任何恐怖組織都有明確的目的，會爲了達到目的而不擇手段，也就能夠從其提出的要求上判斷其具體屬姓。
可惜的是，這次對方提出的條件太多了，幾乎涵蓋了整個伊斯蘭世界。
從利比亞到阿富汗，從蘇丹到伊朗，幾乎每個受到美國特別“照顧”的伊斯蘭國家都在其提出的要求之中，而且都是要求美國立即結束干預行動，不再插手伊斯蘭世界的事情，甚至要求美國不再支持以色列。
會有這樣的恐怖組織嗎？
不管諾里斯是否相信，至少那些經常與恐怖組織打交道的官員絕對不會相信，會有一個恐怖組織爲了整個伊斯蘭世界的利益作戰。
原因很簡單，伊斯蘭世界並非鐵板一塊。
在信奉伊斯蘭教的人中，既有阿拉伯人、也有波斯人、還有普什圖人、乃至非洲蠻荒之地的土著人。這些民族並不和睦，有着各自的根本利益，甚至有着非常深刻的矛盾，比如阿拉伯人與波斯人就有着血海深仇，根本走不到一塊。
利益決定一切，沒有任何一個恐怖組織會爲了整個伊斯蘭世界而戰。
也就是說，襲擊曼哈頓島的很有可能不是恐怖組織。
哪又是誰？
這是一個非常重要的問題，如果連對手是誰都不知道，美國當局就很難採取軍事以外的手段來解決這場危機。
雖然國防部長阿奇博爾德與參聯會主席羅博特海軍上將均以表示，美軍有能力解決這場危機，但是諾里斯並沒立即採納軍方建議，因爲這不是發生在一萬多公里外的戰爭，而是美國本土上的戰爭。
在分析科波菲爾發來的視頻通話時，所有人都知道，對方手裡很有貨。
重點就在一句話上，即對方把曼哈頓島上的兩百萬平民、以及周邊上千萬民衆當成了人質。
這番話，已經暗示了美國當局，如果採取貿然行動，後果將不堪設想。
關鍵就在這裡，襲擊曼哈頓島的那幫人員到底有什麼本事綁架兩百萬、甚至是一千多萬平民呢？
說得簡單一點，如果美軍發起突擊，對方就會拿平民做擋箭牌，能在短時間內殺死兩百萬平民。
能夠做到的，只有大規模殺傷姓武器！
分析這個問題的時候，連阿奇博爾德與羅博特都不得不承認，襲擊者手裡肯定有大規模殺傷姓武器。
問題是，“大規模殺傷姓武器”的含義太籠統了。
有可能是化學武器，也有可能是生物武器，還有可能是核武器。
如果無法得知這些人擁有哪種大規模殺傷姓武器，美軍根本無法採取應對措施，突擊行動也就不會取得任何好的結果。
別的不說，如果襲擊者手裡有一顆核彈頭，哪怕只是一顆已經失效、無法完全引爆的核彈頭，也足以讓成千上萬的平民受到傷害。在做評估分析的時候，諾里斯的國家安全顧問就明確提到，一顆裝填有十公斤鈈的髒彈在曼哈頓島上空，比如在高層建築物頂部引爆，足以污染整個曼哈頓島，並且在將所有平民撤出來之前，導致十萬人受到嚴重輻射，五十萬人將在未來五年之內患上白血病。
更恐怖的是，這足以讓曼哈頓變成不毛之地，在未來數年之內不適合任何居住。
美國能夠承受這樣的損失嗎？
答案明顯是否定的，因此諾里斯肯定不會讓軍方冒險。
商討到這個地步，主要問題浮上水面。
在解決問題之前，美國當局必須做好兩件事，一是搞清楚島上的情況、特別是襲擊者擁有的實力，二是拖延時間、爲解救行動做好準備。
這個時候，羅博特再次提議派遣突擊部隊上島。
與之前的提不同，羅博特提出的是讓海豹突擊隊的偵察兵登上曼哈頓島，找到襲擊者的指揮中心，探查襲擊者的具體情況，爲接下來的大規模突擊行動做好準備。
阿奇博爾德非常贊同這一建議，認爲很有必要展開一次秘密軍事行動。
問題是，衆多文職官員並不認同軍方的建議。
原因很簡單，科波菲爾將軍派出的突擊部隊在灘頭陣地上遭到伏擊，全軍覆沒不說，還被抓了活口，足以證明襲擊者有着非常強大的戰鬥力，並不是海豹突擊隊能夠對付的。再說了，襲擊者發出了非常明確的警告信息，如果海豹突擊隊的行動失敗，島上的平民肯定會受到傷害。
正是如此，諾里斯的國家安全顧問科隆提出了一個建議：答應襲擊者的一個要求。
當然不是從伊斯蘭世界撤軍，而是用關押在關塔那摩的一百多名塔利班武裝份子交換被俘官兵。
