劉正看了甘寧的計劃之後，決定讓甘寧向五相權爲機構進行答辯，論證計劃的可行性和必要性。
在答辯會議上，甘寧堅持認爲海洋是一個全新的課題，想要深入細緻的研究，必須要進行基礎教育方面的投入，海洋事業的繁榮需要大量的人才作爲支撐。
隨着興漢國海上貿易的繁榮，大量的百姓在海洋和陸地之間來回的奔波，許多新的問題包括疾病預防，食品安全，以及文化交流等，都有可能打破舊的常規。
海軍常年周旋於海上，很有可能在迴歸陸地的時候，發現自己居然與時代脫節了。如何解決思想代溝，就成了海軍需要立即着手解決的難題。
還有就是戰略戰術方面的調整，畢竟出海之後，會有很多意想不到的困難，不僅會改變海軍的治軍標準，很有可能演變成不可化解的海陸衝突。
籌建東海大學，就是爲了研究這些全新的課題，培養基礎人才，把海洋探索當成海軍的戰略目標。
陸地面積有限，這是誰也無法改變的事實。然而海洋卻是比陸地大了很多。興漢國可以向海洋索要土地。至於如何從海水的包圍圈中獲得土地，這就需要專業的人材去研究。
十年前興漢國的人口不過一千多萬，如今人口數量已經突破了四千萬。照這樣下去，估計用不了多久，興漢國就得人滿爲患了。
華夏擁有的土地是有限的，而人口增長的潛力卻是無限的。特別是醫療衛生體系逐漸的完善以後，興漢國的人口增長是在逐年增加，平均每個家庭都有添丁進口。
據梅園政事堂的人口統計，在過去的一年之中，新增嬰幼兒達到了八百萬，其中成功養活的也達到了七百萬。
全民生育的政策，讓興漢國每年的新增人口一直在逐步的提升。如今整個華夏的總人口已經突破了一億，比起黃巾軍大起義前夕的五千萬人口，足足增長了一倍。
這還是各大諸侯勤修內政，大力發展醫療衛生事業和推廣新式農業技術所取得的偉大成就。然而農業發展已經進入了瓶頸期，在極短的時間之內，根本就沒有辦法取得突破性進展。
如何緩解人口激增而土地不變的人地矛盾，就成了所有興漢國中有識之士的當務之急。面對這樣的情況，梅園政事堂可以有兩個選擇：
一是發動中原大戰，用戰爭消耗人口，從而化解人口增長帶來的新式壓力。
只不過這也不切實際，如今中原一帶的人口突破了兩千萬，特別是豫州和司隸，重新變成了人口稠密的區域。
一旦興漢軍拿下中原，人口壓力就會成爲最大的障礙。農業技術方面的進步，已經讓激增的人口給抵消。倘若應對不當，很有可能拖累整個興漢國。
二是武裝移民，只不過華夏百姓安土重遷，如何解決百姓的思想問題，是擺在移民大計前面的攔路虎。
想要解決思想問題，得投入專門的人才和資源進行研究。創辦東海大學，已經成了研究海洋問題的當務之急。
甘寧還指出，東海大學將分爲五大部門：海軍人才培養基地，船政技術學堂，海洋技術研究與應用中心，移民研討機構，海洋疾病研究與控制部門。
這是一所綜合性的大學，凡是與海洋相關的課題都可以研究。
醫相華佗對於陸地上的疾病預防已經有了一套成熟的體系，對於甘寧提出海洋疾病的預防與控制，有着濃厚的興趣，他不僅投了贊成票，還抽調了資深的醫學理論研究專家組，由張仲景帶隊入駐東海大學，從事相關的研究。
政相魯肅則是提出了一個至關重要的問題——辦學的經費從何而來呢？
甘寧早有準備，前期費用由海軍部門獨立承擔，一旦基建完成之後，東海大學將通過代爲培養的辦法，實現自主辦學，自負盈虧。
糜氏集團，興漢集團，忠勇集團，張氏集團等有志於海外貿易的商家，將會提供七成以上的辦學經費。
魯肅見東海大學不用梅園政事堂撥款，就不再阻撓甘寧的提案，只是提出了一個額外的要求——東海大學每年向梅園政事堂提供一百名海洋方面的人才。
甘寧爲了獲取魯肅的一票支持，二話不多說就同意了梅園政事堂的要求。
法相沮授仔細的考慮了一下，決定派人進入東海大學，認識海洋，瞭解海洋，並推動海洋立法。劉正給了立法部門一個長期的任務——凡是興漢軍到達的地方，法律的觸角必須要延伸過去，切實的做到有法可依。興漢國的旗幟下，沒有法外之地。
甘寧的答辯成功的解決了海外立法難的問題，或者是根本就沒有人認識到——海洋之上也必須要立法，大海之中有的是資源，船隊到達一個新的地方，法律也必須要跟上。
法相沮授的支持，讓甘寧成功了一半。軍相呂布不瞭解海洋，直接投了棄權票。
商相甄宓對於東海大學的創辦十分支持。到了這個時候，甘寧的提案已經成功的通過了。
面對擁有一票否決權的興漢王劉正，甘寧還是選擇了堅持說服。
劉正問：“興霸，關於東海大學的定位是什麼呢？”
甘寧猶豫了，提案上只是提出了東海大學的辦學方向，至於這所學校的歸屬，並沒有一個明確的方案。
到底是海軍的附屬大學，把東海大學列爲海軍的下屬單位，由興漢軍總參謀部管理；還是讓東海大學獨立辦學，與海軍形成單純的合作關係呢？
兩種方案都有利有弊，軍人插手教育，總會是有一些後遺症的。劉正倒是不擔心甘寧會有私心，只是現在不明確東海大學的直屬領導機構，將來就會不斷的扯皮。
甘寧說：“還請王爺明示！”
劉正覺得，關於東海大學，還是要定性爲專業型海洋人才培養的大學，而不是海軍的下屬單位。
除了南山軍校由總參謀部直屬管理以外，其餘的大學一律有梅園教育管理中心負責領導。
東海大學擁有替海軍培養人才的職能，關鍵還得替商部，法部，醫部提供專業技術人才，這就意味着服務對象的多元化，從而只能定性爲教育機構，而不是所謂的軍事機構。
南山軍校的服務對象只有興漢軍，作爲軍事機構是當之無愧的。
甘寧聽了之後，總覺得海軍似乎當了一回冤大頭，不過他還是同意了劉正的意見。
劉正的兩票贊成，讓東海大學以六票贊成，一票棄權的絕對優勢宣告成立。
關於校長的人選，甘寧提出了呂蒙，甘若男，陸遜三個候選人。
呂蒙作爲海軍督帥，自動失去了候選人的資格。
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甘若男與陳達也進入了談婚論嫁的階段，也無法當選東海大學的校長。
關於陸遜的資料，就擺在了五相和劉正的面前。
最後投票表決，陸遜全票當選爲東海大學的校長，負責創辦興漢軍海軍人才培養學校。