士徽顯然不知道，海城縣在他離開之後，居然遭到了一次越人的襲擊。更不可能知道，僅僅依靠三千屯田兵，居然已經打得他們沒有脾氣。
更不知道，稍後接到了岑溪的軍報之後，士燮對這些屯田兵同樣好奇，與此同時更是對這股山越非常惱火，派遣士武調動五千士卒，一路圍剿過去，直至把兩個村落剿滅爲止。
對於士徽來說，海城縣外，甚至他最初設置的那個村寨裡面的稻穀，陸續豐收，纔是最關注的。這爲他又提供了一批食物。多出來的食物，已經足夠他招募三萬個平民。
農田豐收，士燮的資助也陸續過來，第一批的糧食大豐收，哪怕只是原本的土地，也收到了不少的稅賦，郡府的糧倉堆得滿滿的，有了餘糧，士燮出手自然大方得很。
士徽也不客氣，糧食從海城縣運輸過來，他立刻招募一萬名平民。就在第二天清晨，這一萬男男女女，來到港口附近，只說是北方過來的流民，希望得到官府的收容。
“又是這樣……你到底是從哪裡招募來的這些流民？”上官婉兒看着這些面色飽滿，根本沒有人長途跋涉模樣的平民，只覺得士徽是越來越神秘了。
“你們可以加入我的麾下，剛好我奉太守的命令，要在這裡修建一座城池！你們若不嫌棄，可以在這裡生活！不過想要得到食物，就必須要幹活，明白嗎？”士徽直接來到這些平民的面前，對他們宣佈到。
以工代賑是解決流民問題最好的選擇，若是單純救濟，閒着無事做的流民裡面，有些人會不安定的鬧騰起來。關鍵是長期施粥，也只會讓他們變得不會感恩。
“可以！”平民之中商量了半天，其中一個男子走了上前，顯然是他們的代表。
“那好！”士徽點了點頭，哪怕他其實已經預料到這個結果，“現在，按照婉兒你規劃好的城池範圍，立刻開始採石、伐木，平整地面，開挖水渠，鋪設道路……具體要多少人你們各自帶上一批人去做，工具已經在倉庫裡面！距離天黑還有五個時辰，都忙起來！”
之前刷出來的文官武將，立刻開始配合上官婉兒進行安排。比如哪裡是行政區域，哪裡以後將作爲菜市場，哪裡將作爲商業區和住宅區，這些都已經在這幾天規劃完畢。關鍵的是，這些規劃區域，不少還沒有平整出來。
一萬人一起勞動，現場真的非常震撼，首先是一千人拿着斧頭，迅速就把規劃範圍內的所有木頭全部砍伐完畢。採伐好的木頭，在很短的時間內被切割成板材和圓木。
西面的石山上，三千人拿着工具迅速進行開鑿，開鑿下來的石材，在很短的時間內被幾個人配合分割成蓋房子用的青石磚。又有數百人，在河岸附近挖掘黏土，同時又有三百多人，在預定的城外工坊區域，搭設起了簡單的陶窯。
高嶺土被開採出來，然後加入陶土被迅速製作成一個個泥胎，然後放在太陽下面暴曬。由於人手充足，不到下午就有一爐陶器被送入陶窯裡面。
到了傍晚的時候，需要平整出來的土地，已經完成了四成。同時婦女們也趁機收集了不少的可以食用的野菜和其他東西，藥物居然也收集了不少，這是士燮派過來的草藥醫匠需要的東西。畢竟人那麼多，若是沒有幾個醫匠坐鎮，很容易出問題。
臨海臨時廁所也已經完成，這是第一個需要做的建築。一萬人的拉撒必須要集中處理。其實有化糞池那最好，不過短期內還不需要開墾農田，所以還不需要提前儲備農家肥。
唯一可惜的是，正是因爲人口太多的關係，要做到人人洗澡根本不行，只能湊合着用河水洗漱一番，擦擦身體什麼的。不過隨着河道擴寬，以當前的流水量，要支持一萬人洗澡，應該不成問題。
尤其更寬更深的河道，還能更好的泄洪。只要是南方，都知道這裡是存在雨季的概念。尤其是梅雨季節，幾乎是天天下雨。夏天更是暴雨連綿，時不時還有暴風來襲，帶來大量的雨水，雨水匯聚起來，於是出現山洪。山洪翻滾而來，很容易就會把所有東西席捲一空。
“早些時候在海城的時候，已經見識過一次，沒想到在這裡再次見到了這種奇蹟！”上官婉兒看着今天的工作進度，不由得感慨道。
都說人多力量大，不過很少有人會看到一萬人規模的勞動。或許徵發徭役的時候可以看到，比如先秦徵發幾萬人去修長城或者阿房宮之類的。
難得是這些平民很服從指揮，只要安排的工作沒有人嫌累，需要的不過是一日三餐。或許是他們也清楚，自己建造的，便是自己以後生活的家園，所以才那麼賣力吧？只是上官婉兒總覺得不對，他們的積極性實在太高了，反而不合常理！
從大局來說，爲政者，估計都喜歡這樣的百姓。是以在這方面上，上官婉兒也不會去說些什麼，只是默默的指揮這些平民，按照她規劃的那樣，把這座小城池給建設起來。
和海城一樣，這座小城池完全是按照一到兩萬人的規模建設起來，人口不到一萬戶，只能算是下縣。這樣的城池不需要縣丞，縣吏也會有所減少，縣令也不會叫做縣令，而是叫做縣長，也就是比里長強些。
“這下慘了！”士元清點完今天的成果之後，頓時拉下了臉。
“怎麼了？食物不夠？我已經讓船塢通宵製作漁船，實在不行可以出海捕魚！”士徽聞言眉頭一皺，上前詢問道。
“伯父計算得很準，所以我們的糧食和工具並不缺乏。只是徽弟，你有沒有發現這些平民都非常順從，幾乎是讓他們幹什麼就幹什麼，而且還保質保量的完成。這樣的工作量，需求不過是一日三餐，以後若是我外出爲官，也需要建設城鎮，處理政務，然而麾下的百姓卻做不到這點，豈非要很難受？”士元苦着臉說道。
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“元哥，你既然已經在我親衛曲裡面，還怎麼有可能需要去地方爲官？”士徽笑道。
“不不，我正打算和你說，過段時間，我可能會回去好好讀書，然後重新當一個文官。”士元搖了搖頭。
“爲何會這樣？”士徽顯然沒有想到，會是這個結果。
“還能怎麼樣？”士元看向士徽，“士家因爲缺乏合格的統帥型子弟，所以我纔不得不放棄書卷，投身到軍伍之中。不過你也看到了，我從小就沒有好好習武，就算上了戰場，也沒辦法親自率軍衝鋒陷陣。如今徽弟你已經是少族長，統兵帶兵的能力也已經逐漸成熟，我自然不需要繼續在這上面浪費時間，交州這裡，到底還是缺乏文官啊！”