甘心。
張正書倒是笑了，說道：“皇城司的職責，我想王公事比我更清楚。如果把太多人手投入到賺錢行當中，官家會怎麼想？”
王慶突然騰出了一身冷汗，張正書說得沒錯，一旦本末倒置，別說他有功勞了，甚至罪魁禍首還是他。
“多謝小官人提醒！”王慶毫不掩飾地抹去了額頭上的冷汗，他是太過執念了。就好像下棋一樣，一旦你太過執念，那麼你的目的就暴露無遺，對手就能圍繞你的想法，設置一個個陷阱，最後你只能滿盤皆輸。《孫子兵法》上有云，攻其不備，出其不意，放在任何較量當中也是適用的。把自己的目的隱藏起來，對手就琢磨不透你。除非你的實力能碾壓對面，不然被知道了你的最終目的，那你基本就輸定了。
“王公事是當局者迷，我是旁觀者清罷了，這沒什麼。”張正書笑道，“王公事完全沒必要在此事上糾結，一切等官家做了斷決之後，我保管皇城司有錢賺。但如果官家沒有斷決……”
王慶一愣：“那就賺不了錢了？”
“那就繼續上書，直到官家同意爲止。”
張正書沒有說出任何關於“兵制變革”的字眼，不然王慶恐怕掉頭就走。這個張小官人，實在太危險了，比社會不安分子還要危險一萬倍！兵制變革，那絕對是牽扯最廣的事情，看似只是軍隊的事，然而真正的決定權不在皇帝手中，而是在文官手中。一旦文官不同意，這個想法恐怕就要破產了。
甚至於，一旦文官警覺起來，繼續加大對武人、武官的打壓，加大對士卒的打壓，那大宋鬧出譁變來，也是遲早的事。
牽一髮而動全身，用來形容兵制變革再貼切不過了。而張正書的所作所爲，不異於刀尖上跳舞，一不小心就要弄傷自己。
王慶要是知道張正書這種瘋狂的想法，恐怕他只能大呼：“你這人太危險了！”然後離得遠遠的，別說靠近了，甚至還想把張正書抓拿下獄。
然而坑了王慶一把的張正書，卻完全沒有任何愧疚的感覺。變革哪裡能不流血的，雖然現在頑固派勢力很大，那就徐徐圖之。可就算再緩慢，變革到最後，還是要觸動某些人利益的。一場看不見硝煙的戰爭，絕對比戰場上的明刀明槍更加傷人。
“小官人，你爲何這般篤定，官家會下這個斷決？”
王慶就覺得有點不可思議，張正書好像胸有成竹的樣子，現在都八字沒一撇。
張正書當然有信心了，只要不是蠢人，都能看得到兵制改革之後帶來的好處。作爲一個皇帝，趙煦是無法抗拒這個誘惑的。因爲江山是趙家的，是他的，臣子可以不愛惜這個江山，憑性子亂來。但是趙煦不行，他必須爲大宋謀一條最佳出路。
先前是沒有辦法，現在有辦法了，趙煦能不動心？所以，張正書就是這麼篤定趙煦一定會接受這個兵員退役變爲作坊工匠的法子。只有這樣，才能解決大宋三大問題之一：冗兵。