“陛下，您沒有看到。您離去之後，孔大夫那面色，一臉無辜又帶着氣憤。好似費了九牛二虎之力卻擊在了一團棉花上，陛下舉重若輕這手兒，當真妙極。”陳宮笑呵呵地聯袂同荀攸、魯肅、鍾繇等人進入了宣室殿，便看到了劉協正在等候他們。
可劉協聞聽此言後，卻沒平日裡的歡欣，反而擺手說道：“孔大夫也是一心爲朕，只不過初來乍到，還了解漢室的風格而已。”
陳宮立時肅容，他明白劉協的這番話有一絲敲打他的意味了：雖說眼下自己幾人毫無疑問是劉協的心腹之臣，但整個漢室畢竟不只是一個尚書檯。宮中府中，劉協還是要一碗水端平的。
而且，從個人修養來說，陳宮事後議論孔融，也有些失禮。想通這些之後，當即斂容稽首道：“陛下之言，臣記下了。”
響鼓不用重錘，對於陳宮的致歉，劉協自然十分滿意。不過，他憂心地可不是這些，也不想陳宮對此有所多想。畢竟孔融譏諷陳宮火燒泰安一事，陳宮這等正人君子在心中其實還是很介懷的。
於是便微微一笑，轉口說道：“不過公臺預料的也不錯，孔融這個人可親卻不可用。他對天下黎庶的一片赤誠毋庸置疑，可惜剛愎自用，不通權術。想必曹孟德就是看中了這點，打發他來漢室報復朕呢。”
話題一談到曹操，衆人便知道今日的議題便進入正題了。荀攸走向巨大的沙盤模擬盤前，看到上面的旗幟和兵俑已然規整完畢，便開口道：“陛下自壽春歸來，大刀闊斧對漢室勢力進行了梳理。如今漢室棋局進可攻、退可守，況曹操、劉備被陛下乾坤倒轉之後，兩年之內都將無進圖之力；袁紹兵疲糧盡、入不敷出，更是有心無力。如此看來，漢室當無內外之憂矣。”
“非但如此，此番征伐袁術最得利益的，便是我方。袁術窮奢極欲，大量錢糧被陛下開放賑濟百姓後，仍有過半運送回了長安。此番局勢，非已進可攻、退可守，而是漢室有着充足的戰備，可將漢室一統步伐邁得更快一些。”負責統計此番收繳統計的魯肅，在忙了半個月之後，對於漢室的繳獲大爲吃驚。而手頭兒有了錢糧之後，這底氣自然也足了不少。
但鍾繇卻不同意魯肅這個觀點，開口道：“不可，漢室近些年已然出兵頻繁。雖大部分戰役在陛下巧妙謀劃下都收大於支，而軍制改革也讓兵士聞戰則喜。但連年征戰，畢竟勞民傷財，漢室兵丁亦有疲頓之心，不若藉此良機休養生息，纔可令漢室實力更上一層樓。”
魯肅聞聽鍾繇之言，若有所思地點了點頭：現在天下好不容易進入一個平穩的過渡期，漢室雖發動一場戰爭也無不可。但問題是，放眼天下，漢室的敵手卻不見了蹤影。
曹操雖是衆人都心知肚明的敵人，但目前畢竟是漢室的屬臣，無故征伐則會大失威信。
北方袁紹雖然疲敝，但坐擁青、冀、幽三州，乃北方首屈一指的勁敵。倘若一旦開戰，遷延時久，反而將漢室拖入一個無盡的泥潭。
剩下荊州劉表雖然富庶，在討伐袁術之事上也不遵漢室詔令。但劉表畢竟有着漢室宗親的名頭，安定荊州也算有功之臣。假如漢室對其下手，恐怕也會落個同室操戈的罵名。
剩下韓遂、張魯之流，都被漢室打怕了。善戰者，不戰而屈人之兵，漢室若對其下手，反而落了下乘。一旦兵事不順，又逢天下變動，那漢室恐怕要落個進退兩難的地步。
可漢室一統大業，畢竟如逆水行舟、不進則退。如鍾繇所說，就讓漢室待在一個靜態的環境中休養生息，那恐怕也是下策。畢竟漢室雖然繁榮實力遠大於其他諸侯，但若讓那些諸侯都緩過勁兒來，局勢就會更加難以預料。
劉協就靜靜聽着荀攸、鍾繇、魯肅等人指點江山，縱論天下。此時，沒有人想到，劉協對於漢室朝廷內部的改革，已經在潛移默化當中有了雛形。