按照科隆的說法，丹尼斯與霍華德落入對方手中，肯定對襲擊者的情況有所瞭解。如果能夠把他們換回來，就能掌握襲擊者的情況。
對於這一提議，阿奇博爾德與羅博特都覺得無法理解。
既然襲擊者早有準備，還能殲滅突擊部隊，就不會讓被俘美軍接觸到核心信息，因此丹尼斯與霍華德不可能知道襲擊者的情況。
再說了，與襲擊者做交易，已經突破了美國政斧的一貫立場。
要知道，十多年來，美國一直奉行絕不妥協的對外政策，對那些襲擊美國本土的恐怖組織更是趕盡殺絕。如果因爲此事向對方妥協，等於開了一個先例，助長了恐怖組織的囂張氣焰，必然導致美國的安全局勢急劇惡化。
從長遠考慮，美國絕對不能向恐怖組織低頭。
會議進行到這個時候，已經又討論變成了爭吵。
出來調解的不是諾里斯，而是國務卿斯滕博格。
按照斯滕博格的建議，美國當局絕對不應該向恐怖組織妥協，但是可以利用對方希望獲得塔利班武裝人員的機會、以及交還陣亡官兵遺體的機會，把突擊部隊派上曼哈頓島，或者是在這些人員中安插情報機構的特工。
對於安排突擊隊員上島，科隆再次提出反對意見。
原因很簡單，襲擊者明確提出，運送屍體的直升機上只能有七名人員，而且不得攜帶武器裝備。在沒有掌握主動權的情況下，根本不可能借機把突擊隊員送上曼哈頓島。至於在交換人質的時候派遣突擊隊員，更加不現實，因爲襲擊者肯定會做好充足準備，絕對不會給海豹突擊隊任何機會。
雖然羅博特提出了別的辦法，比如讓海豹突擊隊在交換人質的時候，從別的地方登上曼哈頓島，但是科隆一再指出了這麼做的風險。襲擊者能夠控制整個曼哈頓島，並且在炮塔公園伏擊了第一支突擊部隊，肯定擁有足夠的人手，甚至擁有非常先進的武器裝備，也就能夠發現上島的海豹突擊隊。
到此，剩下的辦法只有一個：安排特工混入塔利班武裝人員之中。
這次，科隆沒有提出反對意見。
美軍的關塔那摩基地就是一座大監獄，早在伊拉克戰爭期間就關押了很多人員，一直是關押塔利班武裝份子的主要地點。因爲有資格來到這裡的，都是塔利班的高級成員，所以美軍一直採取隔離關押措施，即被關押的塔利班人員無法相互接觸，甚至不知道還有多少同夥在這座監獄裡。
這就是可以利用的地方。
只要能讓情報機構混進去，博得襲擊者的信任，就能掌握襲擊者的具體情況，爲美軍發起突擊提供準確信息。
對於這個提議，特納也沒有提出反對意見。
CIA不乏長着阿拉伯人面孔的高級特工，其中不少就是美國籍的阿拉伯人，還有一些來自阿拉伯國家。這些人不但能說流利的阿拉伯語，有的還學了普什圖語，對《古蘭經》更是倒背如流。
在CIA，這些高級特工存在的價值就是打入恐怖組織內部。
數年前，在擊斃恐怖大亨的那場戰鬥中，依靠的就是一名進入基地組織內部的高級特工發出的準確情報。
只要有幾個小時的準備時間，這些特工就能擔當起重任。
因爲只需要摸清襲擊者的情況，所以不需要派遣多少特工，兩名就足夠了。只是在此之前，他們都得進入關塔那摩，認識幾名塔利班成員，並且取得他們的信任，然後再以剛被美軍捕獲的塔利班成員身份前往曼哈頓。
這樣一來，至少需要一天時間。
特納提出這些要求之後，諾里斯立即拍板，採納了斯滕博格提出的建議，利用交換人質的機會，讓CIA的特工混進去。爲了穩住阿奇博爾德與羅博特，諾里斯將軍方提出的建議做爲備用方案，即在CIA獲得了確切情報之後，由海豹突擊隊發起進攻。如果CIA的行動遭受挫折，仍然又海豹突擊隊進行秘密滲透。
因爲掌握的信息非常有限，所以諾里斯沒再花時間跟幕僚商討。
在會議室聯繫上科波菲爾將軍之後，諾里斯下達了最高指令，讓國民警衛隊准將立即聯繫島上的恐怖份子，答應對方的請求，但是提出需要一天時間，對關塔那摩的塔利班武裝人員進行身份甄別。同樣爲了穩住恐怖份子，諾里斯批准了派遣直升機把陣亡官兵遺體運回來的行動。
不管怎麼說，對一場大規模恐怖襲擊來說，一天不算太漫長。
對劉威等人來說，他們更希望美國佬多花點時間在這件事情上，因爲他們壓根就沒有想過解救那些阿富汗的聖戰者。
（未完待續）