按照劉協的設想，他是想將漢室的政治制度向前邁上一步的。從整個歷史長河當中來看，漢代到了現在，還沒有擺脫君權與相權的紛爭。早些年董卓的崛起就是明證，而後來曹操之所以能夠擔任丞相一職，也是因爲有制度的空子可鑽。
所以，他需要加強一下君權，但絕不想跟明朝兩朝一樣，將中央集權弄成一個畸形野蠻的怪物。而剩下中間的唐宋兩朝，其制度明顯是要好上不少的。唐朝的三省六部制無疑加強了皇權，而宋朝因爲科舉制的盛行，使得宋朝的政治制度頗有些職業經理人的意味。
可在劉協身處的這樣亂世，生搬硬套地實行那樣的政治改革，顯然是不可能的。而任由那些外朝老臣將古制搬出來，恢復三公制，無疑又會使得皇權旁落。所以，劉協要打造的，就是皇權穩定且朝廷辦事效率極高，不但能適應亂世征伐、也可濟世安邦的一種政治制度。
目前，荀攸主張着兵事，但因爲沒有實質的兵權，只當劉協不在的時候纔會有權限的調動兵馬，就使得荀攸這一府有了宋朝樞密院的特定職責。簡單來說，就是‘參謀不帶長，放屁也不響’這麼一回事兒。
鍾繇的尚書檯，毫無疑問是整個漢室行政的中心，其下設吏部、左民、客曹、五兵、度支共五曹尚書。吏部又稱選部，掌管選用官吏；左民掌管繕修功作、鹽池園苑；客曹掌管少數民族和外國外交事務；五兵掌管兵事訓練、調動；度支掌管軍國開支的提案和複審。
這套班子直接對劉協負責，是劉協的秘書部，大部分的心腹之臣，劉協都想塞入這個班子當中。因爲這是他同外朝爭奪權力的一把利劍，必須牢靠且要能幹。
剩下魯肅這裡，掌管的就是漢朝的錢糧了。它的職能同度支曹有些重疊，但絕不重複。他這裡掌管租稅、錢穀、鹽鐵和國家財政收支，度支曹的提案交由魯肅這裡後執行，而執行的複審情況又歸度支曹。
這樣的用意，明顯就是爲了防止官吏勾結、侵吞劉協的錢囊。此外，整個過程還要受御史臺的監督，甚至外朝那些大臣們，有時也會對錢糧用度上提出質疑並彈劾——這就是鍾繇不願與魯肅互換職位的原因所在，因爲劉協的確是個掉進錢眼兒裡的小氣皇帝。
由此一來，朝廷的軍、政、財三權便被分立出去又彼此制約。之後再隨着科舉制的推行，基本上就最大限度的斷絕權臣崛起的路徑。剩下那些被冷落的外朝大臣，還會可着勁兒地行使監察權，如狼一樣盯着劉協和他的心腹，避免皇權的肆無忌憚。
也由此，劉協今日才能將這些人聚在一起，以着各自的角度來分析眼下的問題，儘可能地做到算無遺策。而隨着衆人的討論，這些智謀之士很快就發現，劉協此番佈局下，是絕對有着圖謀的。
這樣守內又強外的策略，最適合漢室肆無忌憚地對那些諸侯耍一些陰謀詭計。而如天子這樣陰險好動之人，他要是能靜靜，除非旭日從西邊升了起來。
就在此時，被諸位大佬兒壓得有些透不過氣的楊修，則百無聊賴地盯着那副沙盤模擬圖，忽然眼光一亮，纖細的手指在幷州一帶一圈道：“陛下，幷州可是塊肥肉啊。黑山賊張燕夾在漢室與袁紹之間，已顯獨木難支之態，此時不取，更待何時？”
劉協這時也終於道破天機，盯着幷州這塊山川秀美的土地說道：“這的確是塊肥肉。不過，比之更肥的，或許還可不用妄動刀兵的一塊地方，難道你們就沒有看到嗎？”
衆人一時都將目光放在了那沙盤模擬圖上，他們猶如都得了近視眼一樣湊近仔細端瞧。可沙盤上大部分豐腴的土地都已然插滿了旗幟，讓漢室難有見縫插針的餘地。無奈之下，他們的目光便繼續巡梭，終於遠離了關東，看到了那塊偏安一隅的益州……
於是乎，衆大臣皆齊齊色變，驚呼道：“陛下，蜀道之難，難於上青天啊。”
“正因如此，朕纔想飛得更高啊！”劉協哈哈大笑，他心中自然早有了一番謀略，而且，還是攢了多年的一個大招兒……